讓低保標準更規(guī)范 低保申報更公平

 ——婁星區(qū)扎實推進城鄉(xiāng)低保清理整頓工作


    2010年以來，湖南省婁底市婁星區(qū)紀委、監(jiān)察局針對群眾反映強烈的城鄉(xiāng)低保審批把關不嚴、享受對象不公等問題，深入開展城鄉(xiāng)低保清理整頓效能監(jiān)察，將原享受低保對象全面核實、重新認定。經(jīng)過重新認定，共清理整頓出不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象4214戶計9999人，新增城鄉(xiāng)低保對象700戶計1784人，力爭做到“應保盡保，不應保的堅決不?！?，有效糾正了“開著小車吃低保、住著高樓吃低保、基層干部吃低?！钡热饲楸?、關系保、指令?，F(xiàn)象。
    規(guī)范流程，有序操作。婁星區(qū)紀委、監(jiān)察局下發(fā)了《城鄉(xiāng)低保清理整頓工作實施方案》，從六個方面提出了紀律要求。所有低保對象實行重新申報、重新登記、重新調查、重新確定，清理整頓工作嚴格按照“提出申請-入戶調查-民主評議-三榜公示初定員-逐級審批-資金發(fā)放”流程進行操作。規(guī)定村（居）民低保申請程序須網(wǎng)上公布，申請人可以提交書面申請也可以進行網(wǎng)上申請；入戶調查須由兩名以上工作人員一同入戶，并對調查結果簽字承擔責任；民主評議以村（居）委會為單位，由本村（居）委會干部和村（居）民代表合計30人以上參加評議，采取逐個醞釀討論、無記名投票決定、當場宣布結果的方式進行；一律實行三榜公示和三級審查審核制度：一榜為村（居）委會審查通過對象，二榜為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處審核通過對象，三榜為區(qū)低保局審批通過對象，三榜既要求村（居）委會實行公示欄張榜公示又要求區(qū)低保局實行網(wǎng)絡公示，初榜沒有名單的二榜不能進，二榜被審出的三榜不能批。進入第三榜的，村（居）委會將申請對象詳細信息在公示欄予以公示；婁星區(qū)低保局則將匯總后的低保享受對象及資金發(fā)放情況在電子政務網(wǎng)上進行公示，內(nèi)容包括低保享受人姓名、住址、家庭人數(shù)、補助金額、經(jīng)費撥付單位、發(fā)放經(jīng)手人、撥付依據(jù)、發(fā)放形式、撥付時間等詳細信息，使人一目了然，加強了低保發(fā)放的公開透明度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低?；A數(shù)據(jù)信息化和資金管理規(guī)范化，杜絕了“暗箱”操作。
    突出重點，全程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處紀（工）委深入基層，監(jiān)督各村（居）委會民主評議環(huán)節(jié)，督促民政室做好“三榜公示”工作，并全程參與集中審批。一是加強部門配合，形成監(jiān)督合力。例如，與交警車管部門核對是否擁有私家車輛；與工商部門核對是否開辦企業(yè)，經(jīng)營店鋪；與農(nóng)、林、畜牧部門核對是否屬種養(yǎng)專業(yè)戶等等，做到了調查準、情況清、底子明。二是注重定期抽查，推進監(jiān)督深度。例如，入戶調查階段，重點抽查《入戶調查表》內(nèi)容是否完整、真實，是否經(jīng)過兩名以上調查人員簽字逐級審批，重點抽查申報資料是否完整，審批結果是否如期公示；資金發(fā)放階段，重點抽查發(fā)放花名冊是否與公示欄和電子政務網(wǎng)公示名單相符、發(fā)放程序是否符合規(guī)定。低保清理期間，區(qū)紀委、監(jiān)察局多次派人深入基層掌握工作動態(tài)，共參加42個村（居）委會的民主評議，開展監(jiān)督檢查110余次。
    強化問責，及時糾改。出臺城鄉(xiāng)低保清理整頓責任追究制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處工作人員及村（居）定補干部不按規(guī)定程序辦事、索拿卡要、徇私舞弊等違法違紀行為，嚴肅查處，依規(guī)嚴懲。對入戶調查不實、造成失誤的，發(fā)現(xiàn)一次予以警告，發(fā)現(xiàn)兩次通報批評，發(fā)現(xiàn)三次調離崗位。對民主評議不規(guī)范的，由責任人承擔重新評議費用，并追究組織者責任。對公示不到位的，每缺一戶，取消一戶，以公示戶數(shù)核撥救助經(jīng)費。對壓報瞞報、歧視“非世居戶”人員申報的，視其情節(jié)輕重給予相應的黨政紀處分。嚴禁以任何名義收取任何費用，對亂收費者除退還錢款、處以所收金額一倍的罰款外，屬單位收取的追究單位領導的責任，屬個人行為的報請有關部門按法紀嚴肅處理。利用相關電子信息平臺設立舉報郵箱，公開舉報電話，婁星區(qū)紀委、監(jiān)察局及時受理全區(qū)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的投訴舉報，凡經(jīng)核實不符合保障條件的，隨時取消其低保資格；符合條件但因各種原因未享受的，盡快將其納入低保范圍。在清理整頓期間，婁星區(qū)紀委、監(jiān)察局共處理來信100余件，接待來訪群眾600余人次。
    跟蹤清理，力求長效。婁星區(qū)紀委、監(jiān)察局深入開展城鄉(xiāng)低保清理整頓效能監(jiān)察，贏得了社會的良好反響，在專項行動之后又持續(xù)發(fā)力，進一步促進低保工作的健康發(fā)展。一是對群眾舉報積極作出反應，如有群眾舉報反映某社區(qū)有30多戶受保對象不符合城鎮(zhèn)低保條件，區(qū)紀委、監(jiān)察局對此逐一入戶調查，查實有5戶未完全達到低保條件，立即取消其低保享受資格。二是認真查辦案件，在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)某民政室在清理整頓以前制作假資料騙取并私分廉租房補貼和低保資金，果斷立案查處，追繳違紀款10多萬元，對該民政室和勞保站4名工作人員及先后分管民政工作的2名副科級領導干部進行黨紀政紀處分，并對其中1名干部給予撤職，起到了以儆效尤的作用。三是督促區(qū)民政局建立長效機制，將低保資料重新建冊歸檔，既建電子信息庫，又建書面檔案，做到一戶一袋，一人一冊。