婁星區(qū)檢察院“三個(gè)舉措”推進(jìn)廉政管理創(chuàng)新
婁星區(qū)檢察院 謝特波 童文泉 2011/11/24 11:29:13【字體：大 中 小】
近年來，婁星區(qū)人民檢察院以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真履行檢察工作職能，從三個(gè)方面推進(jìn)廉政管理創(chuàng)新，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做到讓人民群眾滿意、讓社會(huì)滿意。
一是堅(jiān)持把服務(wù)大局作為參與廉政管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，近年來，婁星區(qū)人民檢察院始終以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)公平正義”為主題，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)。該院牢記檢察工作是全局工作的一部分，自覺服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局，組織開展“企檢共建”活動(dòng)，通過參與工程項(xiàng)目建設(shè)管理，了解項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)流程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員履職用權(quán)過程的監(jiān)督制約，創(chuàng)造和諧、廉潔、高效經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“干部廉潔優(yōu)秀、工程安全優(yōu)質(zhì)、效益充分保證”的目標(biāo)。如滬昆高鐵國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)湘鄉(xiāng)市至婁底市段，途徑婁底市婁星區(qū)境內(nèi)，該線路東起漣水特大橋，向西跨婁邵鐵路，止于萬寶大橋，長(zhǎng)14.458km，總投資18億多。為確保該工程順利施工，該院職務(wù)犯罪預(yù)防科干警主動(dòng)登門到承建工程的中國(guó)鐵建十六局集團(tuán)五公司開展警示教育講座、上門送法，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效遏制、減少、規(guī)避和化解企業(yè)及其管理人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范管理和廉潔經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)的安全、穩(wěn)健、和諧發(fā)展提供了紀(jì)律和制度保證。近年來，隨著婁星區(qū)投資建設(shè)力度和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，婁星區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。婁星區(qū)人民檢察院加大了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防和查處力度。目前已經(jīng)查處該類案件4件8人，涉案金額達(dá)200余萬元，在政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作中積極開展行賄犯罪檔案查詢188次，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延，保障了婁星區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二是堅(jiān)持把執(zhí)法辦案活動(dòng)作為參與廉政管理創(chuàng)新的重中之重。該院積極探索輕罪案件簡(jiǎn)易化審理程序，大膽落實(shí)主訴檢察官辦案制，盡可能減少不必要的辦案環(huán)節(jié);對(duì)初犯、偶犯、情節(jié)較輕的犯罪案件，該院重在教育、挽救，符合不起訴條件的，依法作出不起訴，同時(shí)落實(shí)不起訴后的幫教及回訪考察;對(duì)符合簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?，盡量適用簡(jiǎn)易程序;對(duì)普通程序?qū)徖矶桓嫒擞终J(rèn)罪的案件，壓縮示證、質(zhì)證環(huán)節(jié)，提高審判效率。同時(shí)對(duì)重罪案件，尤其對(duì)犯罪主觀惡性大、社會(huì)危害大的案件，適用檢察量刑建議，建議法庭重判，以示嚴(yán)懲。近來來，該院注重把化解社會(huì)矛盾，貫穿到執(zhí)法辦案的全過程中去，通過探索刑事和解、促進(jìn)民事和解與調(diào)解、化解涉法涉訴案件、應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情等方式，促進(jìn)社會(huì)矛盾的消除。如今年3月在審查犯罪嫌疑人王某盜竊案中，該院以最短的時(shí)間對(duì)王某的犯罪事實(shí)作了認(rèn)真細(xì)致的審查：王某犯罪情節(jié)輕微，確有悔罪表現(xiàn)。王某的父母身患重疾、生活艱難，當(dāng)時(shí)又正處春耕的大忙季節(jié)，在押的王某是家里的唯一勞動(dòng)力，因此其父母申請(qǐng)釋放王某，在王某所在村村支書擔(dān)保下，該院檢察長(zhǎng)梁巨熱考慮到群眾的疾苦要關(guān)心，王某也要教育好，對(duì)王某改變強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。公訴科的干警還主動(dòng)為其親屬捐款1200元。該案的人性化辦理，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
三是堅(jiān)持把延伸觸角作為創(chuàng)新廉政管理的重要手段。該院以執(zhí)法辦案為基礎(chǔ)，延伸工作觸角、拓寬工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作方式，運(yùn)用法律、政策、教育、疏導(dǎo)等手段，探索社會(huì)管理的有效方法和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。如今年來該院通過執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估向案前延伸觸角，從源頭上預(yù)防和減少辦案引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn);通過釋法說理和職務(wù)犯罪案件回訪向案后延伸觸角，鞏固和擴(kuò)大辦案效果;通過參與社區(qū)矯正、幫教涉案未成年人等工作向案外延伸觸角，并結(jié)合執(zhí)法辦案向有關(guān)部門提出消除隱患、堵塞漏洞的檢察建議;特別注重就社會(huì)管理中的傾向性、苗頭性問題，向黨委政府提供完善政策、科學(xué)決策的參考意見，促進(jìn)社會(huì)管理水平整體提升。今年來，該院積極推行不捕不訴案件回訪制度，由紀(jì)檢部門牽頭，明確專人對(duì)今年來辦結(jié)的6件不捕不訴案件當(dāng)事人進(jìn)行復(fù)查回訪，深入社區(qū)走訪不捕不訴當(dāng)事人及受害人，全面了解不捕不訴當(dāng)事人表現(xiàn)情況和檢察機(jī)關(guān)處理該類案件的社會(huì)效果。如該院在受理審查起訴的孫某等人涉嫌非法拘禁案中，鑒于該案犯罪情節(jié)輕微，犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度好，加害人孫某等人與受害人龍某達(dá)成了賠償和解協(xié)議且當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，即依法決定對(duì)犯罪嫌疑人孫某等人相對(duì)不起訴?；卦L中，雙方當(dāng)事人均表示這種做法很好，有利于化解他們之間的矛盾糾紛，促進(jìn)了鄰里和睦。通過回訪活動(dòng)，不僅使執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到辦案全過程，實(shí)現(xiàn)了同步監(jiān)督與事后監(jiān)督的有效銜接，加強(qiáng)了自身監(jiān)督，而且檢驗(yàn)了不捕不訴案件的執(zhí)法質(zhì)量及辦案效果，增強(qiáng)了辦案人員履職意識(shí)與為民意識(shí)，樹立了檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)各界的良好形象，同時(shí)也帶動(dòng)了其他各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展。