福利可以有，“腐利”要不得

違規(guī)發(fā)放福利看起來“沒啥大不了”，卻和公款、公權(quán)密切相關(guān)，容易滋生浪費(fèi)公帑、奢靡享樂、尋租分肥、侵吞國資等行為，是不正之風(fēng)和貪污腐敗發(fā)酵的溫床。正風(fēng)反腐不排斥正常福利，但借機(jī)腐敗必須嚴(yán)懲不貸。只有吃透福利與“腐利”的內(nèi)涵，守好公與私的邊界，才能讓干部職工過一個既充滿關(guān)懷，又風(fēng)清氣正的節(jié)日。

中秋、國慶兩節(jié)臨近，福利問題注定成為一個避不開的話題。一來，干部職工辛勞大半年，樸素地希望能夠獲得一些物質(zhì)方面的慰藉；二來，一些人可能會打歪主意，妄圖借福利之名行“腐敗之實(shí)”。福利可以有，“腐利”要不得。防治正常福利中的非正常情況，打好節(jié)日期間糾正“四風(fēng)”的主動仗，是擺在各地各部門面前的一個現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

說起福利，國人心中總有一股縈繞不去的情結(jié)。上世紀(jì)六七十年代，生活條件艱苦，一張父母從單位帶回家的肉票、糖票，總能讓住在筒子樓里的孩子樂半天。到了八九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場充盈，福利告別票證時代，米、面、油等慰問品雖談不上貴重，卻總能給人帶來融融暖意。而今，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，物質(zhì)更加豐富，福利的種類也越來越多。然而，形式在變，寄予的情感未變。福利一直蘊(yùn)含著對干部職工的人文關(guān)懷，有助于增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而激發(fā)奉獻(xiàn)進(jìn)取精神。

然而，美好的東西總是容易被玷污。不知從何時起，承載著濃濃情意的福利，竟成了鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂附著的“俗物”，一些別有用心的單位和個人甚至搭“福利便車”大搞腐敗，把“送給干部職工的溫暖”變成了“慷國家之慨，養(yǎng)私人之肥”。（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第一版）9月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了128起各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項規(guī)定精神問題，就包括9起違規(guī)發(fā)放福利問題。其中，江蘇淮安市軍隊離退休干部第二休養(yǎng)所黨支部副書記、所長裴東林，巧立名目，多次違規(guī)給職工發(fā)放獎金、福利共計51.56萬元，人均5萬余元，其本人獲得6萬余元。

在很多人看來，違規(guī)發(fā)放福利只是一樁小事，雖有違程序，卻無傷大雅，畢竟這是在為“大家謀好處”。殊不知，“輕者重之端，小者大之源”。違規(guī)發(fā)放福利和公款、公權(quán)密切相關(guān)，看起來“沒啥大不了”，卻容易滋生浪費(fèi)公帑、奢靡享樂、尋租分肥、侵吞國資等行為，是不正之風(fēng)和貪污腐敗發(fā)酵的溫床。有的單位虛列經(jīng)費(fèi)、套取開支，違反了財經(jīng)紀(jì)律；有的人利用福利采購，虛開發(fā)票，搞中飽私囊、利益輸送。

更可怕的是，違規(guī)發(fā)放福利還可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致公共利益遭受重大損失。比如，有的企業(yè)發(fā)放福利，套取的竟是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。不難想象，本應(yīng)體現(xiàn)關(guān)懷的福利，就這樣為安全生產(chǎn)埋下了一顆危險的“地雷”。

這便不難理解，中央八項規(guī)定實(shí)施以來，就以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”。“明者慎微,智者識幾”。這一工作的深遠(yuǎn)意義，就在于通過抓住非正常福利這個具體問題，明確公與私的界限，告訴黨員干部，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。

由此也就明白，正風(fēng)反腐，反的是巧立名目、違反程序?yàn)E發(fā)亂發(fā)福利的鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，反的是打著發(fā)放福利幌子的權(quán)錢交易、貪贓自肥。正常福利與不正之風(fēng)和腐敗沒有多大關(guān)聯(lián)，絕不是正風(fēng)反腐的對象?，F(xiàn)在，一些單位以糾正“四風(fēng)”為由，“名正言順”地砍掉干部職工的正常福利，顯然是曲解了中央意圖。

正風(fēng)反腐不排斥正常福利，但借機(jī)腐敗必須嚴(yán)懲不貸。中秋、國慶臨近，違規(guī)發(fā)放福利問題易發(fā)多發(fā)。各地各部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際，出臺相關(guān)規(guī)定，明確福利邊界。同時，保持“眼里揉不進(jìn)沙子”的嚴(yán)肅性、認(rèn)真勁，嚴(yán)防死守、一寸不讓，確保非正常福利“一分也不能發(fā)”。只有吃透福利與“腐利”的內(nèi)涵，守好公與私的邊界，才能讓干部職工過一個既充滿關(guān)懷，又風(fēng)清氣正的節(jié)日。（張磊）