公開透明，讓自主招生走得更穩(wěn)更遠

7月27日，中國人民大學(xué)本科招生辦公室在該校陽光招生信息平臺網(wǎng)上對2015年自主招生錄取考生名單進行公示。

在這個共計60名考生的名單中，詳細列出了每一名錄取考生的姓名、中學(xué)、測試項目及成績、合格標準、錄取專業(yè)及優(yōu)惠分值等信息。

而在2013年，這一數(shù)字是450人。人民大學(xué)自主招生錄取規(guī)模的這一變化，還得從兩年前的一次巡視說起。

自主招生的信任危機

2013年6月3日至8月29日，中央第十巡視組對中國人民大學(xué)進行了巡視。隨后，在巡視組向人民大學(xué)反饋的巡視情況中，“在自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”引起廣泛關(guān)注。

不久，該校時任招生就業(yè)處處長蔡榮生因招生問題被查。后據(jù)檢察機關(guān)公布，2006年至2013年間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。

一時間，這所著名高等學(xué)府因自主招生陷入輿論漩渦。而教育部于2003年啟動的自主招生試點也一度成為社會關(guān)注的焦點。

自主招生，是由高校拿出一定比例的招生名額，針對有特殊才能的學(xué)生，自行組織考試，通過選拔的學(xué)生可享受高考降分優(yōu)惠。其初衷是選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，即“偏才怪才”。目前，全國試點高校有90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%。

然而，一些高校自主招生的負面新聞近年來頻現(xiàn)報端：在設(shè)定招生標準、自主選拔特別是面試等環(huán)節(jié)，制度規(guī)范不夠嚴密，存在一些漏洞。

“一些高校在自主招生方面的制度設(shè)計缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致人才評價標準‘彈性’較強且缺乏有效監(jiān)督，給腐敗行為留下了空間，嚴重損害了高考招生的公平公正。”國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東說。

2014年3月，中國青年報社會調(diào)查中心對18272人進行的一項調(diào)查顯示：61.4%的受訪者認為自主招生“不公開透明，留下腐敗空間”，56.7%的受訪者認為其“已經(jīng)異化成‘看錢看權(quán)’招生”，而僅有14.1%的受訪者認同“自主招生是對高考制度的一種有益補充”。

針對巡視發(fā)現(xiàn)自主招生等方面存在的突出問題，2013年10月，教育部開展高校自主選拔錄取專項檢查整改，組織90所試點高校全面自查。在此基礎(chǔ)上，教育部還組成6個督查組，對18所試點高校進行重點抽查，提出整改要求，并要求其他學(xué)校舉一反三、防微杜漸。

而處于輿論漩渦中心的人民大學(xué)，其在通報巡視反饋意見整改情況時明確：提高自主招生等特殊類型招生公開性和透明度，從嚴執(zhí)行自主招生政策，普通類自主招生工作2014年暫緩1年。

“錄取現(xiàn)場開放日”與社會監(jiān)督員

7月20日，人民大學(xué)舉辦“錄取現(xiàn)場開放日”活動，邀請了考生和家長代表、社會監(jiān)督員、媒體記者等走進錄取現(xiàn)場，了解該校本科招生錄取的全過程。

去年的本科招生季，人民大學(xué)便舉辦了“錄取現(xiàn)場開放日”活動，一度引起不小反響。而開放日活動，僅僅是人民大學(xué)重塑招生形象的一個縮影。

2013年11月，人民大學(xué)成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了各類招生工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由之前的副校長改為校長擔(dān)任，其他相關(guān)副校級領(lǐng)導(dǎo)任副組長。

《招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組章程》、《本科生招生工作規(guī)則》、《網(wǎng)上錄取工作管理辦法》、《信息公開公示管理辦法》，以及高水平運動員、藝術(shù)特長生、自主招生等特殊類型招生管理辦法……巡視整改以來，人民大學(xué)先后出臺了10余項校級規(guī)范性制度。

招生信息不透明，是導(dǎo)致此前自主招生公信力受損的原因之一。

整改中，人民大學(xué)對本科招生網(wǎng)進行改版，并設(shè)立陽光招生信息平臺。如今，在該平臺“公開公示”欄目中，可以找到該校所有招生規(guī)范性文件、各種特殊類型招生簡章、資格生名單、招生計劃、錄取分數(shù)等信息。

2014年4月22日，人民大學(xué)正式聘任首屆10名本科生招生社會監(jiān)督員。這些監(jiān)督員來自基礎(chǔ)教育、高等教育研究、法律、金融、媒體、基層公務(wù)員等行業(yè)領(lǐng)域，可旁聽學(xué)校本科生招生工作委員會會議，現(xiàn)場監(jiān)督各種特殊類型招生、網(wǎng)上錄取等所有招生環(huán)節(jié)。

“邀請社會監(jiān)督員參與自主招生工作，一方面從第三方視角對招生各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，同時接受社會對人大自主招生的質(zhì)詢。監(jiān)督員有權(quán)查詢相關(guān)情況。”該校招生辦公室負責(zé)人告訴記者，社會監(jiān)督員還對完善自主招生工作提出了意見和建議。

“三個大幅減少”的背后

在公示自主招生錄取考生名單的一個多月前，人民大學(xué)還在網(wǎng)上發(fā)布了自主招生資格生公示名單，公布了每一名資格生的姓名、中學(xué)、復(fù)試成績和降分優(yōu)惠政策，并公布咨詢熱線和舉報電話。

據(jù)了解，今年人民大學(xué)自主招生報名3420人，初審?fù)ㄟ^637人，復(fù)試通過138人。而在2013年，這些數(shù)據(jù)分別是7518人、2010人、490人。

從全國范圍來看，今年90所試點高校自主招生報名人數(shù)為16.2萬人，比去年減少近30%；通過高校報名初審的人數(shù)為7.8萬人，比去年減少60%；經(jīng)高?？己舜_定的入選資格人數(shù)2.28萬人，比去年減少44%。

“這‘三個大幅減少’的背后，是今年自主招生改革定位更加清晰，自主招生整改工作成效更加顯著?！苯逃肯嚓P(guān)部門負責(zé)人告訴記者，通過明晰招生定位、嚴格控制規(guī)模、完善選拔程序、強化信息公開等舉措，充分體現(xiàn)了“專家為主”、“集體決策”、“多重監(jiān)督”等整改成果。

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，其中進一步明確了自主招生改革任務(wù)。年底，教育部又印發(fā)了《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》。

從今年起，所有試點高校自主招生考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績公布前進行。考核內(nèi)容主要考查考生的學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)，筆試科目不得超過兩門。

“考核過程要全程錄像，以防作弊?！苯逃肯嚓P(guān)部門負責(zé)人介紹說，招生考核實行四級信息公開制度，嚴查各類違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

教育部相關(guān)部門對90所試點高校的自主招生簡章逐校審核，指導(dǎo)高校明晰試點定位，嚴控招生規(guī)模。

各試點高校普遍調(diào)整完善相關(guān)報考條件，取消中學(xué)校長實名推薦，將報考條件細化為各類科技競賽或?qū)W科奧賽條件，著力選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。清華大學(xué)取消了“綜合學(xué)業(yè)成績排名在全年級前5%”的要求，明確招收學(xué)科競賽、科技發(fā)明、研究實踐等特長學(xué)生……

此外，針對新政首年實施的情況，教育部相關(guān)部門還舉辦了自主招生網(wǎng)上咨詢周活動，90所高校在線回答考生提問8040條，及時為考生和家長釋疑解惑。（王少偉）