淺談新形勢(shì)下如何增強(qiáng)地稅部門(mén)廉政教育實(shí)效

廉政教育是廉政建設(shè)的重要手段，是預(yù)防腐敗的重要措施。地稅部門(mén)作為行使國(guó)家稅收權(quán)力的重要部門(mén)，肩負(fù)著“為國(guó)聚財(cái)，為民執(zhí)法”的神圣職責(zé)，聯(lián)系著千家萬(wàn)戶的納稅人，直接關(guān)系著地方財(cái)政的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，做好廉政教育工作、維護(hù)好部門(mén)良好形象就顯得尤為重要。近年來(lái)，各級(jí)地稅部門(mén)堅(jiān)持以廉潔文化建設(shè)為抓手，以弘揚(yáng)廉政精神、構(gòu)筑思想防線為載體，深入持久地開(kāi)展了各種廉政教育活動(dòng)，取得了一定的成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，社會(huì)價(jià)值取向已日趨多元化，地稅干部的思想觀念也隨之發(fā)生了新的變化，廉政教育面臨著新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改變觀念、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施，以適應(yīng)新時(shí)期地稅反腐倡廉工作的需要。

一、當(dāng)前廉政教育工作存在的問(wèn)題

從目前地稅部門(mén)的黨風(fēng)廉政教育工作來(lái)看，筆者認(rèn)為，存在的主要問(wèn)題可以概括為：制度不全，難有質(zhì)效；認(rèn)識(shí)不夠、難觸心靈；形式不多、難有特色；參與不足、難成合力等幾個(gè)方面。

（一）制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。在基層地稅工作中，廉政教育工作往往是“走一步算一步”，活動(dòng)開(kāi)展得也不算少，但因?yàn)槿狈χ苊車(chē)?yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃部署，很容易導(dǎo)致理論與實(shí)踐、中心工作與階段工作、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、宏觀與微觀的脫節(jié)，也常常會(huì)使每年的廉政教育項(xiàng)目高度雷同，“年年歲歲花相似”，沒(méi)有特色和側(cè)重點(diǎn)，使干部職工缺乏系統(tǒng)化的廉政教育，也讓他們對(duì)廉政教育活動(dòng)喪失新鮮感，從而產(chǎn)生排斥心理。同時(shí)，廉政教育在組織協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)考核、效果評(píng)估等方面的機(jī)制制度建設(shè)上，還處于摸索階段，對(duì)諸如干部職工思想觸動(dòng)、隊(duì)伍精神面貌改變這樣涉及廉政教育實(shí)效的內(nèi)容很難考核到位。

（二）思想基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要增強(qiáng)廉政教育實(shí)效，關(guān)鍵在于提升對(duì)廉政教育工作的思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我們很多同志認(rèn)為廉政教育是“虛的”，是可有可無(wú)的，組織學(xué)習(xí)，人到心不到；撰寫(xiě)心得，網(wǎng)上抄一抄，對(duì)待廉政教育工作的態(tài)度是應(yīng)付多、觸動(dòng)少，甚至覺(jué)得稅務(wù)工作的中心是收好稅，搞廉政教育純屬浪費(fèi)時(shí)間。因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)的不夠，直接導(dǎo)致許多廉政教育活動(dòng)變成轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)、匆匆忙忙就收兵的表演，根本起不到廉政教育預(yù)防腐敗的作用。

（三）教育方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。如今是信息爆炸和“眼球經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，人們已經(jīng)見(jiàn)慣了各種千奇百怪的營(yíng)銷方式，對(duì)新事物的好奇度和新鮮感大為降低。這就意味著我們的廉政教育工作要用更有新意、更具創(chuàng)意的方法來(lái)開(kāi)展，否則很難吸引干部職工。而很多時(shí)候，我們的教育方式還停留在“用文件落實(shí)文件、用通知貫徹通知”的層面，因循守舊，照本宣科，習(xí)慣性的用開(kāi)會(huì)來(lái)進(jìn)行廉政教育，教育手段單一枯燥，教育方法陳舊落后，提不起干部職工興趣，降低了活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)效。

（四）受眾熱情有待進(jìn)一步激發(fā)。從目前來(lái)看，干部職工對(duì)廉政教育的熱情并不高，一方面是因?yàn)槠渌枷胝J(rèn)識(shí)的局限性，認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有稅收來(lái)得實(shí)在；另一方面是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的灌輸式教育方法，群眾只是被動(dòng)接受教育，在整個(gè)廉政教育活動(dòng)中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)和選擇權(quán)，缺乏溝通，形不成互動(dòng)，無(wú)法真正參與到廉政教育全過(guò)程中，難以激發(fā)熱情。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育效果的方法

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為地稅部門(mén)廉政教育必須緊跟形勢(shì)，大膽創(chuàng)新，主要需采取以下幾點(diǎn)措施：

（一）制定科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)教育的前瞻性。各級(jí)地稅部門(mén)要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育作為打造模范樣板地稅機(jī)關(guān)和現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的重要抓手，將其納入黨組中心組學(xué)習(xí)和工作的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；紀(jì)檢監(jiān)察、人事等職能部門(mén)要形成合力，心往一處想，力往一處使，擰成一股繩，共同形成大宣教的格局；要制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的廉政教育規(guī)劃，做到既有中長(zhǎng)期計(jì)劃，又有短期學(xué)習(xí)內(nèi)容，長(zhǎng)短結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制；要制訂符合實(shí)際的、可以操作的學(xué)習(xí)教育考核管理辦法，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，又要有靈活性，既要使黨員干部容易接受，又不能蜻蜓點(diǎn)水，流于形式，既要有定期的檢查考核，又要有日常的督促督導(dǎo)，既要考核活動(dòng)開(kāi)展情況，又要考核活動(dòng)開(kāi)展效果，嚴(yán)格落實(shí)廉政教育責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立定期座談交流機(jī)制，積極引入外部教育資源，強(qiáng)化廉政教育的社會(huì)整體合力。

（二）開(kāi)展特色活動(dòng)，增強(qiáng)教育的創(chuàng)新性。我們?cè)谶M(jìn)行廉政教育中應(yīng)事前作好調(diào)查研究，切實(shí)了解干部職工所需所求，增強(qiáng)廉政教育的感染力。一是在教育手段上求創(chuàng)新。除傳統(tǒng)宣教模式外，要充分利用局域網(wǎng)、內(nèi)部論壇、QQ群、廉政微博等網(wǎng)絡(luò)工具，打造立體的廉政宣教格局；在每棟辦公樓樹(shù)立廉政警示牌，每個(gè)辦公室粘貼廉政警句，每人的辦公桌上擺放廉政臺(tái)歷，使廉政教育“上樓、上墻、上桌”；定期向干部職工及家屬發(fā)送手機(jī)廉政短信，開(kāi)展廉政征文比賽，舉辦廉政知識(shí)搶答賽和演講比賽，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的及時(shí)性、廣泛性和互動(dòng)性。二是在教育載體上求拓展。大力開(kāi)展每月“紀(jì)檢日”活動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)效廉政教育平臺(tái)；充分發(fā)揮“業(yè)余稅?！?、“業(yè)余黨校”功能，開(kāi)展專題講座、主題讀書(shū)等活動(dòng)，打造稅務(wù)廉政課堂；積極開(kāi)展“稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量提升年”活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，使干部職工切實(shí)做到依法收稅、依率計(jì)征，從而規(guī)避工作中有可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是教育方式上求突破。一方面大力開(kāi)展趣味式教育。通過(guò)組織觀看主旋律電影、參加先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、舉辦廉政文藝晚會(huì)等活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)教育的吸引力。另一方面大力開(kāi)展參與式教育。開(kāi)展好參觀革命圣地、現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)腐敗案件審理等實(shí)踐活動(dòng)，正反典型結(jié)合，以真實(shí)、直觀的親身感受，增強(qiáng)教育的感染力。

（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。一是抓好全員教育。積極開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)，局內(nèi)各單位在劃分崗位類別、清理崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全局人員針對(duì)本職工作查找自身崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而自覺(jué)的遠(yuǎn)離腐敗誘惑。二是實(shí)施分層教育。要根據(jù)局內(nèi)人員的權(quán)力、崗位和職責(zé)的不同，區(qū)分對(duì)象，突出重點(diǎn)，分類施教。重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和稅收管理員、稅收稽查員、稅收征收員以及從事財(cái)務(wù)、人事、基建、政府采購(gòu)等工作的管理人員開(kāi)展教育，通過(guò)深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪、愛(ài)崗敬業(yè)和廉潔奉公教育，常敲“警示鐘”，常念“緊箍咒”，使他們做到知法、懂法、守法，自覺(jué)掌好權(quán)、用好權(quán)，珍惜為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。

（四）打造廉政文化，增強(qiáng)教育的長(zhǎng)效性。文化，是指一個(gè)群體在一定時(shí)期內(nèi)形成的思想、理念、行為和習(xí)慣。只有形成良好的廉政文化，才能使廉政教育長(zhǎng)期發(fā)揮功效，才能使地稅部門(mén)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展。一方面，大力提高干部思想認(rèn)識(shí)。要引導(dǎo)干部群眾充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作事關(guān)黨心民心、事關(guān)事業(yè)發(fā)展、事關(guān)民眾幸福的重要性，認(rèn)識(shí)到推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑和有效方法之一就是全面深入持久地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，從而提高其接受教育和監(jiān)督的自覺(jué)性。另一方面，全力營(yíng)造良好廉政氛圍。大力推進(jìn)基層廉政文化基地建設(shè)，開(kāi)展“廉政機(jī)關(guān)”、“廉潔家庭”評(píng)比活動(dòng)，在各院落開(kāi)設(shè)廉政“文化走廊”。同時(shí)，將廉政教育與書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、文藝演出等文學(xué)藝術(shù)形式有機(jī)結(jié)合，通過(guò)生動(dòng)活潑、直觀具體的形式，使干部職工在接受教育的同時(shí)，不斷陶冶情操，提升文化品位，從而在局內(nèi)形成“人人講廉潔，個(gè)個(gè)講奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣。