婁底市經(jīng)信委黨組書記、主任陳奉文：全面落實黨風廉政責任制傾力服務(wù)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

同志們：
    根據(jù)中央、省、婁底市黨風廉政建設(shè)工作要求，市直單位一把手必須講一堂廉政黨課。我認為這很有意義，也很有必要，尤其在當前市場需求持續(xù)萎靡、要素市場成本上升、民間借貸集中爆發(fā)、投資環(huán)境整體欠佳、企業(yè)運轉(zhuǎn)非常艱難的情況下，更有必要以黨紀為綱，進一步統(tǒng)一思想，提振信心，凝聚合力，轉(zhuǎn)危為機，竭力戰(zhàn)勝絕面前的各種困難。今天，借此機會，從黨風廉政建設(shè)的重要性，加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和全面落實黨風廉政建設(shè)責任、服務(wù)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展三個方面講幾點意見，與大家一起交流學習。
    一、深刻領(lǐng)會黨風廉政建設(shè)的重要性和必要性
    “國無法不安，黨無紀不治。”我們黨有鐵的紀律，并十分注重黨的建設(shè)，這是取得革命勝利的一大法寶，也是黨的事業(yè)永葆青春活力的源泉所在。 
    （一）黨風廉政建設(shè)是歷史的繼承與發(fā)揚
　　黨風建設(shè)和反腐倡廉雖在近年才隨著反腐工作應(yīng)運而生，但其思想?yún)s源遠流長。我國早在先秦時期就建立了巡視制度，如舜為管理隊伍和地方政事，“三歲一考功”、“五歲一巡狩”，即為早期的廉政制度呈現(xiàn)。至西周，專設(shè)官員六廉考核制度，由匡人、御史、大宰等負責監(jiān)督和考核。戰(zhàn)國時期，法家代表人物李悝編制了中國第一部法典《法經(jīng)》，其內(nèi)“不廉”、“淫侈”、“逾制”等，即是專門針對官吏貪污腐敗的條款。唐朝貞觀時期，民風達路不拾遺之境，李世民仍置“六贓”之罪，嚴懲和有效預(yù)防官員瀆職腐敗。明朝朱元璋曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，來懲治官場腐敗。清朝的反腐則比較常態(tài)化，如康乾盛世的乾隆朝，乾隆十年，全國大計，一次考核不合格官員多達180人。乾隆六年，懲處兵部尚書鄂善，開了乾隆朝誅殺一品大臣之例。當朝被懲治的官員中，不乏總督、巡撫級的高官。所以，廉政工作基本貫穿了整個歷史。同時在國外，英國最早于1889年頒布了《反腐敗法》。西歐在經(jīng)歷十八、十九世紀，尤其工業(yè)革命后的腐敗陣痛后，積極探索和創(chuàng)新反腐制度，使腐敗現(xiàn)象得到了較好的遏制。
    縱觀我們黨內(nèi)反腐斗爭，先后經(jīng)歷運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐三個階段，但隨著黨風廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度的建立和運行，標志著我們黨的廉政建設(shè)邁入一個新的制度時期。
    （二）黨風廉政建設(shè)是關(guān)系黨和國家生死攸關(guān)的大事
    黨員是黨的基本要素，是黨的一切活動的主體，黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮相當程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政。因此，黨風的好壞直接影響到執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位，影響到執(zhí)政黨的執(zhí)政能力提升，影響到執(zhí)政黨是否人心向背等問題。革命時期，中國共產(chǎn)黨人通過艱苦奮斗，浴血奮戰(zhàn)，贏得了廣大人民群眾的信任和擁護，取得了合法性執(zhí)政地位。但是，合法性執(zhí)政地位是由人民賦予和認定的，是可以變化的。習近平總書記指出，“如果黨管不力，治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰，這決不是危言聳聽?！鼻疤K聯(lián)解體，就是擺在世人面前的一個鮮活例子，管黨不力，教育不嚴，導致黨風不正、腐敗蔓延，廣大群眾不再信任和支持，結(jié)果在一夜之間解體。
    為鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的執(zhí)政能力，幾代領(lǐng)導人分別對加強黨風廉政建設(shè)提出了明確要求。建國初期，毛澤東提出，在黨內(nèi)要實行民主集中制。鄧小平在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出，廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想。黨的十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”；十六大進一步提出“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”；十七大更是提出“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。十八大則提出建立清廉政府，提出要堅決反對腐敗，做到干部清正，政府清廉，政治清明。當前不斷深入的反腐斗爭，即是形勢所迫，也是執(zhí)政之需，再不從嚴治黨，將面臨民心盡失，執(zhí)政之基動搖，我們國家的各項建設(shè)勢必半途而廢。
    （三）黨風廉政建設(shè)是一項長期艱巨的政治任務(wù)
    自十八大以來，中央反腐工作不斷深入并不斷取得新的成效。今年1月26日，習近平同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中紀委第三次全會上強調(diào)：以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。專家對此解讀，習近平拋出反腐重話，預(yù)示反腐力度持續(xù)加大，一方面不論“大老虎”、“小老虎”、“蒼蠅”、“蚊子”，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，另一方面在反腐制度上采取更為嚴厲的措施，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果。
    事實表明，一方面“反腐無禁區(qū)”。上半年被查官員，即有行政副國級，也有軍隊原高層。中紀委 “敢于拿自己開刀” ，中央部委也再沒有禁區(qū)。其次是“反腐閃電戰(zhàn)”。周一拍蒼蠅、周末打老虎。21名省部級官員被查，平均下來一星期一個。網(wǎng)上評論湖南“最扎堆”，上半年被調(diào)查共485人，平均一天兩三個。三是“最出其不意襲擊”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上半年375次通報，其非工作時間通報次數(shù)達128次，占34.1%。
    中央為什么這么做，不做可不可以？答案是，不行，這是個必選項。持續(xù)深入反腐成效不斷顯現(xiàn)，釋放出了強烈的信號。一是國家政治生態(tài)被腐敗深度污染，已觸及最底線，個別領(lǐng)域如“石油”、“能源”等難見綠水青山。衡陽賄選案，直接挑戰(zhàn)和撼動黨的執(zhí)政根基。這種腐敗形式的多樣性，形勢的復(fù)雜性、嚴峻性，決定了反腐斗爭持續(xù)深入。二是我們國家各方面體制機制不健全、不成熟，一些管理體制尚處探索階段，滋生腐敗的土壤還大量存在，另一方面世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，新的形勢給黨的執(zhí)政帶來了更高要求和新挑戰(zhàn)。今后黨風廉政建設(shè)的工作任重而道遠。
    二、黨員干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，提高自我防腐拒變能力
    黨性決定黨風，黨風反映黨性。加強黨員、干部的黨性修養(yǎng)，即是黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的有力舉措。必須學黨章、守紀律、轉(zhuǎn)作風，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊事做起，外強要求，內(nèi)練素質(zhì)，加強黨性修養(yǎng)，全面提升防腐拒變的能力。
    （一）修養(yǎng)心性，筑牢心理防線
    很多人認為社會浮氣太重，比較注重起“靜心，修行，養(yǎng)性”。我認為這樣很好、非常好。古人云：“達則兼濟天下，窮則獨善其身”。兼濟天下也好，獨善其身也罷，充分展示的是古代智者“心行合一，性趣自然”的人生信奉。人有物質(zhì)上的需求，但也必須有精神上的需求。做物質(zhì)的人，遠不如做精神的人經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞。在經(jīng)濟發(fā)達、物欲橫流的社會里，黨員干部更需要加強精神層面的修煉，只有精神境界達到某一個高度，某一種程度，才能不為權(quán)惑，不為財迷，不為色動。此外，我們可以廣泛閱讀如《苦難輝煌》之類的書籍，通過讀書凈化靈魂，去除浮躁之氣，強化律己之心，真正把黨紀條規(guī)學到腦海里，深入骨髓中，強化服務(wù)意識，做到為民、務(wù)實、清廉、正派。
    （二）學習黨章，強化宗旨意識
    黨員干部要不斷加強黨章學習，提高信仰，加強紀律，增強服務(wù)的意識和主動性。我們黨的性質(zhì)決定，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，但我們的一些黨員干部、領(lǐng)導干部，正是忽視了黨章學習，淡化了宗旨意識，或?qū)⑵湟暈閺U紙、束之高閣，而利用手中權(quán)力，謀一己之利，這不但敗壞了我們黨的形象，還影響了我們黨的事業(yè)。我們現(xiàn)在強調(diào)黨員干部要讀好三本書，一是讀好信仰書；二是讀好經(jīng)典書；三是讀好群眾書。這是學習黨章要求的延伸，是學習黨章的深入。一個共產(chǎn)黨人，失去信仰，就等于失去了靈魂，失去經(jīng)典，就等于失去了本色，脫離群眾，就失去了賴以生存的土壤和空間，其后果是，輕則喪黨棄權(quán)，重則亡黨亡國。
    （三）學習黨紀條規(guī)，增強廉潔從政自覺性
    “吏不畏吾嚴，而畏吾廉”，學習黨紀條規(guī)，是黨員干部，尤其領(lǐng)導干部提升自律能力的快車道，加強黨性修養(yǎng)的必修課。中紀委編寫的《領(lǐng)導干部從政道德啟示錄》、省紀委編的《領(lǐng)導干部廉潔從政手冊》、《黨風廉政建設(shè)工作穩(wěn)健選編》把零見于各類法律和制度文件之中，關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從政和黨員干部行事準則的紀律規(guī)章整理匯編成冊，參考性、可讀性非常強，警示作用也非常大。我給委里領(lǐng)導干部提三點要求：一是要自覺學習手冊讀本，增強自律意識；二是要多開展一些相關(guān)活動，如黨紀條規(guī)知識搶答、演講比賽等，營造學規(guī)知規(guī)的濃厚氛圍。三是要抓好警示教育，對一些諸如衡陽選舉案的案例多看多分析多討論多思考，不斷增強廉政意識和自覺性。
    三、落實黨風廉政建設(shè)責任制，傾力服務(wù)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
    我們委今年成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，各科、室、隊、局實行分線負責，各項工作得以有條不紊開展。下階段主要強化責任、突出重點、抓住關(guān)鍵，以黨風帶政風，有效實施人才、幫扶、政策戰(zhàn)略，全面推動“四化兩型”、“四轉(zhuǎn)三化”和“四年倍增“目標的實現(xiàn)。
    （一）唯才是用，積極蓄積工業(yè)人才資源。上次我向步春同志提出，我們經(jīng)信委要大力引進人才，并且不拘一格。這次我們一次性從縣市區(qū)選調(diào)了三名年輕同志。對于人才的認識，我有三個觀點，和同志們交流一下。一是懂經(jīng)濟。我們常用經(jīng)濟是否發(fā)展，社會是否穩(wěn)定來衡量一個地方建設(shè)的好壞，所以，在經(jīng)濟方面有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的人，是社會的必用之才。二是高情商。美國哈佛大學格爾曼教授將情趣商數(shù)的若干要素簡稱為“情商”。我們講的情商具體是把握自己和感知他人的能力，所以，情商與能力又互為錦上添花，有人說，成功=20%智商+80%情商，道理就在其中。三是善學習?？萍夁M步一日千里，知識更新日新月異。誰都不可能以不變應(yīng)萬變，要想開拓性地開展好工作，必須與時俱進，不斷掌握新情況，學習新知識，開展新實踐。所以，善于學習，也是人才的一個必備因素。至于人才工作服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我這里有兩個想法，一是關(guān)于機構(gòu)內(nèi)部人才培訓工作。要常抓不懈。同志們，我們絕對要認識到，手頭工作不能被領(lǐng)導推著走，必須主動加強學習調(diào)研，搞好研討會商，充分發(fā)揮領(lǐng)導參謀助手功能，引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展。二是關(guān)于建立企業(yè)人才庫的問題。如何讓企業(yè)發(fā)展壯大，我想單純靠一個領(lǐng)導干部幫扶，還不能起到非常好的效果，尤其是現(xiàn)在，企業(yè)帶痛邁坎，幫扶又如何能刮骨療傷？所以，我們亟需建立一個集管理、工業(yè)技術(shù)、資本運作、市場營銷等多方人才的專家團，來對我們的企業(yè)進行會診療傷。這個企業(yè)專家團的建立方式要大膽創(chuàng)新，要不拘一格，要唯才是用。一些具體性的問題，我們原來做個探討，繼續(xù)留給大家思考，等大家有了好的成型建議后，可以直接向我提，我們一起來商量決策。
    （二）真幫實扶，扎實開展企業(yè)幫扶工作。 “四年幫扶”計劃實施以來，成效很大，議論也很多。說明在實際過程中，還存在不沉底、不務(wù)實等現(xiàn)象，要進一步改善提升。當然，也有積極的議論，比如出現(xiàn)了“幫扶專業(yè)戶”，這說明我們很多優(yōu)秀干部愿意參加幫扶隊，去企業(yè)吃苦，去鍛煉提升，這是個非常好的導向。但要強調(diào)的是，“四年幫扶”是市委政府的一項重大決策，參與幫扶的同時，一定要注意權(quán)責平衡。權(quán)力是把雙刃劍，舞好了，好看實用，舞不好，難免傷到自己。同時，企業(yè)幫扶是我們經(jīng)信委的中心工作，一定要帶著責任上，帶著目標上，帶著能力上，帶著黨紀條規(guī)上，把成效帶回來，把榮譽帶回來，把經(jīng)驗帶回來。曾經(jīng)其他單位有個別幫扶隊員，到企業(yè)后，遍地黃金，心生邪念，插手干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，最后，搞的身敗名裂，甚至卷入經(jīng)濟糾紛，這在法律上叫“臨時起意”。企業(yè)即生產(chǎn)產(chǎn)品，也生產(chǎn)“黃金”，我們在幫助企業(yè)把產(chǎn)品生產(chǎn)好，銷出去的同時，一定要加強自律，守牢底線，始終記住，企業(yè)幫扶是一份責任，只有義務(wù)，切莫生貪弊之心，伸貪弊之手。
    （三）搶抓機遇，全面優(yōu)化工業(yè)發(fā)展格局。婁底工業(yè)屬典型的重工業(yè)拉動、資源型拉動模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滯后，是長期困擾我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主因素。前年，我們提出“四年倍增”計劃，并配套“四年幫扶”計劃。去年，我們又提出“四轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略思路，都得到了市委、市政府的充分認可，正在以過硬舉措，快馬加鞭，全速推動。當前，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)，充分證明我們的形勢判斷是準確的，發(fā)展思路是正確的，路徑選擇和方向也是準確的?！八霓D(zhuǎn)三化”是全體工業(yè)戰(zhàn)線同志們集體智慧的結(jié)晶，我們提出“四轉(zhuǎn)三化”。是因為重工業(yè)、資源優(yōu)勢不再。我們亟需培育新的增長源，增長點，發(fā)展多點支撐，這也符合省里的政策。同時，省內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，來勢喜人。所以，轉(zhuǎn)型和升級一并提出，一并推動落實。下階段，要在產(chǎn)業(yè)對接和項目儲備上大做文章，也大有文章可做。要充分利用政策導向來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)升級。
    搶抓政策發(fā)展機遇。首先作風要上去。做任何事情沒有扎實的作風是做不好的，沒有扎實作風，最起碼你認識就上不去，認識都上不去，談什么發(fā)展，那發(fā)展就只會是一句空話。其次步伐要上去。要盡力做好上級政策與我市實際情況的對接，對我市可以發(fā)展什么項目，適宜發(fā)展哪些項目和什么項目發(fā)展起來前景更好，要謀劃在先，要精準定位。對上級意圖和上級規(guī)劃，要跟蹤協(xié)調(diào)，把握準確。對項目儲備，要放大膽子，加快步伐，好與不好，搶到盤子里來再說，自己來選和跟別人去搶，肯定要好得多。最后謀略要上去，“謀事在人，成事在天”，早計劃，多謀劃，學會走到政策前面，撲捉政策的先機。能否撲捉到，靠的是平時多學習調(diào)研，多討論思考，多換位謀劃。政策也是人做出來的，也就是這樣做出來的。搶抓機遇，貴在行動。在大家的共同努力下，我相信，婁底工業(yè)一定能迎來新的發(fā)展契機。
謝謝大家。