“主體責(zé)任缺位”被免折射反腐新動(dòng)向

河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴登上了9月6日的《新聞聯(lián)播》——中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的通報(bào)稱,李慶貴作為新鄉(xiāng)市黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,對主體責(zé)任認(rèn)識模糊,對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督,用人嚴(yán)重失察失誤,對連續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

這是一起非同尋常的官員被免職事件。中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的通報(bào)對李慶貴的免職原因做了詳細(xì)說明,其中最關(guān)鍵的信息是:李慶貴“對連續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。據(jù)悉,2014年4月至2015年1月,兩名新鄉(xiāng)市市委原常委、一名市政府原副市長被河南省紀(jì)委查處,且他們的違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間。

這項(xiàng)處分有據(jù)可查。中辦印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》明確規(guī)定,對落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。在一個(gè)市委領(lǐng)導(dǎo)班子中,不到一年竟然有兩名常委被查,還有一名副市長違紀(jì)違法,3起案件涉案金額特別巨大。貪腐風(fēng)氣的蔓延,自然與當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡暮鲆暬螂[形縱容有關(guān),因此理當(dāng)對市委書記問責(zé)。

現(xiàn)在尚不能確定,新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因“主體責(zé)任”被免,是否是第一起同類案例,但該起事件無疑傳遞出了清晰信號:官員特別是地方一把手的反腐主體責(zé)任,絕不是自己不腐敗即可,通過治理,讓下屬“少貪”甚至“不敢貪”,也理當(dāng)包括在該種責(zé)任之內(nèi)。換而言之,那種單位或地方一把手對反腐不負(fù)連帶責(zé)任的時(shí)代,正在成為過去。對班子成員的問題,該發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也沒有及時(shí)采取措施,這也屬于監(jiān)督嚴(yán)重失責(zé)失職,也應(yīng)當(dāng)被處理。

一個(gè)地方的良好官風(fēng)與行政風(fēng)氣如何,與諸多的因素有關(guān),但當(dāng)?shù)匾话咽值闹匾圆谎远?。這也是其“主體責(zé)任”被著重強(qiáng)調(diào)的原因所在。官員的貪腐跡象甚至是貪腐行為,就算是再隱秘,其上級“一把手”也是最早能夠感知者,亦是最早能夠采取監(jiān)督和處置行為的人。與此同時(shí),“一把手”本身的廉政作風(fēng),也對下屬有著巨大的影響力。對下屬的貪腐苗頭熟視無睹,或是任由下屬貪腐生成,只能說明“一把手”對反腐的態(tài)度曖昧與模糊,必須被問責(zé)。

市委書記因廉政主體責(zé)任缺位被免,這是反腐深化與制度化的表現(xiàn),它也再次詮釋了所謂“廉政主體責(zé)任”的真正內(nèi)涵:“一把手”要成為“廉政主體責(zé)任”,既要嚴(yán)格要求自我,也要對整個(gè)班子的廉政狀況真正負(fù)起責(zé)來,否則就名不副實(shí)。

可以說,因“主體責(zé)任缺位”被免蘊(yùn)涵著反腐和吏治的新走向,此種強(qiáng)力反腐和吏治當(dāng)被更多人感知。當(dāng)然,要強(qiáng)調(diào)的是,要讓貪腐真正被遏止,關(guān)鍵仍要靠制度和權(quán)力運(yùn)作透明。不過,強(qiáng)調(diào)“主體責(zé)任”和加強(qiáng)反腐制度建設(shè)并不矛盾,而是相輔相成的關(guān)系。（王聃）