大科派出所全力打造“五個(gè)一”廉政文化特色品牌

公安部一級(jí)派出所、全國(guó)優(yōu)秀基層派出所一一婁底市公安局婁星分局大科派出所位于婁星城南新區(qū)，轄區(qū)面積28平方公里，常任人口3萬(wàn)余人，流動(dòng)人口4萬(wàn)余人。轄區(qū)有婁底市委、市政府機(jī)關(guān)及湖南人文科技學(xué)院等行政、企業(yè)單位400余家，新世紀(jì)建材城、三元大市場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所22家，。派出所現(xiàn)有民警26人，協(xié)警26人，擔(dān)負(fù)著維護(hù)城南新區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

2012年6月以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大科派出所搶占先機(jī)，大膽試水，創(chuàng)建以“一面廉廊、一次廉座、一篇廉得、一張廉卡、一次廉評(píng)”為主要內(nèi)容的廉政“五個(gè)一”工程助推隊(duì)伍軟實(shí)力建設(shè)，打造了獨(dú)具特色的公安廉政文化特色品牌，有力推進(jìn)了業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的共贏共強(qiáng)。

破解“三難”，搭建“五個(gè)一”工程規(guī)范運(yùn)作機(jī)制

自被市局選定為廉政“五個(gè)一”工程特色建沒(méi)項(xiàng)目試點(diǎn)單位后，為提高項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)效性和操作性，大科派出所緊緊抓住組織、推進(jìn)、發(fā)展三個(gè)環(huán)節(jié)，將廣泛借力與內(nèi)部發(fā)力牢牢相結(jié)合，努力建立了一套規(guī)范的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，做到了“五個(gè)一”工程議程上有位置，內(nèi)容上有安排，考核上有指標(biāo)，措施上有保證，工作上有實(shí)效，形成了黨委統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)抓、部門合、單位動(dòng)的良好局面，有力地推進(jìn)了“五個(gè)一”工程建設(shè)的發(fā)展。

向上借力，破解組織難的問(wèn)題。好的思路需要好的組織推動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)伊始，大科派出所就把“五個(gè)一”建設(shè)納入派出所“一把手”工程，并多方向上匯報(bào)，“五個(gè)一”工程建設(shè)被高規(guī)格納入局黨委重要議事日程，局長(zhǎng)、政委親自過(guò)問(wèn)，一名副所長(zhǎng)全程主抓，跟蹤指導(dǎo)。凡是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)，局黨委都有主要領(lǐng)導(dǎo)參加并講話；凡是項(xiàng)目建設(shè)的每一次策劃，局黨委至少一名黨委成員參與并指導(dǎo)；凡涉及到項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，局黨委都給予大力支持。市公安局黨委委員、紀(jì)委書記盧韶華更是帶領(lǐng)市局紀(jì)委的同志多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，出主意、提建議。在市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的高度重視和大力支持下，“五個(gè)一”工程的建設(shè)方向、大致框架、特色內(nèi)涵、主要載體等被迅速確定下來(lái)，很快有計(jì)劃地鋪展開來(lái)。

爭(zhēng)取給力，破解推進(jìn)難的問(wèn)題。為強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程控制，大科派出所專門安排一名副所長(zhǎng)和一名協(xié)警具體負(fù)責(zé)落實(shí)“五個(gè)一”建社的推進(jìn)、協(xié)調(diào)工作。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取分局的支持，分局專門安排了宣傳工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想活、點(diǎn)子多的民警適時(shí)指導(dǎo)推進(jìn)“五個(gè)一”建沒(méi)，有力地提高了“五個(gè)一”工程的建設(shè)水平。

內(nèi)部挖力，破解發(fā)展難的問(wèn)題，為解決在民警中普遍存在的“和尚念經(jīng)”的思想，確?！拔鍌€(gè)一”工程持續(xù)發(fā)展，真正做優(yōu)項(xiàng)目，大科派出所十分注重對(duì)工程建設(shè)的跟蹤管理，邊建設(shè)邊立制，建立了一系列目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)民警每季撰寫的優(yōu)秀廉政心得開展評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)。每季組織開展兩個(gè)層面的廉政測(cè)評(píng)，評(píng)估結(jié)果與民警立功受獎(jiǎng)直接掛鉤，建立起單位、家庭、社會(huì)“三位一體”的廉政監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，“五個(gè)一”的所有圖片均采用民警本身平時(shí)的工作剪影，從而吸引全所民警更加關(guān)心、主動(dòng)參與“五個(gè)一”工程，確保了“五個(gè)一”工程在派出所全面開花。

堅(jiān)持“五入”，搭建“五個(gè)一”工程特色引領(lǐng)機(jī)制

創(chuàng)建中，大科派出所注重在內(nèi)容和載體上求創(chuàng)新、求拓展，依托“五廉”，實(shí)現(xiàn)“五入”，搭建起形式多樣、內(nèi)容豐富的“五個(gè)一”工程展示平臺(tái)，形成了獨(dú)具大科公安特色的廉政文化景觀。

文化育廉“一條廊”。大科派出所十分重視廉政文化活動(dòng)場(chǎng)所和氛圍的營(yíng)造，投資7萬(wàn)余元資金建設(shè)了四個(gè)層面的文化長(zhǎng)廊。一進(jìn)派出所大門，入眼的就是承諾監(jiān)督長(zhǎng)廊，四塊醒目的櫥窗張貼著派出所及每位民警的廉政公開承諾，并展示著每季度當(dāng)選的“廉政之星”和“廉內(nèi)助”風(fēng)采，不但激勵(lì)著全所民警、協(xié)警以清廉典型為榜樣，而且擴(kuò)展了公開監(jiān)督的輻射面，將廉政監(jiān)督的觸覺延伸到每一個(gè)出入派出所的群眾之中，在轄區(qū)形成“互廉網(wǎng)”。派出所一樓大廳是制度警示長(zhǎng)廊，各類警紀(jì)條規(guī)躍然墻上，時(shí)刻提醒民警謹(jǐn)言慎行。二、三樓為內(nèi)涵豐富的清風(fēng)長(zhǎng)廊，走廊一側(cè)墻上隨處可見民警工作剪影或附廉政警示語(yǔ)，或搭民警自行書寫的格言警句，穿行其中還張貼有民警全家?；蚱迌赫掌兔窬覍俚囊笠罅恼Z(yǔ)，搭配發(fā)人深省的廉政宣傳畫和漫畫，讓人看則觸動(dòng)，走后回想。四樓為警營(yíng)文化長(zhǎng)廊，派出所業(yè)余文化活動(dòng)縮影及民警、家屬的特長(zhǎng)作品被剪輯成片制作上墻，成為了派出所這一“大家庭”的和諧美滿生活展示室。在“墻上預(yù)警”的同時(shí)，派出所每位民警的辦公桌上擺放著廉政牌，將每臺(tái)電腦設(shè)置成廉政屏保，大坪內(nèi)裝扮的廉潔樹更是極具廉政文化元素，真正做到了“一路有廉”，讓民警時(shí)刻在潛移默化中接受廉政文化熏陶。

活動(dòng)促廉“一堂課”。在營(yíng)造濃厚廉政氛圍的同時(shí)，派出所還注重拓展民警接受廉政文化教育的渠道，每季度，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家根據(jù)當(dāng)前反腐形勢(shì)與政策，有針對(duì)性地開設(shè)廉政教育課。先后邀請(qǐng)了市公安局紀(jì)委副書記王在武，分局紀(jì)委書記蔣國(guó)強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)開展了以“勿以官小而不廉”、“倡廉以慎為要”等主題的教育宣講。同時(shí)該所還創(chuàng)新教育方式，以傳統(tǒng)廉政講堂為基礎(chǔ)，開辟了“紅色路線”教育之旅，組織所內(nèi)民警、協(xié)警前往韶山，尋找革命先輩的奮斗足跡，接受革命傳統(tǒng)教育。還組織民警、協(xié)警趕赴婁底監(jiān)獄上了一堂”特殊黨課”。服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法，使民警、協(xié)警們深刻體會(huì)到了人民警察職業(yè)的神圣，實(shí)地參觀也使民警、協(xié)警們對(duì)高墻內(nèi)外的區(qū)別有了很深的體會(huì)，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重后果、廉潔自律的重要性。這樣的黨課讓民警不厭倦，效果好。

評(píng)比樹廉“一篇稿”。結(jié)合廉政教育課的內(nèi)容，大科派出所要求全體民警每季度至少撰寫一篇廉政心得，并進(jìn)行評(píng)比。同時(shí)，特意開設(shè)廉政優(yōu)秀心得公開欄，獲得前三名的廉政心得在公開欄中展示、交流，獲得第一名的，民警直接入圍當(dāng)月績(jī)效評(píng)估“優(yōu)秀”評(píng)選范圍。有了這種激勵(lì)，民警一改過(guò)去心得體會(huì)抄襲、敷衍的做法，能主動(dòng)及時(shí)結(jié)合個(gè)人崗位實(shí)際自覺排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，極大增強(qiáng)了教育效果。進(jìn)一步形成了學(xué)廉、思廉、崇廉的良好風(fēng)尚。

警務(wù)亮廉“一張卡”。為了提高廉政執(zhí)法透明度，大科派出所還制作了內(nèi)容簡(jiǎn)單扼要的廉政承諾卡，由民警隨身攜帶，發(fā)放到轄區(qū)群眾手中。所長(zhǎng)辦公室的電話也作為“廉政熱線”向社會(huì)公布，今年該所結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大了與群眾的互動(dòng)，并依靠該局的陽(yáng)光平臺(tái)和警務(wù)調(diào)查，充分傾聽群眾心聲，建立快速的核查和反饋機(jī)制，搜集的意見、一律三天內(nèi)向當(dāng)事人電話回訪，反映的民警執(zhí)法問(wèn)題由所班子成立調(diào)查組，核查、處理結(jié)果一律一星期內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人，公開宣廉、亮廉。今年派出所共發(fā)放廉政承諾卡1萬(wàn)余張，收集到各類意見建議100余條，并逐一反饋。廉政承諾卡不但成為了社區(qū)民警聯(lián)系卡和查處民警身份證，廉政舉報(bào)電話更是成為了群眾投訴、反映問(wèn)題的熱線。

內(nèi)外督廉“一次評(píng)”。為跟蹤掌握隊(duì)伍廉政建設(shè)情況，每季度末，大科派出所都會(huì)組織兩次測(cè)評(píng)，一是民警、協(xié)警之間互評(píng)，形成內(nèi)部監(jiān)督；二是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和群眾代表對(duì)全所民警、協(xié)警進(jìn)行廉評(píng)，形成外部監(jiān)督；測(cè)評(píng)優(yōu)秀的被授予當(dāng)季“廉政之星”，并作為立功受獎(jiǎng)、選拔任用的重點(diǎn)人選向上級(jí)推薦；測(cè)評(píng)排名靠后的，由所班子對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩個(gè)季度排名末位的，民警依程序上報(bào)按有關(guān)規(guī)定處理，協(xié)警不合格的予以辭退。通過(guò)測(cè)評(píng)，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中存在的苗頭隱患，還將評(píng)判公安工作和公安隊(duì)伍好壞的標(biāo)尺真正交到了群眾手中，使監(jiān)督貫穿于公安工作和隊(duì)伍管理教育的各個(gè)層面。

實(shí)現(xiàn)“三提”，建立“五個(gè)一”工程效應(yīng)倍增機(jī)制

創(chuàng)建中，大科派出所十分注重將“五個(gè)一”廉政工程建設(shè)融于日常工作、執(zhí)法辦案、為民服務(wù)的全過(guò)程，體現(xiàn)在辦公環(huán)境的每一個(gè)細(xì)節(jié)。通過(guò)兩年來(lái)的推進(jìn)、發(fā)展，“五個(gè)一”工程已全面滲透到大科派出所公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，促進(jìn)了業(yè)務(wù)、隊(duì)伍的雙豐收，成為了大科派出所科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。

所容所貌有大的提升。派出所院內(nèi)秩序井然，衛(wèi)生干凈整潔，各類展板相互輝映，烘托出了濃郁的廉政文化氛圍，有力提升了派出所的美觀度，所容所貌煥然一新，和諧、美觀、舒適的辦公及辦事環(huán)境，既提升了民警的歸屬感，又提升了群眾的親切感。

隊(duì)伍凝聚力有大的提升。廉政“五個(gè)一”工程開展后，派出所以警營(yíng)文化活動(dòng)為載體不斷配合、推進(jìn)工程開展，定期組織開展春游、籃球賽、乒乓球賽、棋類比賽等聯(lián)誼活動(dòng)，廉政“五個(gè)一”成為了隊(duì)伍建設(shè)的凝心工程，全所上下營(yíng)造出工作相近，心靈相融，和諧向上，團(tuán)結(jié)共事的濃厚氛圍，愛崗敬業(yè)巍然成風(fēng)。

隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有大的提升。大科派出所進(jìn)一步深入、升化了“五個(gè)一”的實(shí)效性，廉政文化的軟實(shí)力催生出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。全所上下一心，服從命令，聽從指揮，不言苦累，始終高效保持了臨戰(zhàn)狀態(tài)。

工作業(yè)績(jī)有大的提升。在濃厚廉政文化的浸潤(rùn)下，民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激情高漲，工作業(yè)績(jī)節(jié)節(jié)攀升，全所形成了勤廉雙優(yōu)的良好工作作風(fēng)。

2012年以來(lái)，大科派出所先后被評(píng)為全局年底精細(xì)化管理優(yōu)秀單位，市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境先進(jìn)單位，市維穩(wěn)先進(jìn)單位，市“五一”先鋒崗稱號(hào)，全省依法辦事示范窗口，榮立集體三等功，實(shí)現(xiàn)了“案件辦理零違規(guī)、行政執(zhí)法零復(fù)議、業(yè)務(wù)服務(wù)零投訴、隊(duì)伍建設(shè)零違紀(jì)”的“四零”目標(biāo)。通過(guò)放大派出所“五個(gè)一”工程的品牌效應(yīng)，全局其他派出所紛紛以“五個(gè)一”為藍(lán)本，運(yùn)用各種形式，自主創(chuàng)新廉政文化載體，廉政建設(shè)在全局形成了百花齊放、合力共抓的生動(dòng)局面，“五個(gè)一”工程發(fā)揮了巨大的示范效應(yīng)。