婁星區(qū)紀委以文化的力量 推進反腐倡廉建設
婁星區(qū)紀委宣教室 婁星區(qū)紀委辦公室 2011/12/1 9:48:42【字體：大 中 小】
婁星區(qū)紀委不斷加強廉政文化建設，從營造“細節(jié)反腐”氛圍、注重實踐養(yǎng)成、強化機制保障等方面創(chuàng)新方式方法，力求在一般性工作中尋找亮點，在常規(guī)性工作中把握規(guī)律，在普遍性工作中抓出特色，切實把反腐倡廉建設推向深入。
一、營造“細節(jié)反腐”氛圍，發(fā)揮廉政文化的導向作用
婁星區(qū)紀委依托網絡媒體力量，著力在社會各層面培植廉政意識，著重在細節(jié)上治理腐敗，全區(qū)“倡廉、學廉、崇廉、助廉”氣氛蔚然成風。
積極借助網絡媒體等新載體，營造“細節(jié)反腐”濃厚氛圍。一方面，在反腐敗協(xié)調辦案機制的基礎上，進一步整合信息資源，引導正確的社會輿論，聯(lián)合婁星區(qū)檢察院形成全區(qū)反腐敗聯(lián)合協(xié)調預防機制，建立警示教育內網信息平臺，制定《婁星區(qū)紀委、檢察院警示教育內網信息平臺實施方案》，警示教育內網信息平臺主要設置、文件精神傳達、廉政動態(tài)、法律法規(guī)學習、警示教育、理論研討、業(yè)務咨詢、工作交流及村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管等八大版塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直機關根據(jù)區(qū)紀委和區(qū)人民檢察院提供的文件及學習資料組織對本單位干部職工進行警示教育、提出法律咨詢。另一方面，充分利用婁星區(qū)手機報的優(yōu)勢，每周一至周五早上8：00向黨員領導干部發(fā)送廉政名言警句和區(qū)紀委的最新工作動態(tài)，讓全區(qū)領導干部便捷快速地掌握反腐最新信息，自覺加入到反腐倡廉的建設中來，起到了良好的宣傳教育作用。
廣泛開展廉政文化宣教活動，培植“細節(jié)反腐”全民意識?！拔锉叵雀?，而后蟲生之”。婁星區(qū)紀委在各階層深入培植廉政意識，營造一個廣泛自覺的反腐敗氛圍：在機關辦公場所播放警言警句、向黨員干部發(fā)送廉政短信、給領導干部贈送個性化廉政警句臺歷、開展“以學助廉”、“以考促廉”、“以孝宣廉”等各具特色的活動，促進領導干部廉潔從政，受到了《人民日報》、《光明日報》等中央重要媒體的高度關注。在中小學校園樹立“公民道德規(guī)范”宣傳牌，開展講廉潔小故事，創(chuàng)作廉政小漫畫、唱廉政歌曲等主題活動，邀請老干部講述廉政故事，促進學生樹立廉潔意識。組織大同芙蓉、新地置業(yè)等企業(yè)開展了“反腐倡廉，做企業(yè)主人”主題活動，把廉政文化進企業(yè)活動與治理商業(yè)賄賂專項工作結合起來，促進企業(yè)遵紀守法。與干部職工家屬簽訂了“家庭助廉承諾”，不斷提高“自廉助廉”意識，促進廉政家庭建設。社區(qū)開展社區(qū)廉政文化角、廉政警句街、廉政知識長廊、廉政作品室建設活動，促進廉政文化進社區(qū)。利用移動通訊平臺和飛信向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組兩級干部發(fā)送“廉政短信”，內容包含廉政語錄、時政熱點等內容，推動各級干部反腐倡廉、從我做起。向全區(qū)廣大農村家庭發(fā)放“樹清廉家風、建文明家庭”倡議書50000余份，倡導廣大家庭成員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部家庭成員當好廉政法規(guī)的“宣傳員”、“守門員”、“監(jiān)督員”， 促進農村廉政建設。
二、注重理論聯(lián)系實踐，發(fā)揮廉政文化的滲透作用
以廉政文化促使群眾享有更多的“話語權”。“細節(jié)決定成敗”，婁星區(qū)紀委著重在細節(jié)上反腐，出臺《婁底市婁星區(qū)機關效能建設突出問題及厲行節(jié)約不當行為問責辦法》，下達“嚴禁公務接待中餐喝酒”、“嚴禁發(fā)放整包香煙”等禁煙、禁酒令，徹底改變了以往“煙酒不是貪”的意識、改變了以往干部上班酒氣熏天的現(xiàn)象，機關作風、干部形象、干群關系得到很大改善，創(chuàng)造了風清氣正、從細節(jié)入手的反腐社會氛圍。全區(qū)全年節(jié)約煙酒接待費開支100余萬元。如萬寶鎮(zhèn)政府門口小賣部的老板反映：“以往過節(jié)的時候，鎮(zhèn)里拿煙都是幾條幾條甚至成箱的拿，今年一共才拿了幾包煙。”小碧鄉(xiāng)在婁長韶高速公路征地拆遷工作中，向所有拆遷戶和村、組公開承諾“不吃群眾一餐飯、不抽群眾一根煙、不喝群眾一杯酒”，嚴格按政策進行征拆工作，各拆遷戶之間也可以相互了解拆遷協(xié)議。群眾反映“現(xiàn)在的干部作風好了，不抽我們一根煙，不吃我們一餐飯，這樣的干部我們才信得過?！蓖ㄟ^以過硬的作風促公開、以公開促公平、以公平促干群關系，在不到兩個月的時間里，共有近130棟房屋倒地，沒有一個拆遷戶上訪。
以廉政文化促使群眾享有更多的“決定權”。2010年以來，婁星區(qū)紀委針對群眾反映強烈的城鄉(xiāng)低保審批把關不嚴、享受對象不公等問題，深入開展城鄉(xiāng)低保清理整頓效能監(jiān)察，將原享受低保對象全面核實、重新認定。按照“書面申請—入戶調查—民主評議—三榜公示初定員—逐級審批—資金發(fā)放”流程進行。入戶調查必須由兩名以上工作人員一同入戶，民主評議由本村干部和村代表合計30人以上參加評議，采取逐個醞釀討論、無記名投票決定、當場宣布結果的方式進行，實行“三榜公示”制度：初榜沒有名單的二榜不能進，二審被審出的三榜不能批，進入第三榜的將申請對象的詳細信息予以公示。經過重新“洗牌”，共清理整頓出不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象4214戶計9999人，新增城鄉(xiāng)低保對象700戶計1784人，力爭做到“應保盡保，不應保的堅決不?！保I導干部“以貪為恥，以廉為榮”，數(shù)十名基層干部在低保清理整頓過程主動退出或動員親屬退出享受低保待遇，有效糾正了“開著小車吃低保、住著高樓吃低保、基層干部吃低保”等人情保、關系保、指令?，F(xiàn)象。其經驗做法被《中國紀檢監(jiān)察報》、《黨風廉政》等多家權威媒體予以推薦，今年10月河南省源匯區(qū)紀委和民政局相關同志來我區(qū)就低保清理整頓和廉政文化教育等工作來我委局學習取經。
以廉政文化促使群眾享有更多的“知情權”。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以村（居）支兩委換屆選舉為契機，將黨務、村務、財務、服務等各項人民群眾最關心的問題均公開在村（居）最顯眼的地方，確保各項村（居）支工作均在陽光下運行，暢通了干群溝通渠道，化解了因群眾誤會而產生的矛盾，全區(qū)換屆選舉工作順利完成。農村信訪總量同比下降10%。同時，為提高黨務公開建設水平，由區(qū)紀委組織部分同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀委書記趕赴江蘇宿遷進行黨務公開和行政效能建設方面的學習，切實提高全區(qū)黨務公開工作水平。萬寶、小碧的黨務公開工作得到了市紀委書記王善明的高度肯定。
三、強化長效機制保障，發(fā)揮廉政文化的約束作用。
以制度建設確保廉政文化健康繁榮。出臺了《婁底市婁星區(qū)領導干部任前廉政知識考試制度》，規(guī)定凡經區(qū)委常委會研究的新提拔職級人選、非領導職務改為同級領導職務的人選、新任紀委書記和紀檢組長人選都要進行廉政知識考試。考試及格者，方可正式任職或提名任職，考試不及格者，可以申請補考，若成績仍不及格，不予提名任職，并將考試成績記入個人廉政檔案。同時，建立了婁星區(qū)領導干部任前廉政知識考試動態(tài)試題庫，編寫了《領導干部廉政知識讀本》，其內容涵蓋《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《婁星區(qū)領導干部問責暫行辦法》等黨內政策法規(guī)和黨風廉政建設知識，進一步建立健全促學機制，有助于黨員領導干部樹立正確的價值觀和權力觀，確保廉政文化的正確方向。
以警示教育促進廉政文化入腦入心。2011年婁星區(qū)紀委更著重秉公執(zhí)法，嚴查工作中違紀違規(guī)的行為，倡導廉潔奉公的社會氛圍。如對長青民政室制作假資料騙取并私分廉租房補貼和低保資金的案件進行了果斷處理，對涉案的6名工作人員（副科2人）予以立案調查，對長青辦事處黨政主要領導實行誡勉談話，長青辦事處其余涉案的工作人員由長青辦事處紀工委進行立案調查。區(qū)紀委還將查處的典型案例在全區(qū)范圍內予以通報，組織干部職工到婁底監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法與懺悔，組織觀看有關警示電教片10余次，從違法違紀人員的蛻變過程中，教育黨員領導干部正確處理好做人與用權的關系，進一步建立健全警示教育機制，為規(guī)范權力運行奠定了基礎。
婁星區(qū)紀委將繼續(xù)把廉政文化建設作為一項“潤物細無聲”、“以虛促實”的工作來抓，從省情、市情、區(qū)情出發(fā)，因地制宜謀劃，既盡力而為，又量力而行，以點帶面，務實求效，切實把文化的力量作為一個強大武器來推動全區(qū)反腐倡廉建設。