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為緊密結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)易鵬飛市長(zhǎng)6月6日在《政府督查專報(bào)》第2期關(guān)于“在全市開展一次惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查”的批示精神，市紀(jì)委決定把涉農(nóng)惠民領(lǐng)域作為監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案的工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)涉農(nóng)惠民資金監(jiān)管，有效遏制涉農(nóng)違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，保證國(guó)家涉農(nóng)惠民政策落實(shí)和資金安全。為警示和教育廣大黨員干部，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，將縣市區(qū)查處的7起國(guó)家工作人員損害農(nóng)民利益、非法套取惠民資金的典型案件通報(bào)如下：
一、雙峰縣鎖石鎮(zhèn)原黨委委員趙四海貪污及套取民政資金、社保資金案
經(jīng)查，2010年至2012年9月，趙四海在擔(dān)任雙峰縣鎖石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)或黨委委員期間，利用分管城建國(guó)土工作職務(wù)便利，貪污征地款80000元，并為他人謀取私利，收取賄賂10000元。2009年至2011年，趙四海在擔(dān)任鎖石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管財(cái)貿(mào)工作期間，違反?？顚Ｓ靡?guī)定，套取民政資金和社保資金976100元用于鎮(zhèn)上日常開支，構(gòu)成挪用特定款物行為。經(jīng)雙峰縣紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予趙四海開除黨籍處分，并依法收繳其非法所得。
二、雙峰縣鎖石鎮(zhèn)原民政所所長(zhǎng)賀吉仁貪污低保資金、大病救助資金、危房改造資金及套取民政資金案
經(jīng)查，賀吉仁在擔(dān)任鎖石鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)期間，伙同他人先后8次共同貪污低保資金、大病救助資金、危房改造資金共計(jì)188240元，個(gè)人分得49060元；先后5次單獨(dú)貪污大病救助資金、危房改造資金30000元，同時(shí)，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，從中收受賄賂15000元。在2011年1月至2013年2月期間，賀吉仁違反廉潔自律規(guī)定，先后3次為個(gè)人和親屬謀利共計(jì)32084元。2010年至2013年間，賀吉仁違反專款專用規(guī)定，套取民政資金613700元用于鎮(zhèn)上經(jīng)費(fèi)開支，構(gòu)成單位挪用特定款物行為。賀吉仁在擔(dān)任鎖石鎮(zhèn)勞保站站長(zhǎng)期間，將2007年至2009年先后7次所領(lǐng)的公益性崗位補(bǔ)貼資金等65500元不入賬濫發(fā)，個(gè)人領(lǐng)取13500元，構(gòu)成違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。經(jīng)雙峰縣紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予賀吉仁開除黨籍處分，并依法收繳其非法所得。
三、冷水江市巖口鎮(zhèn)截留坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案
經(jīng)查，2011年至2013年期間，冷水江市巖口鎮(zhèn)計(jì)生辦向32名違法生育對(duì)象收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)293500元，未按規(guī)定開具社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)和上繳財(cái)政，采取以虛構(gòu)煤礦和個(gè)人交款、虛設(shè)渣土款、次煤處理款等方式入巖口鎮(zhèn)財(cái)政賬，截留坐支用于日常工作開支。巖口鎮(zhèn)分管計(jì)生工作黨委委員謝文華、計(jì)生辦主任蘇義兵，違規(guī)截留、坐支應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家財(cái)政的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，構(gòu)成違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。此案謝文華負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，蘇義兵負(fù)直接責(zé)任。經(jīng)冷水江市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予謝文華、蘇義兵黨內(nèi)警告處分。
四、漣源市茅塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所、渡頭塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所違規(guī)向農(nóng)戶收取耕地開墾費(fèi)案
經(jīng)查，2012年8月至2013年9月，漣源市茅塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所違規(guī)向農(nóng)戶收取耕地開墾費(fèi)345492元，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取建房農(nóng)戶違法占地罰款；2013年4月至9月，漣源市渡頭塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所違規(guī)向農(nóng)戶收取耕地開墾費(fèi)7200元，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取建房農(nóng)戶違法占地罰款，該行為嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。茅塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)曾建軍、渡頭塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)譚勝康負(fù)直接責(zé)任，漣源市國(guó)土局黨組成員、副局長(zhǎng)劉育金，分管建設(shè)用地工作，在農(nóng)民建房用地審批工作中監(jiān)督管理不到位，履職不力，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)漣源市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予曾建軍、譚勝康行政記大過處分，并建議漣源市國(guó)土資源局對(duì)二人做出免職處理；給予劉育金行政記過處分。
五、漣源市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金滯留案
經(jīng)查，在2010年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金分配撥付過程中，漣源市林業(yè)局計(jì)財(cái)股副股長(zhǎng)兼主管會(huì)計(jì)毛義芳、漣源市林業(yè)局分管計(jì)財(cái)工作黨組成員曾志、漣源市財(cái)政局分管農(nóng)業(yè)股黨組成員、副局長(zhǎng)李全華、漣源市財(cái)政局黨組成員李翀 皇等人，由于工作銜接不到位，執(zhí)行政策不力，導(dǎo)致2010年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金在漣源市財(cái)政局滯留104天66個(gè)工作日，違反了《關(guān)于湖南省實(shí)施〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉細(xì)則的通知》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)漣源市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予毛義芳行政記過處分，給予曾志、李全華行政警告處分，給予李翀 皇黨內(nèi)警告處分。
六、新化縣槎溪鎮(zhèn)木瓜村原黨支部書記葉國(guó)芳、原村委會(huì)委員兼文書葉煜同騙取國(guó)家退耕還林資金、集體土地補(bǔ)償款案
經(jīng)查，2008年4月至2014年3月，新化縣槎溪鎮(zhèn)木瓜村原黨支部書記葉國(guó)芳、原村委會(huì)委員兼文書葉煜同，利用職務(wù)便利，在協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展的退耕還林工作過程中，伙同他人虛報(bào)退耕還林面積83.49畝，騙取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助款19202.7元，其中葉國(guó)芳個(gè)人騙取6279元，葉煜同個(gè)人騙取3601.8元；在協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展的土地征用工作過程中，伙同他人以補(bǔ)助名義私分土地補(bǔ)償款10000元，其中葉國(guó)芳個(gè)人分得4000元，葉煜同個(gè)人分得3000元；在協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展的農(nóng)村危房改造工作過程中，伙同他人索要危房改造戶危房改造資金2000元，以誤工費(fèi)名義予以私分，其中葉國(guó)芳個(gè)人分得680元，葉煜同分得660元。經(jīng)新化縣紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予葉國(guó)芳開除黨籍處分，給予葉煜同留黨察看一年處分。
七、新化縣水車鎮(zhèn)柳雙村支部書記兼村委會(huì)主任張家權(quán)濫用職權(quán)案
經(jīng)查，2005年12月至2013年9月，新化縣水車鎮(zhèn)柳雙村黨支部書記兼村委會(huì)主任張家權(quán)，未正確履行職責(zé)，違反低保政策自行調(diào)節(jié)低保資金，擅自改變兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧資金40200元的用途，在農(nóng)網(wǎng)改造過程中向村民違規(guī)收取63000元，在群眾中造成不良影響，構(gòu)成濫用職權(quán)行為；利用職務(wù)便利為他人謀利，從中索要、收受他人現(xiàn)金人民幣3900元，構(gòu)成受賄行為。經(jīng)新化縣紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予張家權(quán)留黨察看一年的處分。
上述違紀(jì)違法案件，涉及民生的多個(gè)領(lǐng)域，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象，人民群眾深惡痛絕。全市各級(jí)各部門一定要從中吸取深刻教訓(xùn)，引以為戒。
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，確保民生資金安全、廉潔、高效運(yùn)行。各級(jí)各部門一定要站在鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)乎民心向背的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾的切身利益。
二、要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行力度。各級(jí)各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入農(nóng)戶宣講政策，核實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況，建立監(jiān)控巡查機(jī)制，防止虛報(bào)冒領(lǐng)問題發(fā)生。各級(jí)基層組織和黨員干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行水平；要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、要進(jìn)一步加大違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度。各級(jí)黨委政府和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)損害農(nóng)民群眾利益行為，必須及時(shí)糾正和處理。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、騙取、違規(guī)抵扣惠農(nóng)補(bǔ)貼款以及違規(guī)向農(nóng)民收費(fèi)和亂攤派等問題，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
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