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1月12日上午，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第六次全會上發(fā)表重要講話。本報邀請中國政法大學(xué)副校長馬懷德、中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波、中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤、國家行政學(xué)院教授楊偉東、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水、中國礦業(yè)大學(xué)廉政研究中心執(zhí)行副主任劉金程、北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉等專家學(xué)者對習(xí)近平總書記重要講話進(jìn)行解讀。
看點一 壓倒性態(tài)勢
“3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”
劉金程：三年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從紀(jì)律意識到作風(fēng)轉(zhuǎn)變、從執(zhí)紀(jì)問責(zé)到制度建設(shè)，步步為營、層層推進(jìn)，迅速扭轉(zhuǎn)局面，確立主動地位，展現(xiàn)出管黨治黨建設(shè)黨的系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃與全面行動策略。我們黨以堅定不移反對腐敗的決心贏得廣大黨員和人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗光明前景的信心。
宋偉：過去3年里，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將紀(jì)律建設(shè)擺在了更加突出位置，準(zhǔn)則和條例的出臺為紀(jì)律建設(shè)構(gòu)筑了堅實的藩籬；通過“兩個責(zé)任”的落實，夯實了各級黨委和紀(jì)委的責(zé)任，樹立了把責(zé)任扛在肩上的意識；通過正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)民風(fēng)實現(xiàn)了向善向上轉(zhuǎn)變……總體來看，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨心民心也得到了強有力的凝聚。
看點二 兩個“沒有變”
“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變?！?/p>
高波：習(xí)近平總書記對于反腐敗斗爭形勢、實踐態(tài)勢和發(fā)展趨勢的判斷科學(xué)準(zhǔn)確、系統(tǒng)深刻，體現(xiàn)出全局思維、戰(zhàn)略視野和高超政治智慧，彰顯了旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力。莊嚴(yán)宣告推進(jìn)反腐敗斗爭的決心和目標(biāo)兩個“沒有變”，是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)和政治信用的集中展示，也是對黨的十八大以來正風(fēng)反腐新思路新變局新進(jìn)展新成效的高度肯定。
莊德水：兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉(zhuǎn)向論”、“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力度和勢頭，繼續(xù)推進(jìn)反腐敗向縱深發(fā)展。經(jīng)過3年努力，中國反腐已形成社會共識，被提升至不可撼動的地位，反腐向前推進(jìn)是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動真格的，將繼續(xù)出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標(biāo)沒有變，說明中央對反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節(jié)奏，描繪出美好的廉政愿景。
看點三 四個“足夠自信”
“全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。”
馬懷德：四個“足夠自信”令人印象深刻。3年來，我們黨在反腐敗斗爭方面表現(xiàn)出堅定的決心，取得了舉世矚目的成績。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，經(jīng)過堅持不懈的努力，一定能夠營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也一定能夠取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們在全面從嚴(yán)治黨的道路上不松勁、不懈怠，既體現(xiàn)了黨中央堅決懲治腐敗的堅定決心，也為我們展現(xiàn)了反腐敗斗爭的光明前景。
高波：一年一個樣，三年大變樣?！鞍隧椧?guī)定改變中國”的事實雄辯地證明，只要堅持不懈，夢想總是可以實現(xiàn)的；只要砥礪前行，長路總是可以跨越的。更重要的是，反腐敗斗爭是觀察黨的十八大以來黨中央治國理政新實踐和全面從嚴(yán)治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國人民從中看到了同心同德、攻堅克難的信心，看到了勤廉兼優(yōu)、弊絕風(fēng)清的希望。這是政治領(lǐng)導(dǎo)力、行動示范力、改革執(zhí)行力和民心凝聚力所產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，為強黨興黨厚植民心根基，為向善向上提供強大支撐，不斷強化、升華了對黨中央反腐決心、取得成績、帶來的正能量和光明前景的四個“足夠自信”。
看點四 五項重點要求
“做好今年工作，重點要把握好以下幾點。一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。二是堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。三是實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。四是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。五是標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)?！?/p>
高波：這5項重點要求，在基本內(nèi)涵上，既有高擎黨章依規(guī)治黨的制度落實要求，也有高懸利劍強化不敢腐的零容忍立場態(tài)度；既有高揚作風(fēng)建設(shè)旗幟一抓到底的不變?nèi)蝿?wù)安排，也有把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的全新關(guān)注領(lǐng)域；既有凈化政治生態(tài)的標(biāo)本兼治之策，也有加強家風(fēng)建設(shè)等務(wù)實管用之措。在任務(wù)要求上，既直面問題，又催人奮進(jìn)；既有繼承，又有拓展；既有鞏固，又有深化。一分部署，九分落實，關(guān)鍵在于結(jié)合實際抓好落實，努力在思想認(rèn)識、意志品質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實踐探索等方面向中央看齊，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
馬懷德：這些要求是落實全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，也是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要遵循。例如，首次提出全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。這就意味著“打虎”不忘“拍蠅”，要解決老百姓身邊的腐敗，讓基層群眾在反腐敗斗爭中有更多的獲得感。再如，強調(diào)高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管。這就意味著反腐敗也要防止不作為，要勇于擔(dān)當(dāng)、堅持原則、敢抓敢管，通過確立各種“明規(guī)則”，破除“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。
看點五 全面從嚴(yán)治黨
“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！?/p>
馬懷德：基礎(chǔ)在全面，意味著只有全黨行動起來，全面采取各種措施，全面落實中央要求，才能建設(shè)堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心；只有全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，才能有效懲治和預(yù)防腐敗。關(guān)鍵在嚴(yán)，意味著只有“嚴(yán)”字當(dāng)頭，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，才能取得反腐敗斗爭的最終勝利。要害在治，意味著必須在“治”字上下功夫，要建立嚴(yán)格的制度，確保各項治理措施落實到位。
謝春濤：加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，如果紀(jì)律真正得到執(zhí)行，黨內(nèi)違紀(jì)、腐敗問題一定會越來越少，對領(lǐng)導(dǎo)干部也是一種保護(hù)。提出“增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力”很有深意。黨是政治組織，黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須有政治警覺性和政治鑒別力，也就是黨員應(yīng)如何在主觀上向中央看齊、自覺與中央保持一致。
看點六 強化黨內(nèi)監(jiān)督
“強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。”
謝春濤：黨章是黨內(nèi)根本大法。但過去很多年來，不少黨員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了黨章，要求黨員重溫黨章規(guī)定，對于強化黨員意識，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)有很重要的意義。其實，無論是黨員還是非黨員，只要是政府工作人員，其權(quán)力都是人民授予的，是法律賦予的，都要受到監(jiān)督。從這個意義上說，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系很有必要。
紀(jì)委是管紀(jì)律的，如果黨員干部都能很好遵守紀(jì)律，紀(jì)委哪里有那么多大案要案辦？運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，正是紀(jì)委的努力方向。
楊偉東：巡視發(fā)現(xiàn)問題，有利于加強監(jiān)督，發(fā)揮利劍作用；批評與自我批評是黨員自我監(jiān)督和他人監(jiān)督相結(jié)合，也是群眾路線教育實踐活動以及“三嚴(yán)三實”專題教育所著力強調(diào)的；只有抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，才能解決一把手難題，將廉潔用權(quán)落到實處。 （閆鳴 賈亮）
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