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為進一步倡導厲行節(jié)約，切實降低行政成本，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔自律行為，促進全縣黨風廉政建設(shè)，堅決制止借學習考察名義變相公款旅游，堅決制止奢侈浪費行為，日前，經(jīng)新化縣委、縣人民政府同意，《新化縣公務外出學習考察有關(guān)規(guī)定》正式印發(fā)執(zhí)行。該規(guī)定對公務學習考察要堅持的原則、審批程序、計劃管理、經(jīng)費報銷、組織紀律以及責任追究等方面進行了全面明確。
《規(guī)定》明確，外出學習考察實行審批管理、計劃管理、經(jīng)費管理、臺帳管理，嚴格執(zhí)行請銷假制度、事后報告制度，同時明確“嚴禁借學習考察、出差、開會等名義用公款旅游”等六條紀律，“凡未履行審批備案手續(xù)，私自公費外出學習考察的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律視為公款旅游”等四種情形實施責任追究。
今后，公務外出學習考察審批將嚴格實行“三性審查”，即：必要性審查，查公務外出學習考察內(nèi)容是否與本單位工作職能、崗位業(yè)務和當前全縣重點工作有關(guān)聯(lián)；程序性審查，查是否有上級文件、縣分管領(lǐng)導意見、縣委組織部干教組備案；一致性審查，查是否與計劃內(nèi)容、計劃人數(shù)、計劃地點和路線、預算資金相吻合。凡屬“沒有明確學習考察內(nèi)容的、目的地實際情況與外出學習考察目的內(nèi)容不相符的、無隸屬關(guān)系單位組織的”三種情形之一的，一律不予審批。嚴格財務審核報銷，《新化縣公務外出學習考察活動審批表》與報銷憑證一并入賬，經(jīng)旅行社渠道公費外出學習考察的票據(jù)一律先經(jīng)縣廉自辦審查，對無審批、無依據(jù)的外出學習考察活動開支，財政部門一律不予報銷。
附：
新化縣公務外出學習考察有關(guān)規(guī)定
為進一步倡導厲行節(jié)約，切實降低行政成本，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔自律行為，促進全縣黨風廉政建設(shè)，堅決制止借學習考察名義變相公款旅游，堅決制止奢侈浪費行為，根據(jù)中央、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就規(guī)范全縣公務外出學習考察和職工療（休）養(yǎng)活動作出如下規(guī)定：
第一條 公務外出考察學習指本縣各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位以及垂直管理部門的領(lǐng)導干部、職工用公費安排的跨市的省內(nèi)、國內(nèi)、國（境）外考察、學習、培訓、研討等公務活動。
第二條 公務外出學習考察，要從工作需要出發(fā)，堅持實效、精簡、節(jié)約的原則，堅決取消一切沒有明確公務目的、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的因公外出學習考察活動；不得互相攀比、奢侈浪費；各級領(lǐng)導干部要以身作則，嚴格自律，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不參加、不組織各類公款旅游。由干部、職工個人出資的旅游活動也不得以單位名義組織，并不得占用工作時間。
第三條 嚴格外出學習考察審批管理。外出學習考察活動必須明確任務、目標、人數(shù)、經(jīng)費來源、行程路線、目的地和活動范圍，必須按規(guī)定程序嚴格履行報批備案手續(xù)。具體審批程序為：
（一）凡是上級黨委、政府或業(yè)務主管部門有明確規(guī)定（具體見通知或紅頭文件）需要外出學習考察的，由通知或文件規(guī)定的對象到縣領(lǐng)導干部廉潔自律辦公室（簡稱縣廉自辦，設(shè)縣紀委黨風廉政室）領(lǐng)取《新化縣公務外出學習考察審批表》填寫，經(jīng)分管縣領(lǐng)導同意后報縣委組織部干教組、縣廉自辦審核備案；部門、單位一把手外出學習考察的，除履行前述手續(xù)外，還須報縣委書記、縣長審批。
（二）本部門、本單位因工作需要組織外出學習考察的，到縣廉自辦領(lǐng)取《新化縣公務外出學習考察審批表》填寫，先報分管縣領(lǐng)導同意，后經(jīng)縣廉自辦審核呈縣紀委領(lǐng)導批準。部門、單位一把手帶隊外出學習考察的，除履行前述手續(xù)外，還須報縣委書記、縣長審批。
（三）小規(guī)模外出招商引資，已經(jīng)縣委、縣政府同意的，憑縣委、縣政府批文到縣廉自辦請領(lǐng)填寫《新化縣公務外出學習考察審批表》備案。
（四）重大外事活動已經(jīng)縣委常委會議研究并形成決定的，憑縣委常委會紀要到縣廉自辦請領(lǐng)導填寫《新化縣公務外出學習考察審批表》備案。
第四條 外出學習考察活動，有下列情況之一的，不予審批：
（一）沒有明確學習考察內(nèi)容的；
（二）目的地實際情況與外出學習考察目的內(nèi)容不相符的；
（三）參加無隸屬關(guān)系組織的外出學習考察活動的。
第五條 嚴格外出學習考察計劃管理。經(jīng)批準同意外出學習考察的，必須嚴格執(zhí)行批準的學習考察時間、路線、內(nèi)容等。嚴禁以任何理由擅自增加學習考察人員、考察地點、改變考察內(nèi)容和延長考察時間。在外學習考察期間，因特殊原因需要改變計劃安排的，必須先征得主管縣領(lǐng)導和縣廉自辦的同意并事后補辦審批手續(xù)。
第六條 從嚴控制領(lǐng)導干部公款出國（境）活動?？h級機關(guān)和部門不得組織出國（境）學習考察活動。參加市級以上（含市級）機關(guān)和部門組織的出國（境）學習考察活動，縣級干部報市委組織部、市紀委批準；鄉(xiāng)科級及以下干部除要報縣委組織部、縣紀委領(lǐng)導同意，經(jīng)縣委、政府主要領(lǐng)導批準（各單位黨政“一把手”經(jīng)縣委書記、縣長批準）后送縣廉自辦備案外，還要報公安等相關(guān)部門審批?？h級領(lǐng)導出國（境）學習考察嚴格按婁底市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已出國（境）學習考察過的，原則上三年內(nèi)不再報批；鄉(xiāng)科級領(lǐng)導已出國（境）學習考察過的，原則上五年內(nèi)不再報批。黨員領(lǐng)導干部、縣直機要、保密部門一般工作人員和各單位組織人事、財務部門人員因私出國（境）要向縣廉自辦領(lǐng)取填報《新化縣領(lǐng)導干部因私出國（境）審批表》，按程序履行相應報批手續(xù)。
第七條 嚴格請銷假制度。各級領(lǐng)導干部特別是黨政主要領(lǐng)導同志要嚴格執(zhí)行有關(guān)外出請銷假制度，未經(jīng)批準不得擅自外出。
第八條 嚴格事后報告制度。外出學習考察活動結(jié)束后，應在10日內(nèi)將學習考察的基本情況和執(zhí)行學習考察計劃的情況以及學習考察的收獲、體會、感受，以書面形式上報縣廉自辦，并及時把學習考察的經(jīng)驗成果落實到具體工作中。
第九條 嚴格外出經(jīng)費管理。外出學習考察活動經(jīng)費支出實行財務單列，嚴格按規(guī)定列支，不得挪用其他預算資金，不得向下屬或其他單位報支任何費用，不得向參加對象攤派或接受下屬和其他單位贊助。要堅持勤儉節(jié)約的原則，節(jié)減考察過程中各種不必要的支出，不得利用公款游山玩水、大吃大喝、互送禮品或借機發(fā)放補貼。
第十條 嚴格財務審核報銷。各級各單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)差旅費開支標準和外出學習考察預算經(jīng)費標準開支，報銷時必須以《新化縣公務外出學習考察活動審批表》或《工會療（休）養(yǎng)審批備案表》為依據(jù)，與報銷憑證一并入賬。通過旅行社渠道公費外出學習考察的票據(jù)一律先經(jīng)縣廉自辦審查。對無審批、無依據(jù)的外出學習考察活動開支，財政部門一律不予報銷。
第十一條 嚴肅外出學習考察紀律。
（一）嚴禁借學習考察、出差、開會等名義用公款旅游。干部職工因公出差、開會，應按干部管理權(quán)限，嚴格履行報批手續(xù)，出差期間要嚴格遵守工作紀律和財經(jīng)紀律，不允許離開工作地區(qū)用公款到旅游區(qū)旅游。
（二）嚴禁以招商引資為名用公款旅游。各單位不準借招商引資之名公款旅游或報銷各種不正當開支，不準安排無明確目的的招商引資考察行為。對確有需要外出招商引資的，必須經(jīng)過縣委、縣政府分管領(lǐng)導同意（主要領(lǐng)導外出的要報縣委書記、縣長同意），并就外出招商的人數(shù)、時間、目的地以及招商引資的具體項目做出說明并報縣廉自辦備案?；貑挝缓?，必須將外出的時間、路線、地點以及招商所花費的各項經(jīng)費在單位內(nèi)部公開欄公開，接受監(jiān)督。
（三）黨政機關(guān)事業(yè)單位工作人員特別是領(lǐng)導干部，一律不準要求、接受下屬單位及管理人員和服務對象安排私人旅游或度假。
（四）領(lǐng)導干部配偶、子女不準利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務上的影響，用公款旅游或要求、接受管理人員和服務對象安排私人旅游或度假。
（五）嚴格控制參加由各種學會、協(xié)會、培訓中心等社團組織的一般性學習、培訓和學術(shù)交流活動。
（六）必須嚴格執(zhí)行公務外出學習考察活動的有關(guān)規(guī)定，嚴禁超時逗留，嚴禁涉足色情、賭博等與黨員領(lǐng)導干部身份不符的場所。
第十二條 嚴格違紀責任追究。
（一）凡未履行審批備案手續(xù)，私自公費外出學習考察的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律視為公款旅游。
（二）凡改變學習考察計劃未經(jīng)批準的，一律以公款旅游論處。
（三）無審批依據(jù)辦理經(jīng)費報銷或弄虛作假、變相處理旅游支出票據(jù)的，按違反財經(jīng)紀律論處。
（四）凡違反本規(guī)定頂風違紀的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關(guān)沒收追繳和責令退賠財務辦法》，對有關(guān)單位和人員進行嚴肅處理。個人違反本規(guī)定用公款旅游或變相用公款旅游的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、告誡、組織處理或者紀律處分；單位違反上述規(guī)定的，要按照黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，追究該單位主要領(lǐng)導和直接責任人的紀律責任；領(lǐng)導干部配偶、子女利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務上的影響，用公款旅游或要求、接受管理人員和服務對象安排私人旅游或度假的，不論領(lǐng)導干部本人是否知道，都要追究領(lǐng)導干部本人的責任。同時，對違規(guī)外出的全部費用由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以收繳。
第十三條 為便于廣大群眾監(jiān)督舉報，縣廉自辦設(shè)立舉報電話：3238659。
第十四條 以往制定的有關(guān)外出學習考察規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
第十五條 本規(guī)定由縣紀委負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
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