漣源市“三管齊下”整治雁過拔毛式腐敗

“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。反腐敗就是民心所向,整治‘雁過拔毛’式腐敗更是惠民之舉，紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持民生為重，尊重民意，努力為廣大人民群眾謀福祉?！苯?，漣源市委常委、紀(jì)委書記倪志銘組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和十屆湖南省紀(jì)委八次全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后要把整治‘雁過拔毛’式腐敗作為貫徹落實(shí)“民心是最大的政治”的一項(xiàng)重要工作來抓。

2015年，漣源市堅(jiān)持三措并舉，強(qiáng)力整治“雁過拔毛”式腐敗，全力推進(jìn)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

立好規(guī)矩——扎牢制度籬笆

針對(duì)目前存在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善，部分基層干部利用手中權(quán)力搞“雁過拔毛”式腐敗等問題，該市紀(jì)委創(chuàng)新舉措，扎牢制度的籬笆，先后制定下發(fā)了《漣源市村干部報(bào)酬管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》等制度，出臺(tái)了村級(jí)財(cái)務(wù)“十條禁令”，從村級(jí)財(cái)務(wù)的使用范圍、經(jīng)費(fèi)額度、支付程序、公開回執(zhí)、票據(jù)說明等方面作了明確規(guī)定，劃定邊界、嚴(yán)格限制。特別是嚴(yán)格規(guī)定重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決通過，包括村級(jí)集體土地征（占）用、發(fā)包、集體企業(yè)承包、改制、村組干部報(bào)酬、大額舉債、大額支出、固定資產(chǎn)處置、“一事一議”籌資籌勞等重大事項(xiàng)。真正做到從制度層面規(guī)范，確?；菝褓Y金“惠民”。

化解信訪積案——把問題解決在基層

第一時(shí)間傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，才能贏得群眾信任，實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)定。

“為什么基層信訪會(huì)越來越多，為什么群眾訴求不能在第一時(shí)間解決，為什么群眾會(huì)繞開基層政府越級(jí)上訪……”帶著這一連串的疑問，漣源市委、市紀(jì)委決定探根尋源，開展全面調(diào)研，深入基層一線群眾問計(jì)問策。

“對(duì)癥開方，才能藥到病除”。針對(duì)當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作不規(guī)范，業(yè)務(wù)外信訪件辦理不及時(shí)，辦理責(zé)任難落實(shí)的問題，漣源市紀(jì)委一舉出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件辦理工作規(guī)程》、《紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外信訪件轉(zhuǎn)辦辦法》、《漣源市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件辦理問責(zé)暫行辦法》三個(gè)制度文件，從信訪舉報(bào)件的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、辦結(jié)、答復(fù)及責(zé)任追究等環(huán)節(jié)形成完整制度，作出全面規(guī)范，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)件受理“進(jìn)口”，疏通業(yè)務(wù)外信訪件轉(zhuǎn)辦“出口”，壓實(shí)各級(jí)黨委抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，確保紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外信訪舉報(bào)件從紀(jì)委“禮送出門”，主責(zé)部門“恭迎入室”，著力解決過去紀(jì)委“一轉(zhuǎn)了之”和主責(zé)部門“踢皮球”的問題。

“一打綱領(lǐng)，不如一個(gè)行動(dòng)”。為使制度落實(shí)生根，發(fā)揮最大效應(yīng)。漣源市委、市紀(jì)委決定組織開展“深化‘三轉(zhuǎn)’，落實(shí)責(zé)任，全面化解農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪積案”專項(xiàng)行動(dòng)，從全市篩選出78件信訪舉報(bào)積案，市紀(jì)委監(jiān)察局全員出動(dòng)，并從市農(nóng)經(jīng)局、民政局等單位抽調(diào)精干力量組成74人的工作隊(duì)，分成8個(gè)工作組，帶案下訪，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，通過“指導(dǎo)辦理、督促辦理、親自辦理”等方式，集中2個(gè)月時(shí)間，全力化解一批疑難信訪積案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)案、紀(jì)委書記包難點(diǎn)案、其他班子成員包分管責(zé)任案”，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員326人，形成了橫向到邊縱向到底的專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。目前，已召開專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)議4次，辦結(jié)積案40件，立案23人，移送司法機(jī)關(guān)5人。

嚴(yán)肅查辦——嚴(yán)懲群眾身邊的腐敗

“對(duì)待群眾身邊的腐敗問題，必須堅(jiān)定零容忍的態(tài)度和決心，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，充分發(fā)揮案件查辦的震懾力，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)，維護(hù)民生民利”。在漣源市治理“雁過拔毛”式腐敗工作部署會(huì)上，市紀(jì)委書記倪志銘的表態(tài)擲地有聲。

為從根本上遏制“雁過拔毛”式腐敗的發(fā)生，漣源市打出了“制度規(guī)范+專項(xiàng)行動(dòng)+嚴(yán)肅查辦”的組合拳，圍繞項(xiàng)目資金、五保低保、退耕還林等群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問題，認(rèn)真開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。今年來，共立案343起，結(jié)案325起，其中查處“雁過拔毛”式腐敗128起，黨政紀(jì)處分村干部109人。重點(diǎn)查處在惠農(nóng)政策資金落實(shí)過程中虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、層層卡扣等違紀(jì)現(xiàn)象：如：嚴(yán)肅查處了石馬山鎮(zhèn)柏楊村村干部在危房改造補(bǔ)貼申報(bào)過程中，弄虛作假、優(yōu)親厚友，致使不符合危房改造條件的7戶獲得危房改造補(bǔ)貼資金的問題。包括民政局原黨組書記、分管副局長、石馬山鎮(zhèn)黨委書記及15名相關(guān)責(zé)任人員受到了黨政紀(jì)處分。如：嚴(yán)肅查處了茅塘鎮(zhèn)五峰村支書肖克齋虛報(bào)退耕還林面積196.6畝，套取國家補(bǔ)貼資金33304.5元的問題，給予開除黨籍處分。（通訊員：龍松兵 毛德 鄒思哲）