中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)：剎剎官場(chǎng)“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)

“請(qǐng)托說(shuō)情”是通過(guò)“拉關(guān)系”、“走后門(mén)”、“通關(guān)節(jié)”等手段，以私情、私利干預(yù)公權(quán)，以滿(mǎn)足私欲、搞特殊化的一種不良風(fēng)氣，主要表現(xiàn)為“擺平思想嚴(yán)重”、“不按規(guī)矩辦事”。近年來(lái)，“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)在部分地區(qū)和單位暗中滋生，不僅成為腐敗的溫床，更擾亂了社會(huì)公平公正的秩序，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)，損害了黨和政府在人民心中的形象。

“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)盛行誘發(fā)腐敗滋生

“打招呼”、“遞條子”、“找關(guān)系”……“請(qǐng)托說(shuō)情”是不少黨政機(jī)關(guān)內(nèi)存在的頑疾。

比如今年有媒體報(bào)道，江蘇省某縣級(jí)市紀(jì)委書(shū)記在一次紀(jì)委班子會(huì)上說(shuō)要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光一批人，會(huì)后竟有16名科級(jí)以上干部來(lái)說(shuō)情，讓通報(bào)遭遇強(qiáng)大阻力。“人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)難破?！币恍┗鶎狱h員干部表示，每次官方一有動(dòng)靜，或選拔錄用、先進(jìn)評(píng)選，或土地開(kāi)發(fā)、招商引資，或?qū)彶榧s談、司法裁定等，總有人會(huì)接到領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友的電話、條子、招呼。

在官場(chǎng)“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)盛行之下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中還出現(xiàn)了部分貪腐之輩，為獲取個(gè)人利益，出賣(mài)手中的權(quán)力。近年來(lái)，從查處的腐敗案件上看，“請(qǐng)托說(shuō)情”引發(fā)的腐敗不在少數(shù)。

原鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼營(yíng)運(yùn)部主任蘇順虎在職期間，曾多次利用職權(quán)為行賄者打過(guò)“招呼”，并從中獲取非法利益上千萬(wàn)元。

河北省大名縣縣委原書(shū)記邊飛的專(zhuān)職司機(jī)，利用與縣委書(shū)記關(guān)系密切的便利條件，幫人“請(qǐng)托辦事”，不到一年半時(shí)間里收受他人賄賂50萬(wàn)元。

還有某些領(lǐng)導(dǎo)干部更是借用職位和權(quán)力編織“關(guān)系網(wǎng)”，撐起“保護(hù)傘”，玩轉(zhuǎn)權(quán)力“搖錢(qián)樹(shù)”，以“請(qǐng)托說(shuō)情”為業(yè)，行大撈特?fù)浦?。此前，廣東省樂(lè)昌市11名常委中有9人涉貪腐。當(dāng)?shù)卣块T(mén)多崗位故意留缺，待價(jià)而沽。常委主要領(lǐng)導(dǎo)就一個(gè)崗位向多名“請(qǐng)托”的干部暗示可以努力“爭(zhēng)取”官位，從中撈取“紅包”450多萬(wàn)元。

由此可見(jiàn)，以“請(qǐng)托說(shuō)情”之名帶來(lái)的不正之風(fēng)，已逐漸成為腐敗滋生和蔓延的土壤，權(quán)錢(qián)、權(quán)權(quán)交易也在此風(fēng)助長(zhǎng)下出現(xiàn)，社會(huì)的公平正義進(jìn)而也遭到侵蝕。比如，在一些執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)案件，搞“通融”，嚴(yán)重破壞法治公平。同時(shí)，“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)還會(huì)讓許多普通百姓產(chǎn)生不信任心理，辦事時(shí)不找找關(guān)系、不給領(lǐng)導(dǎo)送送東西都覺(jué)得“心里不踏實(shí)”，極大損害了黨和政府形象。

“人情風(fēng)”背后是“權(quán)力鏈”作祟

“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)緣何會(huì)在官場(chǎng)中滋生蔓延？

有黨員干部表示，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)理念重視以血緣相聯(lián)系的人際關(guān)系，這種看重人情與血緣親疏的理念,一旦被異化就極易帶來(lái)裙帶關(guān)系、蔭庇心理、宗派傾向等不良風(fēng)氣。在實(shí)際工作中，黨員干部如果不能清醒地分辨感情與法紀(jì)的界線，就很難在工作中做到鐵面無(wú)私，甚至還會(huì)以感情為依托，拉關(guān)系、搞“同盟”。

浙江省臨安市一位紀(jì)檢干部表示：“隨著黨中央正風(fēng)反腐力度加大，政風(fēng)社風(fēng)已有很大好轉(zhuǎn)。但‘托關(guān)系’、‘走人情’這類(lèi)情況還有一定‘余燼’，畢竟傳統(tǒng)講關(guān)系的心理土壤難以在短期內(nèi)徹底刪除。”

從另一個(gè)方面看，一個(gè)電話、一聲招呼、一份厚禮，就能把所求之事辦妥?！罢?qǐng)托說(shuō)情”能夠如此“神通廣大”的背后實(shí)際上仍是權(quán)力的任性。

有專(zhuān)家表示，“請(qǐng)托說(shuō)情”說(shuō)到底是公然違背黨和國(guó)家政策的違規(guī)違紀(jì)行為，是一些腐敗分子利用體制上的漏洞從事不法勾當(dāng)?shù)墓賵?chǎng)潛規(guī)則。

正因?yàn)橐恍┦种形罩珯?quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部不能在“利”與“欲”面前做到不動(dòng)心、不過(guò)線，才讓“請(qǐng)托說(shuō)情”者乘虛而入，讓“打招呼”有了市場(chǎng)。也正因?yàn)闄?quán)力得不到有效約束、存在太多人為操作空間，才讓“請(qǐng)托說(shuō)情”成為一種謀取利益、搞特殊化的途徑?！罢?qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)一旦形成，便成為一條無(wú)形“互害”鏈條，一頭連著領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，一頭連著種種利益，而身處此鏈條中的部分黨員干部在各方“勸說(shuō)”、“誘惑”、“指示”之下，也逐漸淪為那些權(quán)錢(qián)之士“求關(guān)照、打招呼、求升遷”說(shuō)情之路的助推者，導(dǎo)致“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)愈演愈烈。

建章立制堵住說(shuō)情的“風(fēng)口”

當(dāng)前，為堵住說(shuō)情的“風(fēng)口”，各地區(qū)、各單位頻亮“殺手锏”，為懲治“請(qǐng)托說(shuō)情”建章立制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

今年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，中央政法委員會(huì)印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》等，都是旨在加強(qiáng)對(duì)司法體系內(nèi)人員的約束，幫助廣大干部抵御“請(qǐng)托說(shuō)情”之風(fēng)。

各省市也紛紛出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)定，直指“請(qǐng)托說(shuō)情”問(wèn)題。比如福建省龍巖市委頒布《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹(shù)立清風(fēng)正氣的意見(jiàn)》，福建省莆田市北岸開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于實(shí)行執(zhí)紀(jì)辦案說(shuō)情報(bào)告的暫行規(guī)定》，為黨員干部劃出紅線。

當(dāng)然，要想堵住說(shuō)情風(fēng)，光從制度、體制上努力還不夠。尋根溯源，說(shuō)情風(fēng)屢禁不止，往往是黨員干部違紀(jì)成本過(guò)低，重視程度不深，跨越紀(jì)律這條“約束線”，在違紀(jì)和違法的道路上越走越遠(yuǎn)?！捌品ㄕ摺北叵取捌萍o(jì)”，要對(duì)癥下藥，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。福州大學(xué)廉政與治理研究中心劉碧強(qiáng)副教授認(rèn)為，要進(jìn)一步明確政治紀(jì)律的紅線，健全“請(qǐng)托說(shuō)情”責(zé)任倒查與責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)“請(qǐng)托說(shuō)情”行為的懲治力度；同時(shí)，要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，讓“請(qǐng)托說(shuō)情”者無(wú)處遁形。

福建省古田縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記羅義春認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)抵制“請(qǐng)托說(shuō)情”之風(fēng)對(duì)辦案工作的干擾影響。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，嚴(yán)禁相互之間為案件請(qǐng)托、說(shuō)情，或以其他方式向辦案人員施加壓力，影響案件公正辦理的情形。

不可否認(rèn)，說(shuō)情風(fēng)非一日之疾，亦非一時(shí)可絕。在權(quán)力和利益爭(zhēng)奪與交換的現(xiàn)實(shí)社會(huì)情境中，掃清“請(qǐng)托說(shuō)情”風(fēng)氣依然任重道遠(yuǎn)，不僅需要制度體制的改進(jìn)和完善，同樣也需要每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用正確的思想去審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)守紀(jì)律底線，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敢于反對(duì)和抵制各種違背原則的說(shuō)情。（陳金來(lái) 林青）