以“兩個責(zé)任”的落實來推動黨風(fēng)廉政建設(shè)

2015年9月至10月，針對臨湘市相繼發(fā)生的3名市級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，湖南省紀(jì)委、岳陽市紀(jì)委分別對臨湘市委書記黃俊鈞同志和臨湘市委原常委、市紀(jì)委原書記楊林彬同志落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位的問題立案審查。近期，經(jīng)省紀(jì)委研究，并報省委同意，決定給予黃俊鈞同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位；給予楊林彬同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（已調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位）；責(zé)成臨湘市委、市紀(jì)委作出深刻檢查。（來源：2015年11月30日 17:30 三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng) ）

黨的十八大以前，我黨對當(dāng)前反腐敗形勢的判斷是“依然嚴(yán)峻”，黨的十八大對當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢判斷出現(xiàn)了新的變化，確定為“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。雖然是多了兩個字，但其內(nèi)涵和意義卻發(fā)生了很大的變化。從十八大以來的反腐敗成效來看，周永康等一批大案要案的查處，印證了黨中央對“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷是準(zhǔn)確的。如果我們放任腐敗的蔓延，那么就會形成黨內(nèi)特權(quán)階層，就會影響國家的經(jīng)濟安全、政治安全，動搖黨的執(zhí)政根基，就會重蹈蘇聯(lián)的覆轍，最終亡黨亡國。所以黨中央以全面從嚴(yán)治黨為突破口，明確提出了“黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。正如鄧小平同志指出的，‘中國的問題，要出就出在黨內(nèi)’。所以黨要管黨、從嚴(yán)治黨成了各級黨委以及黨委書記的主要責(zé)任。

在黨的十八大前，對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由于這句話的范圍很廣，造成一些責(zé)任不明，很多黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推給了紀(jì)委，認(rèn)為這是紀(jì)委的工作。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作往往只是開幾個會，簽個責(zé)任狀就行了。黨的十八大以后，明確了“黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。明確了黨委主體責(zé)任、黨委一把手責(zé)任、黨委班子成員責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容，細(xì)化了責(zé)任，明確了職責(zé)。同時，省委還出臺了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法。如果說以前虛得多，那么現(xiàn)在就是做實的了。

如何履行黨委主體責(zé)任呢，筆者認(rèn)為，首先，要抓好學(xué)習(xí)貫徹。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣有關(guān)‘兩個責(zé)任’的實施意見。只有明確了責(zé)任，才能對號入座開展工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，黨委書記要承擔(dān)首要責(zé)任。其次，要層層抓好落實。要切實抓好責(zé)任分解工作，查辦案件要“一案三查”，不單要查當(dāng)事人的責(zé)任，還要查黨委一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要查紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。再次，要支持紀(jì)委辦案。黨委要按照省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要求，加大在辦案方面的支持力度，不僅要在人才物等方面加大支持，還要做到“四個親自”即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任重在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，紀(jì)委的職責(zé)定位就是六個字：監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。紀(jì)委如何履行監(jiān)督責(zé)任，筆者看來主要要抓好以下幾項工作。一是抓好黨風(fēng)廉政宣傳和教育。加大廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等九進(jìn)工作。要抓好廉政教育，要經(jīng)常給干部敲警鐘。二是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查辦了重點領(lǐng)域和部門的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查辦貪污賄賂和失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)案件。

目前，我國正處于改革的關(guān)鍵期，各種社會矛盾日益凸顯，我們應(yīng)在充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治的現(xiàn)狀，明白腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這就要求我們“黨委”和“紀(jì)委”必須要正視存在的問題，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，以“兩個責(zé)任”的落實，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。(永興縣紀(jì)委：王巧農(nóng))