湖南第一輪巡視整改紀實：“落實”不“落空”

今年3月至5月，省委10個巡視組對9個市州、2個縣市開展了今年第一輪常規(guī)巡視，并于6月中下旬向這些地區(qū)反饋了巡視意見。8月底至9月初，被巡視地區(qū)陸續(xù)向社會公開了巡視整改情況。

“整改是巡視的主要目的和關鍵環(huán)節(jié)，巡而不改，不如不巡?！?0月19日，省委巡視辦主任卞鷹在接受記者采訪時介紹說，針對反饋的意見，各地逐一列出清單，制定整改方案，力求做到事事有回音，件件有著落。同時，加大了巡視宣傳和巡視公開力度，促進巡視整改“落實”不“落空”，強化巡視震懾力、影響力。

對巡視整改情況開展專項督查163次

按照省委統(tǒng)一部署，省委巡視組于3月底陸續(xù)進駐長沙、衡陽、岳陽、張家界、益陽、永州、懷化、婁底、自治州、安鄉(xiāng)縣和津市市等11個被巡視地區(qū)。

巡視期間，省委巡視組通過聽取有關工作匯報，列席有關會議，與被巡視地區(qū)領導班子成員和其他干部群眾個別談話，調閱、復制有關文件資料，明察暗訪等方式開展工作。受理了反映被巡視地區(qū)領導班子及其成員和直屬單位、下一級黨政班子主要負責人問題的來信、來電、來訪。工作重點主要是查找被巡視地區(qū)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定精神，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的問題。

“長沙市‘兩個責任’落實不夠到位，園區(qū)存在較大腐敗風險，財政專項資金監(jiān)管不力；衡陽市虛報產(chǎn)值和財政收入等形式主義還存在，頂風違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，民生問題解決有差距；岳陽市‘四風’問題依然存在，少數(shù)干部精神懈怠，依然不收斂不收手……”6月24日，省委巡視組直指矛盾，向全社會公布了第一輪被巡視地區(qū)反饋意見。

“有問題不可怕，可怕的是意識不到問題的嚴重性。”益陽市委書記胡忠雄表示，問題被公開，確實令人“臉紅”、“出汗”，但有問題就要真改，不能只做表面文章，甚至要變“要我改”為“我要改”。

各地黨委認真落實主體責任，成立了由黨委書記任組長、常委或相關分管領導任成員的整改工作領導小組，堅持分級負責，分類處置，層層壓實責任，層層傳導壓力。各地將反饋意見細化為392個具體整改任務，逐一明確牽頭領導、責任單位、整改措施、整改時效。各地共召開35次黨委常委會和126次專題會議，學習反饋意見，研究整改方案，細化整改任務，制定整改措施，明確整改目標。

為督促檢查到位，各地建立了整改臺賬，定期調度督查，強化整改問責，截至目前，各地對整改情況開展了163次專項督查。

消化超編人員19649人，查處“四風”問題589起

“這一公開承諾，無形中給那些愛‘打招呼’、想分‘蛋糕’的領導干部套上了‘緊箍’。”9月28日，長沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、紀工委書記周志遠告訴記者，針對巡視組反饋的問題意見，他們立即制定出臺了“三零” 公開承諾制度，“三零”即股份零持有、投標零參與和工程零干預，“有了這樣的承諾，不僅有助于切斷利益輸送鏈條，也為園區(qū)企業(yè)公平公正發(fā)展筑牢了拒腐‘防火墻’?！?/p>

各地針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，剖析原因、找出病灶，對癥下藥，打破利益藩籬，不僅改革了體制機制，對省委巡視組指出的財政資金、國有資產(chǎn)、國土資源、工程項目管理等領域存在的突出問題，深入開展了集中整治。

“我們公司是2011年3月拿下的地,2012年就動工了,但由于拆遷安置問題,廠區(qū)的主干道一拖再拖，就‘閑’下來了。2014年市里有些推動，但還是有點慢?！庇乐菔幸患也视∮邢薰矩撠熑烁嬖V記者，“今年3月，省委巡視組到我們公司了解情況后，市里加大協(xié)調力度，建設進度一下就上去了，左邊的廠房、腳下的廠區(qū)主干道都在最近完工。真是感謝他們，在他們的推動下，市里區(qū)里兩級協(xié)同作戰(zhàn)，解決了和周圍百姓的拆遷等各種糾紛。我們的地再也不閑置了?！?/p>

省委巡視第七組進駐永州后，直面國有土地領域的問題，對單宗面積200畝以上、總面積占全市面積三分之一左右的18宗閑置土地進行交辦，要求依法依規(guī)處置，逐宗向省委巡視組“交賬”。永州明確領銜責任領導92名，責任人112人，責任單位43個，對624宗閑置土地進行了集中處置。

“益陽市責成原市委副秘書長、政研室主任陳世民辭去現(xiàn)職，從6月份起停發(fā)工資；張家界市清退了7人，對21名相關責任人進行了黨紀政紀處分……”卞鷹介紹，針對巡視組反饋的選人用人方面的問題線索，各地黨委組織部門及時研究，舉一反三、堵塞漏洞，完善了干部選拔任用等方面制度，消化了一批超配人員，查處了一批違規(guī)違紀進人用人和身份、學歷造假問題。到目前，共消化超編人員19649人，消化超配處、科級職數(shù)4089個。

此外，各地以巡視整改為契機，深化“四風”問題整治，抓住中秋、國慶等多個節(jié)點，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的信號，特別是對省委巡視組移交的黨員干部“四風”方面的問題，各地都按要求處理到位，共查處違反中央“八項規(guī)定”和省委“九條規(guī)定”精神的問題589起，處理黨員干部730人，其中給予黨紀政紀處分277人。

巡視發(fā)現(xiàn)的392個問題線索，已整改到位343個

從6月29日至9月22日，不到3個月時間，湘西土家族苗族自治州3名正處級領導干部接受州紀委的紀律審查。而這3起案件，都是省委巡視第九組在自治州巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題，他們將線索移交給自治州紀委，并要求及時快速查辦。

借助巡視的“東風”，各地加大查案力度，至今共立案5272人（縣處級干部170人、其他干部5102人），已給予黨紀政紀處分4400人（縣處級干部130人、其他干部4270人），移送司法機關處理207人（縣處級干部25人、其他干部182人）。

與此同時，各地還將巡視整改工作與“三嚴三實”專題教育、“兩個責任”落實結合起來，進一步嚴格對干部的教育、管理和監(jiān)督，堅持抓早抓小、動輒得咎，增強黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識、責任意識。

“總的來看，這次巡視整改工作的力度強度深度超過了以往任何時期?！北妃椪f，通過整改，進一步釋放了巡視震懾遏制治本作用，助推了全面從嚴治黨，凈化了從政環(huán)境和政治生態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，省委巡視組第一輪巡視指出的“四個著力”方面問題392個，已整改到位或基本到位343個，整改率為87.5%；移交非省管干部問題線索82件，辦結51件，正在辦理中的31件；移交信訪件4293件，辦結3393件，正在辦理中的465件，暫存待查的431件。（鄒太平 喬伊蕾 )