徐守盛：擔當主體責任 落實《準則》《條例》

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱“《準則》”）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱“《條例》”）把從嚴治黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律要求，體現(xiàn)了黨中央對管黨治黨規(guī)律的科學把握，是全面從嚴治黨制度創(chuàng)新的生動實踐。抓好兩項法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實，是各級黨委的重要政治責任。兩項法規(guī)頒布后，湖南省委及時召開省委常委會進行學習，并以省委名義下發(fā)通知，要求全省各級黨組織以高度的政治自覺，把學習貫徹《準則》和《條例》責任放在心上、扛在肩上、抓在手中，引導推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部共同遵守、嚴格執(zhí)行、全面落實，切實讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

擔當組織領(lǐng)導之責，種好“責任田”。黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設(shè)的根本方針，嚴明紀律是推進偉大事業(yè)的重要保證。黨章第37條規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律?！备骷夵h委如何履行好黨章賦予的這一重大職責，在思想認識、責任擔當、方法措施上緊跟中央部署，真正把紀律的權(quán)威樹起來、把紀律的執(zhí)行嚴起來，是擺在我們面前的一項莊嚴使命。當務之急，就是按照中央的要求，把學習宣傳、貫徹落實《準則》和《條例》這兩項黨內(nèi)法規(guī)，作為一項重要的政治任務來抓，作為履行黨委主體責任的一項常態(tài)長效的重要工作來做，切實擔當起組織領(lǐng)導之責。堅持圍繞中心、服務大局，切實把學習貫徹兩項法規(guī)與深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結(jié)合起來，與加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完成中心任務有機結(jié)合起來，與正在開展的“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來，學深悟透，融會貫通，用正風肅紀，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果來檢驗兩項法規(guī)學習貫徹的成效。堅持守土有責、守土負責，把學習貫徹兩項法規(guī)工作納入對各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的重要考核內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導干部述責述廉的重要內(nèi)容，強化組織協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督檢查，層層落實責任、級級傳導壓力，著力營造自覺尊崇、嚴格執(zhí)行、堅決捍衛(wèi)《準則》和《條例》的濃厚氛圍。通過學習貫徹兩項法規(guī)，進一步喚醒黨員的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識，促進依規(guī)治黨和以德治黨、自律和他律、高標準和守底線相結(jié)合，推動形成“山清水秀”、風清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

擔當學習教育之責，打好“預防針”。紀律和規(guī)矩意識的養(yǎng)成不可能一蹴而就，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，做到“木魚鼓”天天敲、“警示鐘”時時鳴，把紀律和規(guī)矩刻印在全體黨員干部心上，讓嚴格執(zhí)行紀律規(guī)矩內(nèi)化為黨員干部的自覺行動。明年，將在全省開展以學習貫徹《準則》和《條例》為重點的“黨內(nèi)法規(guī)學習教育年”活動，把兩項法規(guī)的學習教育作為黨內(nèi)法規(guī)教育的主要內(nèi)容，將兩項法規(guī)納入黨員干部教育培訓總體規(guī)劃，作為各級黨委（黨組）中心組學習、黨支部“三會一課”的重要內(nèi)容，列入各級黨校教學課程，采取黨委常委會議、黨組會議、理論中心組學習、專家權(quán)威解讀等形式開展兩項法規(guī)專題學習。兩項法規(guī)既是從嚴治黨依規(guī)管黨切實興黨的“負面清單”，也是全體黨員干部的“行為規(guī)范”。全體黨員、干部必須精讀原文、深悟原理，深刻領(lǐng)會、準確把握《準則》和《條例》主要條款和精神實質(zhì)，通過學習明紀律、守規(guī)矩、促廉潔。尤其是各級黨員領(lǐng)導干部要先學一步、深學一層，學用結(jié)合、學以致用，內(nèi)化于心、外化于行，自覺堅守《準則》樹立的“高線”，不越《條例》規(guī)定的“底線”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。廣大紀檢監(jiān)察干部必須堅持正人先正己、執(zhí)紀先學紀，帶頭學、深入學、系統(tǒng)學、持久學，將《準則》要義和《條例》內(nèi)容刻印在心，既做守紀的模范，又做護紀的先鋒。學習的目的全在于應用。學習《準則》《條例》，重在領(lǐng)會精神實質(zhì)，貴在記于心、踐于行，要在聯(lián)系實際、解決問題、推動工作。尤其是針對黨的群眾路線教育實踐活動整改尚未完全到位的問題，針對“三嚴三實”專題教育中人民群眾反映比較突出的問題，如公款吃喝、收受紅包、大操大辦等“四風”反彈回潮，領(lǐng)導干部親屬子女經(jīng)商、“雁過拔毛”式腐敗等突出問題，必須結(jié)合實際逐一自查自糾，開展專項整治，增強學習貫徹《準則》和《條例》的針對性和實效性。

擔當明規(guī)挺紀之責，念好“緊箍咒”。對各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導干部來說，堅決貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》，是最大的紀律和規(guī)矩，是與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)和實際行動。必須始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴教育管理干部，常抓不懈、緊抓不放、實抓不虛，把嚴的要求貫穿干部日常管理全過程，真抓真管、敢抓敢管、嚴抓嚴管。管黨沒有管到位、治黨沒有嚴到份，是目前“四風”問題、黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則盛行以及政治生態(tài)受到污染的總根子。推進全面從嚴治黨，各級黨委（黨組）負主體責任，紀委（紀檢組）負監(jiān)督責任。各級黨委（黨組）必須堅持主責就是首責、守土必須盡責、失職就要追責。黨委（黨組）書記負第一責任人責任，是主責、首責、要責，必須牢記嚴是愛、寬是害，既要掛帥、又要出征，切實當好《準則》和《條例》的自覺踐行者、有力維護者，真正把從嚴治黨責任當作政治責任，認真地而不是敷衍地、具體地而不是抽象地承擔好、落實好。必須旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行維護紀律和規(guī)矩的神圣職責，讓紀委敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，嚴肅查處違反《準則》和《條例》的行為。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢牢把握《準則》這個執(zhí)政黨道德宣示的高標準，充分運用《條例》這把管黨治黨的尺子，進一步深化“三轉(zhuǎn)”，找準在全面從嚴治黨中的職責定位，著力把工作思路、方式和重點從管少數(shù)轉(zhuǎn)向管多數(shù)，以紀律為杠桿開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。堅持紀法分開、紀嚴于法、紀在法前，圍繞“六大紀律”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,不斷提升紀律審查工作的效率和質(zhì)量，嚴肅查處一批違反《準則》和《條例》的典型案件，以案明紀、以案釋紀，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。巡視是反腐的“尖兵”“利劍”，《準則》《條例》貫徹執(zhí)行情況就是巡視要重點聚焦的重要方面。必須創(chuàng)新巡視方式和內(nèi)容，緊扣黨的“六大紀律”開展巡視監(jiān)督，把巡視的過程作為推進紀律建設(shè)的過程，作為推動和促進各級領(lǐng)導班子建設(shè)的過程，真正讓紀律立起來、嚴起來。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的小毛病、小問題，要及時提提領(lǐng)子、扯扯袖子，不以問題小而放過、不以違者眾而放任，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對存在輕微違紀行為的，通過通報批評、警示約談、組織處理等方式，給這些黨員干部悔過自新的機會。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”《準則》和《條例》已經(jīng)為全黨立了規(guī)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。必須堅持“零容忍”，對違紀違規(guī)現(xiàn)象露頭就打、發(fā)現(xiàn)就抓，決不留“暗門”、開“天窗”，決不搞情有可原、下不為例，決不搞眾怒難犯、法不責眾?！稐l例》將黨的紀律整合為“六大紀律”，并把政治紀律擺在首要位置。嚴明紀律，首先要從政治紀律和政治規(guī)矩嚴起來。黨員干部黨性是否堅強，能不能做到絕對忠誠，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是重要的檢驗、根本的標準。對“五個必須”的政治紀律要求，要十分明確地強調(diào)、堅定不移地執(zhí)行，不能語焉不詳、閃爍其詞，不能思想麻木、意識淡漠，更不能口是心非、陽奉陰違。

擔當以上率下之責，當好“領(lǐng)頭雁”。執(zhí)行《準則》和《條例》，決不能只是墻上掛掛、嘴上說說，必須一把尺子量到底，落細落小、落實落地。喊破嗓子不如做出樣子。各級黨員領(lǐng)導干部特別是各級黨組織的主要負責人在學習貫徹《準則》和《條例》上必須以身作則，率先垂范，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。帶頭深學，既學習兩項法規(guī)文本，更領(lǐng)會其中蘊含的深意，做到內(nèi)化于心、外化于行，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性；帶頭細照，聯(lián)系自身思想、工作和生活實際，為自己“對好表”、“畫好像”，找準不足，深挖根源，立行立改；帶頭篤行，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，自覺保持人民公仆本色，自覺維護人民根本利益，自覺提升思想道德境界、帶頭樹立良好家風，自覺做到忠誠、干凈、擔當，永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。 （徐守盛）