婁星區(qū)開展黨員集中教育整治行動紀(jì)實(shí)

11月1日，省委常委、組織部長郭開朗在婁星區(qū)委上報省委政研室關(guān)于開展黨員集中教育整治行動的材料上作出批示：“婁星區(qū)用集中教育管理的辦法，加強(qiáng)黨員隊伍的管理和建設(shè)，是一種新的嘗試，建議進(jìn)一步了解其經(jīng)驗、做法和效果，把基層黨建工作做得更加扎實(shí)?！眾湫菂^(qū)委堅持教育與整治相結(jié)合，集中與長效相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，組織全區(qū)673個黨組織、1.7萬余名黨員開展為期一個月的集中教育整治，取得明顯成效，解決了黨員隊伍中存在的一批“不嚴(yán)不實(shí)”問題，評議處置不合格黨員359名，錘煉了黨性，激發(fā)了黨員隊伍生機(jī)與活力。

從基礎(chǔ)工作入手，全面澄清底子

以開展“雙找”活動為平臺，重新建立黨員臺賬。主要針對部分農(nóng)民工黨員和改制企業(yè)黨員流動性大、分布較散、長期與組織失去聯(lián)系的問題，以黨支部為單位，通過走訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，與2352名改制企業(yè)轉(zhuǎn)入黨員和856名外出黨員取得聯(lián)系，對所有黨員進(jìn)行“拉網(wǎng)式”普查登記。對全區(qū)所有黨員重新填寫黨員基本信息表，全面建立黨員信息管理電子臺賬，做到不落一個單位、不掉一名黨員。以“五清四查”為要求，重新核實(shí)黨員身份。各級黨組織以檔案資料是否齊全、發(fā)展黨員程序是否到位、黨員檔案是否遺失、黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接是否規(guī)范、原始資料是否真實(shí)為清理內(nèi)容，采取黨支部自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核查、區(qū)委組織部抽查、問題倒查的程序，重點(diǎn)對村（社區(qū)）所有黨員檔案進(jìn)行一次全面清查,共查出檔案遺失的1657份、黨員資料不全的3201份、黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接不規(guī)范的310份。以“兩提一議”為途徑，重新聚焦突出問題。各支部和黨員重點(diǎn)圍繞黨員發(fā)展、黨員教育、黨員管理、黨員作用發(fā)揮、黨組織責(zé)任落實(shí)等方面，采取群眾提、自己提、集體議的方式，深入查找存在的問題，共走訪群眾15500多人次，發(fā)放調(diào)查問卷12800多份，查出黨支部存在的問題1652個，每名黨員對照標(biāo)準(zhǔn)分別查找3個以上的問題，并認(rèn)真建立好問題清單、整改清單和責(zé)任清單。

從增強(qiáng)效果著力，抓實(shí)集中培訓(xùn)    

推行基層黨組織書記講黨課，要求每個支部必須由上級黨組織書記和黨支部書記上好2堂專題黨課，并下發(fā)《黨課要求提示》，提出專題黨課必須做到“三個講清”，即講清內(nèi)涵意義、講清突出問題、講清實(shí)踐要求，并組織開展全區(qū)優(yōu)秀黨課評比活動。以身邊典型教育身邊人，動員各基層黨組織推薦優(yōu)秀典型，經(jīng)過層層篩選、優(yōu)中選優(yōu)，選樹了80名基層黨員先進(jìn)典型。組織開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”宣講活動，通過身邊人講身邊的故事，讓廣大黨員受到了一次鮮活的黨性教育。運(yùn)用多種手段確保教育全覆蓋，將黨章黨紀(jì)、黨員管理相關(guān)文件匯編成冊，發(fā)至每一名黨員，并掛到婁星黨建網(wǎng)。在集中培訓(xùn)期間，組織黨員觀看專題教育片，專題黨課實(shí)行全程錄像，制成光盤800多份，寄給年老體弱、行動不便的黨員和外出務(wù)工黨員，確保100%的參學(xué)率。                         

從劃出紅線硬起，嚴(yán)格評議處置  

標(biāo)明不合格黨員的硬杠杠。根據(jù)黨章及有關(guān)文件精神，明確不合格黨員的14種具體情形，把充當(dāng)保護(hù)傘、參與煽動無理上訪、興建違章建筑、道德品行不端等列入其中，為評議處置不合格黨員立了標(biāo)尺、劃了界線。在具體實(shí)施中，堅持“兩個一律”，即違反黨紀(jì)黨規(guī)的一律處置、碰觸黨員管理紅線的一律處置。列出評議處置的程序圖，嚴(yán)格按照個人自評、黨員互評、支部講評、上級點(diǎn)評、民主測評“一會五評”方式，召開組織生活會，開展民主評議黨員，同時按照穩(wěn)妥、慎重要求，明確處置不合格黨員的6個具體步驟，做到原則堅定、事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、審核嚴(yán)格。充分尊重群眾表決權(quán)，堅持敞開大門，邀請群眾參與評議，明確規(guī)定群眾測評不滿意票高于50%或黨員測評不合格票超過三分之一、確有不合格黨員具體表現(xiàn)情形的評為不合格黨員。全區(qū)197個村（社區(qū)）黨組織共邀請2217名群眾代表參與民主測評。在這次集中教育整治行動中，全區(qū)共評議處置不合格黨員359名，其中限期改正288名、除名71名，評議處置力度前所未有。           從監(jiān)督約束倒逼，促進(jìn)整改提高

實(shí)行銷號管理,以支部為單位，建立黨支部和黨員整改臺賬，明確責(zé)任人、時間表，強(qiáng)調(diào)即知即改、立行立改，從突出問題改起，做到改好一項，銷號一項，目前各基層黨組織已整改問題1276個。堅持開門整改,將支部和黨員的三個清單主動向群眾進(jìn)行公示，同時2852名機(jī)關(guān)在職黨員全部進(jìn)社區(qū)報到服務(wù)，全區(qū)所有基層黨員干部每人辦好1件為民實(shí)事、幫扶一名困難群眾、開展一次志愿服務(wù)、提出一條合理建議，并向群眾做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。黨支部在下次組織生活會上通報整改落實(shí)和承諾踐諾情況，作為民主評議黨員的依據(jù)。到目前為止，共為民辦實(shí)事2357件，幫扶困難群眾3477人，開展志愿服務(wù)2863人次，收到合理建議3137條。    

建立長效機(jī)制,針對黨建責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)、組織生活開展不經(jīng)常、黨員隊伍作用發(fā)揮不夠等問題，堅持標(biāo)本兼治，突出源頭治理，在全區(qū)全面實(shí)行黨建考核班子、考核書記、考核黨員和黨員分類積分管理，如黨員考核實(shí)行積分管理，對黨員的日常表現(xiàn)進(jìn)行記實(shí)，按日常管理占80%、年度民主評議占20%的比例，量化到每名黨員。同時，落實(shí)村（社區(qū)）黨員為民服務(wù)全程代理、輪流值勤值班、有職黨員掛牌服務(wù)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員雙重管理、在職黨員報到到位等制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動黨員管理規(guī)范化、長效化。（記者：張長青 通訊員：喻長春）