用好“四種形態(tài)” 握緊治黨“戒尺”

湖南省紀檢監(jiān)察機關學習貫徹監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”紀實

從“破紀”到“破法”，往往一線之隔、一步之遙。

2015年，全省紀檢監(jiān)察干部學好、用好、把握好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，從盯“違法”向盯“違紀”聚焦，堅持紀在法前、紀嚴于法，運用好警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式開展執(zhí)紀，用紀律管住大多數，讓干部常懷律己之心、常持自警之念。
嚴管就是厚愛。各級紀檢監(jiān)察機關架好帶電“隔離帶”，2.3萬名紀檢監(jiān)察干部筑牢不破“防火墻”，以高度的政治責任感點亮“明燈”、高擎“戒尺”，內外兼修、忠誠履職。
掌握“攻略”，“挺紀在前”深扎根
“茍能制侵陵，豈在多殺傷”。杜甫的詩，意在指出，若能制止侵犯，“殺傷”不是最終目的。
這種克敵制勝的戰(zhàn)略思維，正融入到全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，抓早抓小、動輒則咎成為題中應有之義。
省委書記、省人大常委會主任徐守盛強調：“全省各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨的主體責任，有效運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，堅持紀嚴于法、紀在法前，促進依規(guī)治黨和以德治黨、自律和他律、高標準和守底線相結合。”
全省紀檢監(jiān)察干部在思考和探索，將中央新精神、新要求學習貫徹好，將省委的部署落地、落細、落實。
“‘四種形態(tài)’，不是在數量和力度上放緩反腐節(jié)奏，不是‘高高舉起、輕輕放下’，而是在全面從嚴治黨中，更加強調突出‘管全黨’、‘治全黨’解決要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’的狀況……”學習貫徹，以學為先。省紀委常委會帶頭進行了專題學習，并要求廣大黨員干部開展專項學習。
2015年11月27日，一場生動、嚴謹的專題輔導講座在省紀委機關開講。委廳機關干部、巡視干部以及省直（高校）紀檢組長、紀委書記等200余人到課。講座深刻詮釋監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內涵和履職“攻略”。省紀委還制作教學視頻，供無法到現場學習的干部登錄內網在線自學。
機關讀書會趁熱打鐵，結合新頒布的《準則》和《條例》，開展知識搶答賽和交流會，進行專題討論，深化培訓內容，鞏固輔導效果。
一份份學習心得匯集。大家結合崗位實際，談心得、談思路、談方法?！啊姆N形態(tài)’是沖著紀律去的，用紀律管住大多數。”省紀委案件監(jiān)督管理室副主任歐陽玉雄寫道，要通過誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀律處分、立案調查等多種方式，將違紀行為的表象和思想根源一并解決，“既是治標之舉，又是治本之策”。
“用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。”省紀委四室年輕干部唐甜，結合線索管理工作，從線索處置角度就把握“四種形態(tài)”提出了思考：要抓好線索收集，做到盡早發(fā)現；提高思想認識，轉 變工作理念；加強分析研判，突出工作重點；強化跟蹤監(jiān)管，確保落到實處。
聆聽一次輔導講座，是一次學習與洗禮，讓思路打開、領悟加深；撰寫一篇體會心得，更是一次總結與提高，讓體會更深、理解更透。
省紀委打前陣，一場場學習貫徹“四種形態(tài)”的活動迅速在三湘大地鋪開。為防止“四種形態(tài)”在基層成為“說說”“寫寫”“掛掛”的擺設，省紀委組織部向市州發(fā)布學習貫徹“動員令”。市州紀委迅速將“把握四種形態(tài)”納入業(yè)務培訓，繼而督促、指導所轄縣市區(qū)紀委抓好相應的專題培訓。省、市、縣三級紀委舉辦專題培訓講座1300場，座談討論會8000多次，培訓人員達2萬多人。
把準關鍵，“分段立尺”嚴執(zhí)行
運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，就是將嚴明紀律具體化?！爸鲬托?，以誡大惡”，只有在抓“早”上下功夫，做到動輒則咎，在抓“?！鄙舷鹿Ψ?，破除僥幸心理，才能避免黨員干部“小錯”釀成“大錯”。
年中，省紀委制定了《關于對反映黨員領導干部問題線索進行談話函詢的實施辦法》。2015年，全省開展談話函詢1716人次，其中，省紀委談話函詢403人次。黨紀輕處分和組織處理11702人，黨紀重處分和作出職務調整3814人。
“受到函詢談話或追責的同志，雖然算不上‘好同志’，但還是‘同志’，在受到約談或紀律處分后，還是能成為‘好同志’。”省紀委案件監(jiān)督管理室負責人介紹，對于個別受到告誡后仍然不撞南墻不回頭的黨員干部，用“拔爛樹”的果斷措施，對其開展立案調查。
通過批評教育“勤澆樹”，組織處理“正歪樹”，紀律處分“治病樹”，移送司法“拔爛樹”，把紀律建設擺在更加突出位置。
信任不能代替監(jiān)督。在省紀委機關內部，各項工作也處處體現出“抓早抓小”“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的理念。
2015年12月23日，省紀委機關210名干部，收到關于登記上交因私出國（境）證件的書面通知。這是年內開展的第二輪證件管理工作，做到“應交盡交”。
在因私出國（境）證件管理上，省紀委為何看得如此重、抓得這么嚴？省紀委組織部負責人介紹，加強證照管理，是防止黨員和國家工作人員外逃的重要措施，是否按要求如實報告上交，反映了黨員干部是否對組織忠誠老實。這也是落實中央從嚴管理干部要求，防患未然，抓早抓小的具體體現。
今年以來，省紀委堅持用“忠誠”標準、“干凈”要求，對提拔重用人選的“三齡兩歷一身份”和個人有關事項報告實行嚴格的“凡提必核”。一年來組織109名機關處以上干部填報個人有關事項，對11名處級領導干部進行隨機抽查核實；對127名擬選拔、重用的干部信息進行了比對核查。
省紀委聘請20名特約監(jiān)督員，對紀檢監(jiān)察干部的工作和“八小時以外”生活進行監(jiān)督。省紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室對40多名領導干部進行談話函詢，在全省通報了8起紀檢監(jiān)察干部違紀典型案件，產生了較大的震懾、教育作用。
全省紀檢監(jiān)察機關“分段立尺”，讓“四種形態(tài)”真正成為工作的遵循和標準，成為“懲前毖后、治病救人”的利器。
創(chuàng)新舉措，“四道防線”筑屏障
湖南的380萬余名黨員，受到紀律處分的是少數。但仍有個別黨員干部抱著“看客”心態(tài)，若不傳導壓力，長此以往有的黨員干部可能因“無知無畏”而對“破紀”渾然不覺，直至走向違法犯罪深淵。
為將責任壓緊壓實，各市州既按省紀委要求的“規(guī)定動作”，開展專門培訓，又強化“自選動作”，采取有效措施、創(chuàng)新舉措，引導紀檢監(jiān)察干部轉變執(zhí)紀思路、執(zhí)紀方式。
圍繞監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的運用，長沙市紀委推行“四種形態(tài)”履職臺賬和報送機制。在“四種形態(tài)”履職分解中，將民主生活會、約談、談話函詢工作作為“常態(tài)類”；組織處理、黨紀輕處分為“大多數類”；將重處分、重大職務調整列為“極少數類”；移送作為“極極少數類”。分門別類，要求各派出機構對開展的工作統(tǒng)計錄入、臺賬管理，以季度為單位報送至市紀委。
“我們要求派駐機構自主開展紀律審查，同時認真辦理上級紀檢組織交辦的問題線索?！遍L沙市紀委負責人說，這一機制，將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進一步向基層推進，讓派駐機構履職一目了然。
湘西州將對各級紀檢監(jiān)察機關分工再定位，要求以州紀委為主抓大要案件查處；縣市紀委為主抓查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題；派駐派出紀檢機構主抓機關公職人員違紀違規(guī)案件查處。
衡陽市以賽促學，舉行“守紀律、講規(guī)矩，爭做廉潔衡陽人”演講比賽，組織開展“鑄劍工程”年度考試，進一步突出“四種形態(tài)”的主題內容。
株洲、湘潭、邵陽、岳陽、常德、益陽、郴州、永州、懷化等市，紛紛以“四種形態(tài)”專題輔導培訓、專題討論和撰寫心得體會文章等方式，加大學習貫徹力度。與此同時，各市州紀委還與宣傳部門、黨校銜接配合，將把握“四種形態(tài)”納入中心組學習內容和黨校教學培訓計劃，讓廣大黨員干部熟練掌握。
在省紀委新設的七家派駐紀檢組長上任伊始，大家表態(tài)發(fā)言時，都講到要運用好“四種形態(tài)”，抓早抓?。怀霈F嚴重問題，嚴肅查處絕不姑息。
“四種形態(tài)”拉起黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的“四道防線”。在這一道道帶電“警戒線”面前，大家進一步樹立起黨章黨規(guī)黨紀意識，使遠離違紀紅線成為全省廣大黨員干部的自覺行動。（龍源）