監(jiān)督缺位，病根是“三轉(zhuǎn)”不到位

——聚焦群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題系列報(bào)道之四

“紀(jì)委是管紀(jì)律的，必須以啄木鳥精神嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，這根弦要時(shí)刻繃緊。不然，等到履職不力被處理時(shí)可就追悔莫及了！”提起曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的市開發(fā)區(qū)太子鎮(zhèn)紀(jì)委書記因拒不履行監(jiān)督責(zé)任被免職事件，湖北省黃石市紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)李建華記憶猶新。

事情發(fā)生在去年9月18日，太子鎮(zhèn)干部工作日午餐飲酒被發(fā)現(xiàn)，市紀(jì)委暗訪組要求鎮(zhèn)紀(jì)委書記徐欣開履行監(jiān)督責(zé)任，開展調(diào)查核實(shí)。但徐欣開卻再三推諉卸責(zé)，并以“感冒聞不到酒味”為由，包庇當(dāng)事人，影響惡劣。徐欣開最終被給予免職處理，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。

“這是一起基層紀(jì)委書記不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫桶咐?。雖然說起來是突發(fā)事件，卻反映出一些紀(jì)檢干部平時(shí)就有習(xí)慣當(dāng)‘好好先生’，在搞監(jiān)督時(shí)拉不下臉來、抹不開面子的老毛病?！崩罱ㄈA說，對(duì)徐欣開的嚴(yán)肅處理，在全市乃至全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)起到了“處理一個(gè)、教育一片”的作用，提醒廣大紀(jì)檢干部必須深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真履職盡責(zé)。

黨的十八大以來，中央持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)反腐，取得了顯著成效，但群眾對(duì)身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題反映依然強(qiáng)烈。“老虎”天天打，“蒼蠅”還在亂飛，這些現(xiàn)象的背后，牽不住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“牛鼻子”的基層黨委責(zé)無旁貸，而基層紀(jì)委的監(jiān)督缺位問題也不容忽視。

“監(jiān)督‘不給力’，思想有問題?！辟F州省德江縣紀(jì)委干部秦雨霏認(rèn)為，基層紀(jì)委監(jiān)督缺位的病根，就在“三轉(zhuǎn)”不到位。首先是思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求理解不到位，搞不清楚該監(jiān)督些啥。

記者在調(diào)研走訪中了解到的情況，佐證了秦雨霏的觀點(diǎn)，一些基層紀(jì)委對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求和監(jiān)督重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)確實(shí)存在偏差——

有的慣性思維難改，還錯(cuò)把法律當(dāng)作尺子，把紀(jì)律審查簡(jiǎn)單等同于查辦案件；有的缺乏抓早抓小、動(dòng)輒則咎的敏感和警惕，沒把身邊黨員干部大吃大喝、吃拿卡要等問題放在眼里，“蒼蠅拍”高高舉起卻鮮見落下。說到底，就是走過場(chǎng)、“不走心”，認(rèn)不清紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的道理，沒有用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

缺乏直面問題、解決問題的擔(dān)當(dāng)精神和“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)也是導(dǎo)致監(jiān)督疲軟的重要因素。

“有些基層紀(jì)檢干部存在‘怕得罪人’的思想，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)心案件查多了，牽涉面廣了，會(huì)影響本單位的績(jī)效和精神文明、綜治平安獎(jiǎng)金的發(fā)放。捂著蓋著，不敢也不想‘揭瘡疤’?！备＝ㄊ∑翁锸谐菐麉^(qū)紀(jì)委干部吳震指出，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有先治好“思想病”，才能打起精神、挺直腰桿，真正扛起監(jiān)督責(zé)任。

常言道，知易行難。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，還要把思想觀念的轉(zhuǎn)變落實(shí)到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式的具體實(shí)踐中。

“紀(jì)委的主業(yè)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。如果做不好這一點(diǎn)，別的工作做得再出色，也都是‘不務(wù)正業(yè)’?！备＝ㄊ∥淦娇h紀(jì)委干部王福榮指出，以往，基層紀(jì)委常常充當(dāng)“救火隊(duì)”、“開山斧”，參加各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，干了大量分外的事，很難一門心思干好本職工作。

山西省婁煩縣廟灣鄉(xiāng)紀(jì)委書記馮立忠的親身經(jīng)歷就是一個(gè)很好的例證。

馮立忠告訴記者，2012年底他開始擔(dān)任現(xiàn)職，除了紀(jì)檢工作以外，最多的時(shí)候還曾經(jīng)同時(shí)分管機(jī)關(guān)后勤、應(yīng)急、安全生產(chǎn)、工業(yè)、商務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、治超、水利、防汛抗旱、治汾、庫(kù)區(qū)移民、便民服務(wù)等13項(xiàng)工作，“一個(gè)人要管這么多攤子，還要應(yīng)付各項(xiàng)考核，哪有精力樣樣抓好？”直到去年縣紀(jì)委集中清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之后，一直困擾馮立忠的煩惱才逐漸消除。他終于可以把主要精力投入到主業(yè)上，跟群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題“掰掰手腕”。

干好監(jiān)督工作并不容易，不僅需要勇于擔(dān)當(dāng)、聚焦主業(yè)，還必須不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過管黨治黨實(shí)踐，總結(jié)提煉出了一套行之有效的“打虎拍蠅”手段。然而，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題就像“牛皮癬”一樣難以根治，并且花樣翻新、日趨隱蔽，越來越難以防范和察覺。

“新伎倆可多著呢！你查公車，我就給公車掛私牌；你查紅白事，我就化整為零、分期分批；土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)資金領(lǐng)域盯得緊，我還可以利用職權(quán)入股企業(yè)謀利、向承包商要‘贊助費(fèi)’……”一名經(jīng)驗(yàn)豐富的基層紀(jì)檢干部指出，“這世界變化太快”，如果執(zhí)紀(jì)者還固守監(jiān)督“老方子”，很容易變成“瞎貓”、“病貓”，追著“蒼蠅”轉(zhuǎn)暈頭，被“老鼠”牽著鼻子走。只有主動(dòng)創(chuàng)新方式方法，才能勝任新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要。

解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，基層是主戰(zhàn)場(chǎng)，基層紀(jì)委責(zé)任重大。只有認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心、突出主業(yè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，才能有效發(fā)揮監(jiān)督職能，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。(本報(bào)記者 閆鳴)