“先鋒模范”就應勇于作為

6月30日，人民大會堂。

在黨的94歲生日到來之際，全國102名在各自崗位上做出出色業(yè)績、得到群眾認可的縣委書記，受到習近平總書記的親切接見?！耙霭l(fā)展的開路人，勇于擔當、奮發(fā)有為”，是總書記的諄諄叮囑；“讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方”，是總書記的殷切希望。

這次表彰，既是對優(yōu)秀縣委書記工作的肯定，也是為了形成學趕先進、見賢思齊的社會氛圍，讓更多黨員干部學有榜樣、趕有目標，更好為人民服務，更好干事創(chuàng)業(yè)。

火車跑得快，全靠車頭帶。在全面深化改革的浪潮中，黨是先鋒隊，黨員干部要做排頭兵。這是由中國共產(chǎn)黨的性質決定的，也是在黨章中明確規(guī)定的。作為一名共產(chǎn)黨員，作為社會主義建設中堅和領導力量的一分子，就應當發(fā)揮好先鋒模范作用，立潮頭，勇作為。

“模范有為”是黨章要求

“咱官不大，但咱共產(chǎn)黨員這個名頭大。”這是河南省欒川縣旅游工作委員會副主任馬海明生前常掛在嘴邊的話。

為了勘察旅游線路，他差點墜身懸崖；為了說服群眾搞旅游開發(fā)，他磨破了嘴皮；為了籌集開發(fā)資金，他不惜一次次用自己家的房子做抵押。在馬海明的帶領下，重渡溝從全縣出了名的窮村變成現(xiàn)在遠近聞名的國家4A級景區(qū)、“中國鄉(xiāng)村旅游示范村”。他自己卻在考察旅游景區(qū)的途中遭遇車禍不幸去世。

共產(chǎn)黨員是什么樣的人？和馬海明一樣，千千萬萬共產(chǎn)黨員用實際行動做出了回答：是先鋒模范，為了理想信念，敢于動真碰硬；是排頭標兵，為了群眾利益，永遠沖鋒在前。

為什么共產(chǎn)黨員會成為這樣的人，答案就鐫刻在黨的章程上——中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

工人階級先鋒隊的性質，決定了我們黨始終代表人民利益，全心全意為人民服務。領導核心的定位，賦予了我們黨帶領全國人民建設社會主義的光榮使命和歷史擔當。

作為黨的一員，黨章對黨員義務有明確的規(guī)定，黨員必須貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、學習、工作和社會生活中起先鋒模范作用。

而對于黨的各級領導干部，除了模范地履行黨員義務外，還必須具備“卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義”等六個基本條件。

黨章是這樣規(guī)定的，共產(chǎn)黨人也是這樣做的?；仡欬h的歷史，就是一部篳路藍縷勇于作為的歷史；細數(shù)黨的楷模，無一不是心系群眾干事創(chuàng)業(yè)的典型。“共產(chǎn)黨員，跟我上”，在危急時刻，總有黨員沖在前；“有困難找黨員”，在難題面前，總有黨員在身邊。

了解這些事、這些人，我們才能深刻理解，“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”的深情贊頌；才能真正明白，在共產(chǎn)黨領導下的新中國，為什么能從積貧積弱到為世界矚目。

現(xiàn)在，我國正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期。中國這艘巨輪，克服前進中的種種挑戰(zhàn)，經(jīng)受轉型期的各種風險，繼續(xù)乘風破浪前行，更需要黨堅強有力的領導，更需要8700多萬黨員干在實處、走在前列。

不作為違背黨心民意

“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓?！秉h員干部是不是一心為公、勇于作為，老百姓心里最有數(shù)。

兩百多雙鞋墊里，蘊含了山東省濱州市都富李村百姓對駐村干部王文成的評價。這位濱州市檢察院反貪局處長任村黨支部副書記兩年，臨走時，村民想表達感激之情。給啥他都不要，大嬸、大娘們就想到一個主意——給他縫鞋墊。很多人不知道他腳大小，所以鞋墊縫得尺碼不同、花色各異。然而，那細密的一針一線，縫進去的都是血濃于水的深情，也是對他駐村期間訪貧問苦、化解矛盾、開溝修路、謀劃產(chǎn)業(yè)最好的褒獎。

現(xiàn)實當中，這樣有位有為、受人愛戴的共產(chǎn)黨員是主流，但“平平安安占位子、疲疲沓沓混日子”的不作為者也不鮮見。

長期以來，干部選拔存在“能上不能下”問題，只要干部沒有明顯過失即可能步步升遷，于是不求有功、但求無過的不敢作為者有之；經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對的壓力和挑戰(zhàn)與日俱增，一些干部本領恐慌空前凸顯，于是畏難退縮、固守成規(guī)的不善作為者有之；十八大以來，隨著正風反腐高壓持續(xù)，“好處”少了，于是做敲鐘和尚、當甩手掌柜的不愿作為者有之。

“這樣的干部，不是合格的共產(chǎn)黨員，人民群眾深惡痛絕。”河北工業(yè)大學公共管理研究所研究員劉新圣表示，對照黨章，為官不為者明顯沒有樹立為人民服務的思想，與入黨誓詞中提到的“積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身”的誓言不符。

不作為的“懶政”要不得?；鶎狱h員干部不作為，直接影響辦事群眾，影響黨的政策落實。

作為“關鍵少數(shù)”的黨員領導干部，特別是一把手帶頭不作為，則會影響整個單位氛圍，敗壞一地風氣。

讓權力在陽光下運行，受到社會的監(jiān)督，公職人員要提高自律意識，以權謀公而不能謀私。在這個過程當中，我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。

踐行“三嚴三實”，既干凈又干事

“把‘三嚴三實’貫穿改革全過程，努力做全面深化改革的實干家?！边@是在中央全面深化改革領導小組第十四次會議上，習近平總書記對黨員干部提出的要求。

“黨的干部是人民公仆，自當在其位又謀其政。踐行‘三嚴三實’，就要求黨員干部既廉又勤，既干凈又干事?！敝醒朦h校政法教研部副教授張勇認為，對于勇于作為的干部而言，風清氣正的政治生態(tài)提供了更寬闊的舞臺。全社會形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，又能有效擠壓不良黨風社風存在的空間，讓貪污弄權者無處遁形。

鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、清廉有為，是我們黨一貫的政策。黨章規(guī)定，加強各級領導班子建設，選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中政績突出、群眾信任的干部。

6月26日，中共中央政治局召開會議，審議通過的《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》明確指出，要通過一系列制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。

各地也針對本地情況積極行動。遼寧省出臺《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，明確要求對8種不作為、7種不擔當情形進行追責；北京市針對“為官不為”開展專項整治，對敷衍塞責、推進政策不力等問題建立臺賬限期整改；貴州省黔西南布依族苗族自治州制定《不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（暫行）》及《召回管理工作方案》、《召回管理擇崗方案》等配套措施，對不想干、不會干等“五類干部”進行召回……

“部分黨員干部在其位不謀其政，從思想上講，就是沒有樹立起黨章黨紀黨規(guī)意識，沒有做到‘三嚴三實’；從制度上講，是因為對為官不為者的制度約束和懲戒力度還不夠大?！鼻迦A大學廉政與治理研究中心主任程文浩表示，“三嚴三實”為治理為官不為在思想方面開出了藥方，“能上能下”在制度方面給出了保障，這一切必將推動廣大黨員干部更好踐行“三嚴三實”，既干凈又干事。（記者：毛翔）