由“氣荒”看民生訴求機(jī)制的匱乏

2009年11月21日  　來(lái)源：北京青年報(bào)

    南方多個(gè)城市出現(xiàn)“氣荒”——天然氣供應(yīng)緊張。在過(guò)去很多年間，中國(guó)都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)如此大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口。中石油的官方解釋說(shuō)，今年中國(guó)北部地區(qū)遭遇了罕見(jiàn)的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對(duì)長(zhǎng)江以南部分城市進(jìn)行減供。但這似乎并不是問(wèn)題的全部。事實(shí)上，“石油巨頭覬覦市場(chǎng)供應(yīng)緊張的有利時(shí)機(jī)獲得更高市場(chǎng)價(jià)格”的說(shuō)法已經(jīng)在市場(chǎng)中廣為流傳。（11月20日《濟(jì)南時(shí)報(bào)》）
    對(duì)于天然氣“供應(yīng)緊張”內(nèi)在的那些復(fù)雜利益糾葛，業(yè)內(nèi)人士自有說(shuō)法。但外界最直觀的感受是，天寒地凍之時(shí)，天然氣供應(yīng)出問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致老百姓“受氣”，給民生帶來(lái)困擾。
    那么，誰(shuí)來(lái)幫老百姓“解氣”？目前看來(lái)，似乎有幾個(gè)途徑：媒體呼吁、網(wǎng)民熱議以及最有效的——求助于政府職能部門(mén)。只是，一些職能部門(mén)自身與石油巨頭們還有著剪不斷理還亂的聯(lián)系，所以，老百姓“受氣”問(wèn)題能在多大程度上得以化解，仍是個(gè)難題。
    這種情形，暴露出一個(gè)深層次問(wèn)題——長(zhǎng)期以來(lái)，由于百姓自我維權(quán)機(jī)制的匱乏，導(dǎo)致當(dāng)民生權(quán)益涉嫌遭到諸如天然氣非政策漲價(jià)等侵害時(shí)，百姓就只能指望著“政府相關(guān)部門(mén)”主持公道。但鑒于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題的復(fù)雜性，同時(shí)鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、權(quán)力與市場(chǎng)的“情感糾葛”仍然十分復(fù)雜，這種“公道”往往姍姍來(lái)遲，甚至“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”。這也正是公平正義問(wèn)題如今頻繁成為輿論熱點(diǎn)議題的原因之一。而這，可能會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局的重要因素之一。
    對(duì)此，人們常常認(rèn)為問(wèn)題出在政府與市場(chǎng)的“結(jié)合部”上面，認(rèn)為權(quán)力與市場(chǎng)的曖昧仍然過(guò)多過(guò)濫。不是不要調(diào)控、不要干預(yù)，而是權(quán)力與市場(chǎng)的邊界本身太過(guò)曖昧，其間的糾纏說(shuō)不清、道不明，既有過(guò)去“政企不分”留下的“舊情”，又有新形勢(shì)下權(quán)力尋租帶來(lái)的“新歡”，因而容易導(dǎo)致種種腐敗，導(dǎo)致“官商勾結(jié)”、“部門(mén)與利益集團(tuán)勾結(jié)”，出現(xiàn)“權(quán)貴資本”，侵奪百姓權(quán)益，危害發(fā)展改革穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
    但是，這其實(shí)還只是一個(gè)方面。事實(shí)上，從天然氣供應(yīng)突然“緊張”、老百姓卻缺乏自我權(quán)利訴求渠道這一現(xiàn)象中，還可以再次看到：民生權(quán)益訴求機(jī)制的匱乏，也是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的缺陷之一。這實(shí)際上涉及到對(duì)健全市場(chǎng)體系的認(rèn)知問(wèn)題。真正健全的市場(chǎng)體系，不是有“現(xiàn)代企業(yè)制度”、有所謂“法制”就可以了。因?yàn)?，企業(yè)制度只是解決了資本方面的問(wèn)題，法制只是解決了權(quán)力如何介入和服務(wù)市場(chǎng)的問(wèn)題。但從老百姓這個(gè)角度切入，作為市場(chǎng)中最基本的元素，作為“以人為本”之本，老百姓也理應(yīng)是市場(chǎng)之本。既然如此，健全的市場(chǎng)體系，就必須有健全的民生權(quán)益自我訴求機(jī)制，就是要讓老百姓在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可以很方便地主張自己的正當(dāng)權(quán)益，為自己說(shuō)話并且所說(shuō)的話有人愿意聽(tīng)、必須聽(tīng)。
    無(wú)論是作為消費(fèi)者還是生產(chǎn)者，老百姓的正當(dāng)權(quán)益能夠有便捷的訴求機(jī)制時(shí)，市場(chǎng)才是健全的，經(jīng)濟(jì)也才能實(shí)現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展。比如，面臨“氣荒”時(shí)，老百姓不只可以通過(guò)媒體發(fā)牢騷、向政府職能部門(mén)反映，更可以主動(dòng)地自我維權(quán)、表達(dá)權(quán)利訴求、督促有關(guān)部門(mén)有所作為。如是，問(wèn)題可能容易解決得多，也更有利于問(wèn)題處置得公正合理——天然氣價(jià)格將會(huì)更加符合市場(chǎng)的規(guī)律和要求，最大可能避免市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制被扭曲。
    所以，健全和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須補(bǔ)上“民生”這一環(huán)節(jié)，那就是要健全民生權(quán)益訴求機(jī)制，把這作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要的有機(jī)組成部分，加以重視和推進(jìn)。
    婁底市紀(jì)委   范麗