市紀委監(jiān)察局全面鋪開群眾路線教育實踐活動

　　編者按：2013年以來，新化縣緊緊圍繞“富民強縣、科學跨越”主題和“三心一區(qū)”（婁底市次中心城市、湘中綜合性交通物流商貿中心、大梅山文化旅游協(xié)作區(qū)核心目的地、武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)攻堅產業(yè)示范區(qū)）目標，突出“三性”改進作風，構建“三通”提升效能，全力打造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，促進了縣域經濟社會的快速健康發(fā)展。日前，本刊記者就此專訪了新化縣委常委、紀委書記劉嵐平。
　　　　

 突出“三性” 構建“三通”
開創(chuàng)作風效能與優(yōu)化工作新局面
——專訪新化縣委常委、縣紀委書記劉嵐平
　　　　

　　問：劉書記，您好！去年以來，新化縣認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，深入開展作風建設，干部作風明顯改善。請問新化縣在全面改進干部作風方面具體采取了哪些措施？取得了什么成效？
　　答：干部作風事關黨委政府形象，事關地區(qū)經濟發(fā)展，事關一地社會風氣。2013年以來，我縣以落實“八項規(guī)定”為抓手，突出“三性”，全面推進干部作風建設。
　　一是細化硬化措施，突出針對性。根據中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，出臺33項具體舉措，規(guī)范行政行為和機關干部作風，要求明確具體，不含糊，用數(shù)字指標量化具體要求，體現(xiàn)了針對性和可操作性。如會議督查中，實行“三色單”預警和通報機制：對缺席1次的，發(fā)放綠色通知單，責令寫出檢查說明；對缺席2次的，發(fā)放黃色警示單，予以全縣通報批評；對缺席3次的，發(fā)放紅色處理單，啟動免職問責程序；同時對每次會議缺會情況在縣委機關大樓電子屏幕上實名公布。與2012年相比，全縣性會議減少10%，違反會議紀律行為減少83%，文件簡報減少21%。
　　二是開展主題活動，突出民本性。深入開展“進村入戶聚民心，肅紀增效樹新風”作風建設主題活動，全面落實“部門聯(lián)村聯(lián)企、領導聯(lián)點聯(lián)項、干部聯(lián)戶聯(lián)人”的“三聯(lián)制度”，全縣各機關事業(yè)單位每個工作人員聯(lián)系3個戶?；顒又?，廣大領導干部紛紛深入掛點企業(yè)和重點項目工程，深入千家萬戶、田間地頭，宣講政策法律，開展幫扶慰問，化解矛盾糾紛，指導各項工作。一年來，全縣黨員干部共幫助群眾解難事、辦實事1000多件，化解矛盾糾紛200多起，為村組籌集資金上千萬元，進一步密切了黨群干群關系。
　　三是堅持真督實查，突出實效性。對全縣干部作風進行經常性的明察暗訪，開展作風督查125次，發(fā)出通報10期，查處公車私用18起，糾正個人違規(guī)使用公車標志4起；查處工作日中餐飲酒1起3人；查處擅離崗位、上班玩電游、QQ聊天等違反工作紀律的40多人次；查處上班時間打牌賭博3起，立案處分12人，其中副科級領導干部2人、股級干部3人，均被免職。通過持續(xù)強力整治，干部紀律意識、服務意識明顯增強，自由散漫、吃喝玩樂、鋪張浪費等不正之風得到有效遏制，贏得廣大群眾好評。中央紀委創(chuàng)新平臺先后推介《湖南省新化縣“五個一”全面貫徹落實中央八項規(guī)定》、《湖南新化突出“三性”落實八項規(guī)定》經驗。
　　　　
　　問：新化縣深入開展國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜專項治理活動，有效遏制了歪風，產生了良好的社會影響。請您介紹一下這方面的工作。
　　答：2013年，我縣強力推進大操大辦專項整治工作，堅決整治國家公職人員利用婚喪喜慶事宜相互攀比、揮霍浪費、借機斂財?shù)牟涣硷L氣。
　　一是注重預防，教育為先。省紀委、省監(jiān)察廳《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》（以下簡稱“限宴令”）頒布后，縣委辦公室、縣政府辦公室迅速聯(lián)合轉發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，提出了貫徹落實的具體要求?？h委作風辦將“限宴令”十條主要內容制作成宣傳掛圖，張貼在城區(qū)道路醒目位置和縣委辦公樓大廳、電梯口及轎廂內?？h電視臺、縣政府門戶網、《今日新化》、《新化工作》等縣內主流媒體紛紛開辟專欄，對“限宴令”進行全方位的宣傳。全縣各級各單位組織國家公職人員專題學習“限宴令”，利用正反典型加強教育引導。對于國家公職人員隊伍中出現(xiàn)大操大辦苗頭的，及時進行提醒談話，防微杜漸。
　　二是嚴督實查，鐵面執(zhí)紀?？h紀委監(jiān)察局通過受理舉報、現(xiàn)場督查、明察暗訪、輿論監(jiān)督等方式加強監(jiān)督檢查，對無視“限宴令”要求，超范圍、超規(guī)模等違規(guī)操辦的黨員干部從嚴查處。根據群眾舉報，先后對違規(guī)操辦酒宴的白溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉世聰、縣維穩(wěn)辦副主任兼信訪局副局長羅耀宗、奉家鎮(zhèn)團委書記奉旨君進行了嚴肅查處，給予3人免職處理，在全縣形成了強大震懾。中央電視臺、湖南電視臺對我縣積極落實“限宴令”，嚴查快處違規(guī)人員的做法進行了專題報道。
　　三是建章立制，長效防范。認真總結開展國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜專項治理工作中的成功經驗和典型做法，找到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善了相關制度，建立健全了落實“限宴令”的長效機制。如分級管理責任制，規(guī)定各單位按照干部分級管理的原則，切實落實監(jiān)管責任，各單位“一把手”為第一責任人，明確分管領導具體抓。各級領導干部不僅要帶頭執(zhí)行相關規(guī)定，還要從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員。通過綜合施治，全縣廣大公職人員從思想上消除了觀望、僥幸、變通心理，帶頭自覺抵制大操大辦行為，喜事簡辦、移風易俗，倡導了社會文明新風。
　　　　
　　問：加強行政效能建設，是改進作風、提升服務的根本要求,是優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的重要手段。近幾年來，特別是黨的十八大以來，新化縣在提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面推出了哪些創(chuàng)新性舉措？
　　答：近年來，我縣以作風建設為核心，著力健全規(guī)范權力運行制度，在實踐中構建了“三通”工程，開創(chuàng)了效能與優(yōu)化工作新局面。
　　一是推進行政審批改革，構建“政通”工程。對全縣行政審批及辦事服務事項進行精減，僅保留了75家單位的586項（原有700多項）。新建了政務服務辦事大廳，把與經濟發(fā)展和保障民生相關的39家職能部門的430項審批服務事項納入“政務超市”進行集中辦理。在全縣推行基建項目和房地產交易聯(lián)審統(tǒng)收制度，對縣城規(guī)劃區(qū)、獨立工礦區(qū)內的基建項目實行集中聯(lián)合審批，凡不能當即辦結的審批事項，限時7個工作日辦結，統(tǒng)一房地產交易稅費基價，實行剛性收費，當場即辦出證，實現(xiàn)“一條龍”服務。深化政務公開，各單位所有收費項目、標準都在新化縣政府門戶網和辦事大廳公開，做到政策陽光透明，執(zhí)行公平公正。
　　二是加快政務網絡建設，構建“網通”工程。依托全省統(tǒng)一的網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進網絡平臺建設，全縣72家縣直單位接入政務外網。其中縣規(guī)劃局投資200余萬元組建了規(guī)劃信息平臺，實現(xiàn)了資源共享，行政審批時限縮短了12個工作日?？h國土資源局投資近100萬元建設省、市、縣三級聯(lián)網的局域網絡辦公系統(tǒng)，所有涉及行政許可的事項均在網上運行，從根本上杜絕了紙質審批和體外循環(huán)。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，從2012年9月開始，對各單位網上辦公情況進行監(jiān)督和考評，考核結果作為年度政務服務測評的重要依據。
　　三是暢通信訪投訴渠道，構建“訴通”工程。開通行政效能投訴熱線“12342”，完善工作流程和投訴處理機制，建立了專人負責、臺賬登記、快速處理、意見反饋等四項制度。2012年以來，共受理投訴135起，均及時辦結，投訴人對回復的滿意率達98%。建立了行政效能和優(yōu)化工作特約監(jiān)督員制度，聘請60名社會各界代表為特約監(jiān)督員，選取32家企業(yè)作為監(jiān)測點。依托縣政府門戶網站和電視臺《政風廣角》欄目，開設了效能建設專欄和重要崗位效能監(jiān)督平臺，接受網上評議和投訴，暢通了投訴渠道，拓寬了監(jiān)督范圍。
　　　　
　　問：作風和效能的改進，對縣域經濟社會發(fā)展產生了哪些積極影響？
　　答：通過突出“三性”強作風，構建“三通”提效能，有效解決了政風和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，為縣域經濟社會快中求好、科學跨越提供了堅強保障。2013年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值168.7億元，同比增長10.6%；財政總收入10.9億元、公共財政預算收入6.9億元，分別增長7.2%、19.0%；固定資產投資92.8億元，增長38.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值41.6億元，增長14.1%；社會消費品零售總額65.5億元，增長14.0%；城鎮(zhèn)居民、農村居民可支配收入分別達到13921元、5197元，增長8.8%、12.6%；金融機構各項存貸款余額185億元、82億元，分別增長14.0%和18.7%；全縣累計到位內聯(lián)引資50.3億元、利用外資3100萬美元。主要經濟指標大多達到或超過預期目標，第二產業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農民純收入等指標增速位居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)12個月在全市雄居榜首?？h域經濟實現(xiàn)三量齊升，全縣經濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展良好勢頭。
　　問：請您談談下階段怎樣進一步鞏固深化作風建設成果？
　　答：作風建設只有起點沒有終點。下階段，我們將以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)抓好干部作風建設，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，集聚推進科學跨越的正能量。
　　一是深入開展實踐活動。以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，堅決糾正“四風”，久久為功，激濁揚清，不斷鞏固和擴大作風建設成果。著力整治“庸懶散”。開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治，堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決查處“吃拿卡要”、作風粗暴等行為。著力整治奢侈浪費。堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，繼續(xù)實行非生產性支出指標控制和預警，落實“公務接待清單”制度，強化“三公”經費公開和監(jiān)督，對津補貼發(fā)放和公款消費進行專項檢查；嚴格規(guī)范公務用車管理，堅決查處違規(guī)購車、換車、借車、豪華裝飾公車以及公車私用等行為；全面完成黨政機關辦公用房清理整改工作；嚴格控制因公外出學習考察團組數(shù)量和規(guī)模。著力整治侵害群眾利益行為。順應群眾期待、回應社會關切，抓住反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，有針對性開展專項治理，堅決糾正征地拆遷、涉農利益、教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、安全生產、食品藥品安全、環(huán)境保護、安居工程建設和配置、人員考錄招聘等方面損害群眾利益行為，以實實在在的成效和變化取信于民。建立健全作風建設長效機制。堅持專項整治與建章立制相結合，圍繞解決“四風”突出問題，結合作風轉變年活動，堅持邊實踐邊總結，健全完善制度機制，探索建立負面清單。制定常態(tài)監(jiān)督機制，改進檢查工作方法，從具體問題抓起，嚴格懲戒問責，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光。
　　二是大力提升行政效能。把效能監(jiān)察作為服務經濟發(fā)展的切入點，圍繞縣委確定的“三心一區(qū)”目標，緊扣“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉(xiāng)、重教治貧”戰(zhàn)略重點，加強對旅游產業(yè)化、新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化融合協(xié)調發(fā)展等決策部署落實的監(jiān)督檢查；加強對武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃和六個“四年行動計劃”落實的監(jiān)督檢查；加強對推進縣域經濟轉型升級、提質增效等任務目標落實的監(jiān)督檢查。以“服務項目比實效、服務企業(yè)比實招、服務民生比實績”的創(chuàng)新性思路，對重點工作任務和年度目標責任落實情況開展跟蹤問效和績效考評，嚴格責任追究。強力推進行政審批“兩集中兩到位”改革，抓好職能歸并，推進充分授權，實施電子監(jiān)察。加大行政無為問責和過錯責任追究力度，對不作為、緩作為、亂作為造成工作滯后、嚴重損失的，給予誡勉談話、停職檢查直至免職處理；構成違紀違法的，予以嚴肅查處。突出剛性監(jiān)察，形成常態(tài)機制，確?？h委、縣政府重點工作開展到哪里，政令檢查、績效評估、責任追究就跟進到哪里。