“牛欄”豈能關住“貓”

制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站  2016年1月20 日）
當前，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子已成為全黨和全社會的高度共識。但就現(xiàn)實情況來看，一些制度多被束之高閣，只是在嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，成為虛張聲勢的“稻草人”。一些部門和單位就自身職權范圍制定的各項制度也不夠科學、合理，脫離實際，針對性和可操作性不強，或籠統(tǒng)模糊、彈性較大，原則性要求多、硬性規(guī)定少，或有規(guī)定無罰則、有實體無程序，或看似硬性規(guī)定，實則留有“后門程序”，成為裝點“門面”和應付上級檢查的“花瓶”擺設?！爸贫忍撝谩?，折射的是某些領導干部不按制度行使權力，搞特權或以權謀私的心理。
制度的生命在于執(zhí)行。沒有嚴格執(zhí)行，再科學、完美的制度也終將淪為“一紙空文”，發(fā)揮不了任何功效，“虛”制度是關不住真權力的。有了制度就要見諸行動，以“釘釘子”的精神咬住不放，不折不扣的執(zhí)行到位，并在執(zhí)行中不斷加以改進和完善，填補缺陷、堵住漏洞，使其更加科學、嚴密，不給腐敗分子有可乘之機。只有這樣，才能防止權力濫用，才能真正把紀律嚴起來，才能取信于民，提高黨和政府的公信力。
把權力關進制度的籠子，關鍵是要確保制度不被虛置，不被“休眠”，真正執(zhí)行到位。一是領導干部要以身作則。要帶頭嚴格按制度辦事，堅持制度面前人人平等，不搞“一言堂”，不獨斷專行憑個人意志決斷，形成以上率下、上行下效的良好風氣，以使相關制度得到全面、高效的落實。二是要提高制度的透明度。制度的制定和權力的運行，要最大限度地讓群眾參與進來，暢通監(jiān)督渠道，“曬權”、“亮權”，讓違規(guī)行為“無處藏身”，讓權力擁有者時刻感到黨和人民的監(jiān)督，意識到“眾目睽睽難逃脫”，不敢隨意踐踏制度，搞“暗箱操作”。三是要建立科學可行的考評機制。每項制度都做到有執(zhí)行、有考評、有反饋，形成正確導向，強化制度執(zhí)行的剛性約束。四是要加大查辦懲處力度。建立健全各項規(guī)章制度的責任追究機制，明確不執(zhí)行怎么辦，誰來負責，如何處罰，讓制度的“籠子”通上“高壓電”，不管什么人，只要企圖突破籠子的行為都要遭受到“電擊”。（龍山縣紀委 向富利 劉里生）