用問政于民問需于民問計(jì)于民凝聚智慧和力量

;活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，把“三問”作為拜人民為師的“大課堂”。在工作中，注意用3種方式向人民虛心請(qǐng)教。首先，廣泛發(fā)動(dòng)，表明“拜師”意愿。在媒體上刊登省委給全省人民的寄語，召開專題新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界代表和基層群眾代表寄發(fā)信函5000多份。其次，整合資源，拓寬“拜師”渠道。認(rèn)真閱處人民群眾的來信來函，熱情接待群眾來訪；在紅網(wǎng)開通在線提交、郵件提交渠道，開辟“三問”活動(dòng)論壇；將湖南基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)作為“三問”活動(dòng)工作平臺(tái)，及時(shí)收集基層黨組織的意見建議。再次，當(dāng)面交流，體現(xiàn)“拜師”誠意。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開“三問”活動(dòng)座談會(huì)，面對(duì)面聽取建議，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場答復(fù)?！鞍輲煛钡恼\意激發(fā)了廣大干部群眾的熱情。“三問”中，共接待群眾來訪507人次；累計(jì)收到各類函件52021件，其中信函2155件、紅網(wǎng)在線提交5846件、電子郵件9012件；收到全省基層黨建手機(jī)信息平臺(tái)短信35008條；紅網(wǎng)“三問”相關(guān)內(nèi)容點(diǎn)擊總數(shù)5660多萬次。

　　——把讓人民作主作為“三問”活動(dòng)的立足點(diǎn)。聽取民意還要尊重民意，集中民智更要用好民智。為此，省委堅(jiān)持把讓人民作主作為“三問”活動(dòng)的立足點(diǎn)，不僅請(qǐng)群眾發(fā)聲，而且把群眾的意見、建議和對(duì)策吸納好、采用好、落實(shí)好。在工作中，著力實(shí)行“4個(gè)納入”：納入省黨代會(huì)的工作報(bào)告，將群眾提出的對(duì)策建議以簡報(bào)形式送省領(lǐng)導(dǎo)和黨代會(huì)報(bào)告起草組參閱，省黨代會(huì)報(bào)告起草組將網(wǎng)絡(luò)問政、誠信建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等有重要價(jià)值的對(duì)策建議直接寫進(jìn)報(bào)告，對(duì)普遍反映的意見也注意消化吸收，體現(xiàn)在有關(guān)文件中；納入各級(jí)黨委政府的工作決策，對(duì)群眾提出的帶有共性的問題和合理的訴求，專題研究，積極吸納，完善相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)到具體工作中；納入各單位各部門為民辦實(shí)事的工作計(jì)劃，對(duì)具體問題，能解決的盡快解決；納入各級(jí)黨政督查部門的工作職責(zé)，將省領(lǐng)導(dǎo)批示的有關(guān)建議列入督查范圍，督促相關(guān)部門和市州認(rèn)真抓好落實(shí)。活動(dòng)期間，根據(jù)群眾提出的意見、建議和對(duì)策，編發(fā)《專報(bào)》272期、《原件呈閱》27件和《簡報(bào)》31期，15位省領(lǐng)導(dǎo)先后在《專報(bào)》、《原件呈閱》和《簡報(bào)》上作出96次批示。

　　——把為人民造福作為 “三問”活動(dòng)的落腳點(diǎn)。為人民服務(wù)，使人民幸福，是我們黨的職責(zé)和使命。為此，省委堅(jiān)持把為人民造福作為開展“三問”活動(dòng)的落腳點(diǎn)，從群眾反映的熱點(diǎn)民生問題著手，對(duì)群眾提出的意見和建議，認(rèn)真研究，切實(shí)解決。在工作中，注重從3個(gè)方面解決問題：對(duì)群眾反映當(dāng)前能夠解決的問題，要求有關(guān)部門迅速予以解決；對(duì)群眾反映當(dāng)前還難以解決的問題，要求有關(guān)地方和部門積極創(chuàng)造條件，拿出方案，逐步予以解決；對(duì)群眾反映的涉及長遠(yuǎn)和全局的民生問題，著力優(yōu)先構(gòu)建民生問題保障機(jī)制，通過建立長效機(jī)制加以解決?！叭龁枴被顒?dòng)共收到群眾關(guān)于發(fā)展、民生等方面的意見、建議、對(duì)策47748條，為進(jìn)一步推動(dòng)我省民生建設(shè)提供了把脈定向的決策依據(jù)。

　　“三問”活動(dòng)，“問”出了拜民為師的誠意，“問”出了讓民作主的舉措，“問”出了為民造福的實(shí)效。實(shí)踐表明，“三問”活動(dòng)是我省民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，不僅為開好省第十次黨代會(huì)奠定了重要基礎(chǔ)，而且為推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展注入了無窮智慧和強(qiáng)大能量。

　　建立凝民心集民智聚民力的長效機(jī)制

　　開展“三問”活動(dòng)是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一次成功嘗試。為了全面推進(jìn)民主政治建設(shè)，省委、省政府明確指出，要認(rèn)真總結(jié)和借鑒“三問”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立凝民心、集民智、聚民力的長效機(jī)制，使問政于民、問需于民、問計(jì)于民成為一種行之有效的工作常態(tài)，為加強(qiáng)民主政治建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　——重“規(guī)范”，使4項(xiàng)政治制度更健全。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是民主政治建設(shè)的根本原則。為此，我省積極推進(jìn)民主政治建設(shè)制度化規(guī)范化程序化，探索其運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式。在工作中，著力堅(jiān)持和完善四項(xiàng)政治制度：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)，組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”、“三湘農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行”、“三湘農(nóng)民健康行”等活動(dòng)；堅(jiān)持和完善人民政協(xié)政治協(xié)商制度，出臺(tái)《中共湖南省委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，提出把是否重視政治協(xié)商納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績考核體系，構(gòu)建政治協(xié)商的督辦落實(shí)機(jī)制，努力把政治協(xié)商納入決策程序，做到協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，組織開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”活動(dòng)，依法保障少數(shù)民族和民族自治地方的合法權(quán)益；堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織選舉，依法落實(shí)村（居）委會(huì)民主選舉，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的權(quán)利。從“海選”到“直選”，我省的基層民主選舉發(fā)軔于農(nóng)村、成熟于農(nóng)村，并推廣到城市社區(qū)。目前，全省4萬余個(gè)村委會(huì)普遍實(shí)行了直選，村民的參選率和滿意度達(dá)到95%以上。

　　——設(shè)“門檻”，使重大問題決策更科學(xué)。加強(qiáng)民主決策制度建設(shè)是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我省探索建立黨委、政府民主決策的長效機(jī)制，暢

通省委、省政府和相關(guān)職能部門通達(dá)社情民意、密切黨群關(guān)系的渠道，推進(jìn)重大決策科學(xué)化。在實(shí)際決策中，注意把好“5道關(guān)卡”：把好調(diào)查研究關(guān)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研和下訪制度，引導(dǎo)黨員干部深入基層和群眾，了解民情民意；把好專家論證關(guān)，完善聽證會(huì)、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；把好公眾參與關(guān)，完善重大決策公示制度，廣泛聽取社會(huì)公眾的意見和建議，同時(shí)探索網(wǎng)絡(luò)問政制度，在紅網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)；把好合法性審查關(guān)，完善法治湖南建設(shè)制度，落實(shí)職權(quán)法定的要求；把好集體研究關(guān)，完善民主集中制，實(shí)行重大問題集體決策。這“5道關(guān)卡”，為推動(dòng)重大問題決策走上科學(xué)化軌道起到了積極作用。

　　——曬“流程”，使黨務(wù)政務(wù)公開更常態(tài)。公開是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要方式。為此，我省積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，制定《關(guān)于在全省黨的基層組織推行黨務(wù)公開工作的意見》，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)（居務(wù)）公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)。在實(shí)踐中，注重開辟“3條渠道”：通過新聞發(fā)布來公開，在全省各級(jí)黨委政府建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論；通過組織活動(dòng)來公開，認(rèn)真開展黨政干部履職“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，完善市州、縣市區(qū)委書記和部門黨組（黨委）書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度；通過制度保障來公開，建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)基層事務(wù)公開。2011年，全省召開新聞發(fā)布會(huì)600多場次，全省國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位職代會(huì)建制率達(dá)到100％。

　　——接“地氣”，使黨群干群關(guān)系更密切。開展密切聯(lián)系群眾的主題活動(dòng)是推進(jìn)民主政治建設(shè)的有效途徑。為此，我省十分重視開展常態(tài)化、制度化的主題活動(dòng)，建立和完善深入基層深入群眾的制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。在工作中，著力開展了“3個(gè)活動(dòng)”：開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”活動(dòng)，根據(jù)全省中心工作，組織機(jī)關(guān)干部駐村（社區(qū)）入戶，聽取群眾意見和建議，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助群眾解決實(shí)際困難；開展“為了誰、依靠誰、我是誰”群眾路線教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)定群眾立場，增進(jìn)群眾感情，不斷增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的自覺性和主動(dòng)性；開展“大接待、大走訪、大排查”活動(dòng)，進(jìn)一步暢通民意渠道，著力解決群眾反映的突出問題，完善社會(huì)治安防控體系。在“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”活動(dòng)中，全省共派出工作組2.6萬余個(gè)，23萬名機(jī)關(guān)干部走進(jìn)基層，走訪群眾94萬余人，為民辦實(shí)事8萬余件。

　　加強(qiáng)民主政治建設(shè)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶?？梢韵嘈牛S著凝民心集民智聚民力長效機(jī)制的建立，我省民主政治建設(shè)將進(jìn)一步加速推進(jìn)，人民群眾的智慧和力量將進(jìn)一步得到迸發(fā)，三湘兒女在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的道路上將走得更遠(yuǎn)更堅(jiān)實(shí)?！?/SPAN>