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近日，記者在婁星區(qū)地稅局被一本小小的《幸福心語》手冊吸引，在這本精美的小冊子里，編印有該局每個(gè)干部職工的人生格言、其喜愛的廉政警句，以及家屬對干部職工的廉政寄語。據(jù)了解，這本《幸福心語》手冊該局每個(gè)干部職工人手一本，這是該局創(chuàng)新性的打造個(gè)性化廉政教育平臺(tái)的舉措。
近年來，婁星區(qū)地稅局紀(jì)檢監(jiān)察工作在區(qū)紀(jì)委和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，著力強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為婁星地稅事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
嚴(yán)明紀(jì)律，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
近年來，該局切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，將落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律認(rèn)真抓緊、抓好、抓落實(shí)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過召開黨組務(wù)虛會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、全局干部職工大會(huì)，以及組織“紀(jì)檢日”學(xué)習(xí)、每周政治學(xué)習(xí)等方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，同時(shí)還就如何落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作開展專題研討，使全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使局領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人都對“兩個(gè)責(zé)任”有了更深的認(rèn)識(shí)。
制定完善制度。制定完善了《關(guān)于調(diào)整黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)的通知》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”補(bǔ)充規(guī)定》等制度，著力打造封閉式的責(zé)任鏈條。
強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)?！耙话咽帧迸c班子成員，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位負(fù)責(zé)人分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，層層進(jìn)行壓力傳導(dǎo)，使責(zé)任與職責(zé)相對應(yīng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。
強(qiáng)化考核力度。制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核指標(biāo)，加大了問責(zé)力度，規(guī)定了對出現(xiàn)問題的人員，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督責(zé)任。
健全機(jī)制，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系
建立健全監(jiān)督制度體系。該局以對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和有效制約為重點(diǎn)，修訂完善了《稅務(wù)人員問責(zé)問廉問效辦法》、《重要崗位監(jiān)督工作實(shí)施方案》、《稅務(wù)稽查操作規(guī)程》等內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，提高防控質(zhì)效，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
著力推行“兩個(gè)清單”。為嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)“行政管理權(quán)”和“稅收執(zhí)法權(quán)”的公開、透明、高效運(yùn)行，在全局大力推行了重點(diǎn)工作監(jiān)督清單和“兩權(quán)”公開清單（以下簡稱“兩個(gè)清單”），將落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、欠稅管理等重點(diǎn)工作和圍繞“稅收執(zhí)法權(quán)”和“行政管理權(quán)”，按照省市局要求，須對外公開的事項(xiàng)（如：欠稅公告、審批事項(xiàng)的公開）納入“兩個(gè)清單”范圍，由局紀(jì)檢組和監(jiān)審室對列入“兩個(gè)清單”的項(xiàng)目開展事前、事中、事后監(jiān)督，并對工作不力、未按時(shí)完成工作任務(wù)或在工作中有玩忽職守、弄虛作假、推諉扯皮等行為，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)?！皟蓚€(gè)清單”推行以來，有力促進(jìn)了工作的開展。
切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督。近年來，該局著力加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作，制定了《重要崗位效能監(jiān)督工作實(shí)施方案》，先后將稽查局列為區(qū)紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)督崗，將稅政科、稅源管理科、辦稅服務(wù)中心審批崗等單位列為區(qū)局重點(diǎn)監(jiān)督崗，采取“述、談、測”等方式進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。述，即重點(diǎn)崗位人員每半年向紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報(bào)告一次履行職責(zé)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況；談，即分管領(lǐng)導(dǎo)每半年對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行一次廉政提醒談話；測，即年底對重點(diǎn)崗位人員組織一次測評，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，開展了稅收法規(guī)執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)對房地產(chǎn)交易窗口稅收征管、房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況、減免稅單位后續(xù)跟蹤管理等情況進(jìn)行檢查，對各辦稅流程中可能存在的廉政問題和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)致審查，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，樹立了地稅機(jī)關(guān)的廉潔高效的良好形象。
強(qiáng)化制約，有效加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)督管理
健全完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。該局為進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，在稅源管理科、稽查局、辦稅服務(wù)中心及各稅務(wù)分局等單位設(shè)置了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，并明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員由單位的班子成員擔(dān)任，其主要職責(zé)是協(xié)助部門主要負(fù)責(zé)人落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好本部門的反腐倡廉工作。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度的推行，為該局貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做好新常態(tài)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到了積極的推動(dòng)作用。
改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。近年來，該局不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督檢查方式，針對存在的一些問題堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，如貫徹落實(shí)《婚喪喜慶事宜報(bào)告制度》、建立健全紅包禮金登記臺(tái)賬等，制定完善相關(guān)表格、強(qiáng)化考核措施，切實(shí)予以抓緊、抓實(shí)，取得了良好成效。
健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。采取公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，上門走訪，召開納稅人、特邀監(jiān)察員座談會(huì)，開展向納稅人述勤述廉活動(dòng)等多種形式，廣設(shè)“監(jiān)督眼”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處干部職工的違紀(jì)違規(guī)行為，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
開展明察暗訪。切實(shí)加大對各單位的明察暗訪力度，對局內(nèi)各單位的工作紀(jì)律、履行職責(zé)、工作效率、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理，并對相關(guān)責(zé)任人在全局通報(bào)。通過開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查，使干部職工的工作紀(jì)律觀念得到明顯加強(qiáng)，工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，服務(wù)效能得到明顯改善。
多措并舉，著力推進(jìn)廉政文化建設(shè)
近年來，該局深入推進(jìn)了以打造廉政文化為抓手的責(zé)任文化建設(shè)，通過持續(xù)加壓的宣傳教育，使“平安是?！?、“廉政關(guān)系到個(gè)人成長、家庭幸?！钡攘砟顫B透到每個(gè)干部職工內(nèi)心，在全局形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。
大力拓展陣地，營造廉政文化氛圍。近年來，該局因地制宜，大力拓展廉政文化宣傳陣地，在機(jī)關(guān)大院的路燈桿上制作廉政標(biāo)語，在辦公樓樓道、走廊和辦公室貼掛廉政宣傳壁畫、設(shè)立廉政宣傳牌，在局機(jī)關(guān)文化墻開辟廉政文化版面，在局各院落宣傳欄內(nèi)設(shè)置廉政文化專欄，在全局大力營造“尊廉、崇廉、助廉”氛圍。同時(shí)，該局還通過制作電腦廉政屏保、廉政警句臺(tái)歷，定期發(fā)送廉政短信等形式，讓廉政文化寓教于理、寓教于樂、入腦入心。
深化學(xué)習(xí)教育，豐富廉政文化內(nèi)涵。該局領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭講廉政黨課，帶頭述職述廉，帶頭履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，帶頭參加廉政教育活動(dòng)。在全局大力開展“紀(jì)檢日”學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)廉潔價(jià)值理念，引導(dǎo)黨員干部形成共同的廉政理念、思維模式和行為方式。開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育，編印《執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范教材》，對干部職工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范教育。利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等渠道開展廉政文化宣傳教育，在局域網(wǎng)開設(shè)廉政文化專欄，刊載廉政書法作品、廉政格言警句以及廉政警示圖片等學(xué)習(xí)、宣傳材料，不斷拓展廉政文化平臺(tái)。通過到紀(jì)委、檢察院等部門聘請領(lǐng)導(dǎo)和專家開設(shè)廉政講座、組織到警示教育基地參觀、觀看警示教育片等形式，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。
豐富活動(dòng)形式，凸顯廉政文化功能。該局組織開展了以廉政文化為主題的書法、美術(shù)、攝影、格言作品大賽及黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)競賽，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的滲透力。開展“道德講堂”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)的吸引力、感染力和親和力，不斷提升干部職工的道德修養(yǎng)和文明程度。組織黨員干部到革命圣地接受傳統(tǒng)教育，將廉政教育寓于傳統(tǒng)教育之中。向干部家屬發(fā)放《助廉倡議書》召開家庭助廉座談會(huì)，大力開展家庭助廉教育，使廉潔保家庭幸福、保人生平安的意識(shí)，滲透到每個(gè)干部家庭生活中。
近年來，該局按照上級的統(tǒng)一部署和要求，著力加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，全局未發(fā)生違法違紀(jì)案件，樹立了良好的地稅形象。該局還先后榮獲了“湖南省文明標(biāo)兵單位”、“全省依法辦事示范窗口單位”、湖南省“五一先鋒集體”等省、市級榮譽(yù)40余項(xiàng)；被婁底市地稅局多次評為“全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)十年被評為婁星區(qū)“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”，2012、2013年度，在婁星區(qū)區(qū)直單位政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評中，連續(xù)兩年榮獲第一名。
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