婁底市各級(jí)落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”綜述

“一把手”擔(dān)責(zé) “老大難”不難

婁底市各級(jí)落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”綜述

新年的第三周，可說(shuō)是市委書(shū)記的紀(jì)檢工作周，帶來(lái)的是全面從嚴(yán)治黨的一股新風(fēng)：

18日，龔武生約談七家履行黨風(fēng)廉政建設(shè)不力單位的黨委書(shū)記。19日，赴婁星區(qū)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。21日，召集市委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員開(kāi)會(huì)部署反腐工作。

一位在市紀(jì)委工作多年的老同志告訴記者：“市委書(shū)記這么緊鑼密鼓地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，前所未有。釋放了‘全面從嚴(yán)治黨書(shū)記主抓’的強(qiáng)烈信號(hào)，再次驗(yàn)證了‘一把手’擔(dān)責(zé)，‘老大難’不難！”

緊緊抓住主體責(zé)任的“牛鼻子”

“一把手”不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失責(zé)失職，必須緊緊抓住主體責(zé)任的“牛鼻子”不放。

2015年2月6日，在市紀(jì)委四屆六次全會(huì)暨全市反腐敗工作會(huì)議上，市委書(shū)記龔武生為此大聲疾呼。參會(huì)的縣市區(qū)和市直正處級(jí)單位的黨委書(shū)記當(dāng)場(chǎng)向市委遞交了責(zé)任狀。

2015年5月6日，市委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確了各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和紀(jì)委(紀(jì)檢組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的具體責(zé)任、責(zé)任追究的具體情形，確定了追責(zé)輕重程度的各類情節(jié)。

2015年5月13日，市委召開(kāi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究電視電話會(huì)議，龔武生強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記是本職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。第一責(zé)任就是主責(zé)，出了問(wèn)題首先要找黨委（黨組）書(shū)記說(shuō)事，追責(zé)問(wèn)責(zé)首先要追究第一責(zé)任人的責(zé)任?！?/span>

2015年11月上旬，龔武生主持市委常委會(huì)議，聽(tīng)取市委常委和黨員副市長(zhǎng)的廉潔從政情況報(bào)告，并對(duì)他們進(jìn)行個(gè)人點(diǎn)評(píng)和集體廉政談話。據(jù)市紀(jì)委辦公室的同志介紹，從去年11月至今，龔武生先后11次調(diào)研、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作，督促責(zé)任落實(shí)。

市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)等單位黨組書(shū)記緊隨其后，相繼召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集體廉政談話。市委對(duì)120名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體約談。與此同時(shí)，市四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別召集分管單位負(fù)責(zé)人談話，把主體責(zé)任層層落實(shí)到基層。

責(zé)任層層壓實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)步步推進(jìn)。歲末年初，由市委常委、市政府黨員副市長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)年度檢查考核，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容。龔武生、李薦國(guó)親自帶隊(duì)，分別到婁星區(qū)、漣源市檢查考核，突出強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任。88個(gè)縣市區(qū)和市直單位的“一把手”在檢查考核中接受了述責(zé)述廉評(píng)議，廣大黨員干部也同步接受了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的再教育。

有責(zé)必履、失責(zé)必究。7家單位黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，被市委書(shū)記龔武生和市委常委、市紀(jì)委書(shū)記徐勇請(qǐng)來(lái)約談。

以上率下，萬(wàn)事不難。各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)把責(zé)任扛起來(lái)，做到凡重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，凡重要工作親自部署，凡重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、凡重要案件親自督辦。婁星區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)帶頭就執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“限宴令”做出公開(kāi)廉政承諾，督促全區(qū)214名正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書(shū)。漣源市委主要負(fù)責(zé)人全年進(jìn)行集體談話 3次，單獨(dú)約談市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政“一把手”6次，帶領(lǐng)全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴長(zhǎng)沙監(jiān)獄參觀，接受警示教育。

一年多來(lái)，市委將主體責(zé)任記在心中，扛在肩上，抓在手上，市委常委會(huì)4次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，5次專題研究巡視問(wèn)題整改工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，使我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出可喜的局面：廉政教育捷報(bào)頻傳，新編反腐倡廉歷史劇《燒車(chē)御史》獲湖南省田漢大獎(jiǎng)；紀(jì)律審查快查快辦，立案1145件，結(jié)案1257件，給予黨政紀(jì)處分1220人，創(chuàng)歷史最好記錄。

紀(jì)律挺在前面  聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

“協(xié)助黨委履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和成效推動(dòng)黨委主體責(zé)任的落實(shí)，這是各級(jí)紀(jì)委義不容辭的責(zé)任”。去年10月履新的市紀(jì)委書(shū)記徐勇在與縣市區(qū)紀(jì)委書(shū)記座談工作時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)。

2015年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照深化“三轉(zhuǎn)”的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚集主責(zé)主業(yè)，突出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

注重早教育早提醒，明紀(jì)法于前，不搞“不教而誅”。各級(jí)把教育作為強(qiáng)化責(zé)任的抓手，在全市深入“學(xué)《論述摘編》、落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’、深入推進(jìn)反腐倡廉”宣講活動(dòng)，在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行專題宣講126堂，5000余名黨員干部接受教育。開(kāi)展“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任書(shū)記訪談”，組織黨員和紀(jì)檢監(jiān)察干部集中觀看《高速公路上的腐敗》和《決不能背離黨的忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)》等警示片。

重申黨和國(guó)家工作人員辦理婚喪嫁娶事宜有關(guān)紀(jì)律，出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部禁酒令；完善黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)正職“三個(gè)不直接分管的”等規(guī)定。以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織 8名縣市區(qū)、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)進(jìn)行“四述”（述責(zé)述紀(jì)述廉述德），由市特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng)，市紀(jì)委書(shū)記親自點(diǎn)評(píng)。

開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)和反“四風(fēng)”專項(xiàng)檢查。全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題94個(gè)，處理103人。猛拍群眾身邊的“蒼蠅”，嚴(yán)肅查處“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題，全年共查處涉農(nóng)資金、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域案件105起，問(wèn)責(zé)138人。

有責(zé)必履、失責(zé)必究成常態(tài)

口說(shuō)千遍，不如當(dāng)頭一“棒”。

2015年，是我市的“兩個(gè)責(zé)任”宣傳教育年，也是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的問(wèn)責(zé)之年。

2015年5月，在雙峰縣蛇形山鎮(zhèn)假黨員案中，蛇形山鎮(zhèn)兩任黨委書(shū)記因履行主體責(zé)任不力、監(jiān)管不到位，分別被給予黨內(nèi)警告處分。

市交通運(yùn)輸局違規(guī)任用干部，黨組書(shū)記局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)等9人因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力受到處分。

上行下效，各級(jí)紛紛拿起問(wèn)責(zé)的武器，直指失責(zé)，問(wèn)責(zé)聲不斷。冷水江市對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的8家單位黨組（黨委）書(shū)記及紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）進(jìn)行了誡勉性約談。漣源市委約談一把手6人，8名單位黨政“一把手”因履行主體責(zé)任不力被追責(zé)，2名單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）因履行監(jiān)督責(zé)任不力被追責(zé)。

2015年，新化縣連續(xù)3個(gè)月開(kāi)展貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”集中學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，組織102名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位負(fù)責(zé)人圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展大調(diào)研，對(duì)未按時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告的14名“一把手”予以全縣通報(bào)批評(píng)。共追究4個(gè)單位黨組織、6名黨政負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任?？h房管局長(zhǎng)對(duì)本單位發(fā)生“塌方式腐敗”問(wèn)題負(fù)主體責(zé)任，被免職并立案調(diào)查，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

“有責(zé)必履、失責(zé)必究”。2015年， 全市共查處“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)問(wèn)題44個(gè)，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部96人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分34人，誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等組織處理62人。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。（通訊員：黃首記）