大數(shù)據(jù)2015（三） 55家中管央企全覆蓋，巡視發(fā)現(xiàn)啥問題？

2年多時間，完成對55家中管央企巡視全覆蓋

十八大以來，根據(jù)中央部署，中央巡視組通過對央企巡視試點到全面推開，用兩年多時間完成了對中管央企的巡視全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，巡視央企頻率加快，力度加大，其中，2013年巡視2戶央企，2014年巡視10戶，2015年巡視43戶。同時，進一步創(chuàng)新方式，其中很重要的一點，就是探索開展了“一托二”的分類專項巡視，今年巡視43戶央企采用的都是該方式，這大大提高了工作效率，對完成中管央企巡視全覆蓋發(fā)揮了重要作用。

央企大“體檢”，查出啥問題？

歸納55份巡視反饋情況報告，央企的突出問題主要集中在幾個方面：

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。從巡視看，一些央企存在只抓業(yè)務(wù)不抓黨建的現(xiàn)象，有的黨組長期不研究黨建工作，有的落實“兩個責任”不力，與之相伴的就是紀律松弛。管黨治黨失之于寬、松、軟，這是央企所有問題的總病根所在。

二是權(quán)力尋租腐敗嚴重。從巡視看，央企領(lǐng)導(dǎo)人員靠山吃山、靠水吃水，有的搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送。這不僅侵害了權(quán)力自身的廉潔性，而且也侵害了黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三是重點人重點事腐敗風險大。從巡視看，有的央企在工程招投標、物資采購等重點領(lǐng)域腐敗風險大。一些重點崗位腐敗易發(fā)多發(fā)，存在較大隱患。

四是選人用人方面的問題比較突出。有的央企不講組織程序、違規(guī)用人，有的帶病提拔，還有個別領(lǐng)導(dǎo)人員買官賣官，帶壞了用人風氣。

五是“四風”問題屢禁不絕。央企公款打高爾夫球、公款吃喝、公款旅游等問題還是比較突出，頂風違紀問題時有發(fā)生。

六是體制機制不夠健全。由于改革不徹底、制度不完善、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致央企違規(guī)盲目決策問題多發(fā)，“三重一大”流于形式，造成很多國有資產(chǎn)流失。

落馬央企領(lǐng)導(dǎo)，大多來自能源、通信、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域

截至11月24日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目中，已發(fā)布64名中管央企各級領(lǐng)導(dǎo)接受調(diào)查或被查處的消息，這些人大多來自能源、通信、交通運輸、機械制造等領(lǐng)域。其中，能源領(lǐng)域最為集中，約占總?cè)藬?shù)的39%。

落馬央企領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”達56%

分析64名落馬中管央企各級領(lǐng)導(dǎo)名單，其中“一把手”共36人，占56%，副職和其他班子成員共約占33%；關(guān)鍵崗位負責人，如總會計師、辦公室主任等7人，占11%。

巡視力度加大，不少央企落馬領(lǐng)導(dǎo)與巡視密切相關(guān)

2014年發(fā)布的被查中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)2人，2015年增至8人。這其中有一個重要原因，2015年巡視中管央企43家，占全部中管央企的72%。

2015年接受調(diào)查的9位央企高管，其中6位所在企業(yè)于2015年接受巡視，分別為中石油總經(jīng)理廖永遠，中海油原副總吳振芳，中石化總經(jīng)理王天普，武鋼原董事長、黨委書記鄧崎琳，中國電信原副總冷榮泉，中國電信黨組書記、董事長常小兵。另外3位所在企業(yè)也與此前被巡視。

據(jù)了解，十八大以來，中央紀委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

在中央巡視組向各被巡視央企的反饋中，很多人一定都注意到了這樣一句話：“巡視組還了解到一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部、國務(wù)院國資委等有關(guān)部門處理?！笔聦嵶C明了這句話的分量。

累計與干部群眾談話11000多人次，受理各類信訪舉報件11萬件

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā)，增加了“抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況”、“向有關(guān)知情人詢問情況”、“開展專項檢查”等方式。這些規(guī)定進一步拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。巡視工作方式的改進，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限。

從數(shù)據(jù)也可以看出，現(xiàn)在是真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題，巡視組硬邦邦，劍指問題，不講情面。巡視工作只能加強不能削弱，必須矢志不移地堅持下去。

結(jié)語：以問題倒逼改革 把國企做大做強

黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)。全面從嚴治黨，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規(guī)黨紀挺起來、立起來、嚴起來，履行管黨治黨的主體責任。

發(fā)現(xiàn)問題只是前提，推動整改才是目的。要心中有大局、堅持“兩點論”，用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析問題，既要充滿自信，看到國企改革發(fā)展取得的成就；又要直面問題，找出病灶、舉一反三，在深化改革中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以問題倒逼改革，創(chuàng)新制度，強化監(jiān)管，促進健康發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政之基。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 韓亞棟 美術(shù)設(shè)計 王嬋）

（部分資料整理自《中國紀檢監(jiān)察》雜志）