盯住“七寸”正風(fēng)紀(jì)

盯住“七寸”正風(fēng)紀(jì)

——婁底市抓作風(fēng)建設(shè)綜述

1月14日，婁底市紀(jì)委發(fā)出新年第一期“四風(fēng)”問(wèn)題通報(bào)，雙峰縣規(guī)劃局違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)助、超標(biāo)準(zhǔn)接待，婁星區(qū)政府辦司機(jī)鐘智明使用公車(chē)接小孩等一些過(guò)去“不足為奇”的“芝麻小事”被一一曝光。

2015年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊盯住違反作風(fēng)建設(shè)精神問(wèn)題不放，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題94個(gè)，處理103人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66人，確保了上級(jí)精神落地生根。

明察暗訪  緊盯“四風(fēng)”新“馬褂”

黨的十八大以來(lái)，各地深入持久開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有效整治，明目張膽已成為過(guò)去。

但在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，“四風(fēng)”問(wèn)題也“與時(shí)俱進(jìn)”，出現(xiàn)新花樣。一些單位吃喝宴請(qǐng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)食堂、農(nóng)莊，甚至是私營(yíng)企業(yè)老板的家庭廚房；有的將超出預(yù)算的招待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他渠道支出；有的以紅色教育、培訓(xùn)為名變相公款旅游，在景點(diǎn)城市滯留；有的以各種名目的專(zhuān)項(xiàng)工作、檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)為借口濫發(fā)補(bǔ)助獎(jiǎng)金等。

“打蛇打七寸，牽牛牽鼻子?！狈N種新情況的出現(xiàn)，主要在于“三公”經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不實(shí)，致使違規(guī)支出有可乘之機(jī)，穿上了“隱身衣”。 我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以變應(yīng)變，建立了“四風(fēng)”線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)舉報(bào)和定期分析機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

雙峰縣委政法委主要負(fù)責(zé)人率隊(duì)外出考察政法工作時(shí)擅自改變路線(xiàn)并在旅游景點(diǎn)城市滯留，市紀(jì)委檢查組在抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該委存在濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金197915元等問(wèn)題，并立案查處，給予雙峰縣委常委、政法委書(shū)記黃為黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其余7名責(zé)任人員由雙峰縣紀(jì)委分別給予黨政紀(jì)處分。

動(dòng)輒則咎  對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光

公款姓公，一絲一毫不能亂用。公權(quán)在民，一點(diǎn)一滴也不能亂使。市委市政府旗幟鮮明。2015年初，市紀(jì)委決定將“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查作為年度糾治“四風(fēng)”的重要抓手，先后3次召開(kāi)紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題研究，緊接著召開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)，在全市全面鋪開(kāi)。

由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，從財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)精干力量，市縣組成57個(gè)聯(lián)合檢查組同時(shí)開(kāi)展工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，共重點(diǎn)抽查單位368家。在工作中，各檢查組嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”：各單位必須如實(shí)上報(bào)和對(duì)內(nèi)詳細(xì)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，對(duì)凡瞞報(bào)、漏報(bào)和不如實(shí)公開(kāi)、不詳細(xì)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)將公務(wù)接待費(fèi)放在其他項(xiàng)目中列支規(guī)避檢查的，對(duì)自立項(xiàng)目發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的，一律全額收繳上交市財(cái)政。對(duì)違反公務(wù)接待紀(jì)律，搞公款送禮、高檔消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)調(diào)查處理，并通報(bào)曝光。對(duì)因管理不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，一律實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。    

2014年下半年，市煙草專(zhuān)賣(mài)局組織干部職工赴省外紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，并順道參觀了其他旅游景點(diǎn)。2015年8月，原局長(zhǎng)周志成被主管部門(mén)給予行政記過(guò)處分,并調(diào)離現(xiàn)崗位；紀(jì)檢組長(zhǎng)梁旭光給予行政警告處分；發(fā)生的費(fèi)用由參加活動(dòng)的個(gè)人承擔(dān)。   

各縣市區(qū)紀(jì)委相繼查處了一批典型案例。婁星區(qū)黃泥塘辦事處棚改指揮部工作人員3次公款旅游，區(qū)紀(jì)委對(duì)12名工作人員給予黨紀(jì)處分。冷水江市禾青鎮(zhèn)楊坪村村委會(huì)主任段玉平違規(guī)操辦酒宴，冷水江市城東學(xué)校校長(zhǎng)梁積林違規(guī)駕駛公車(chē)并公車(chē)私用，分別被給予黨內(nèi)警告處分。新化縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)彭歆下鄉(xiāng)違規(guī)接受吃請(qǐng)、進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所公款消費(fèi)問(wèn)題，被給予開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。   

“廉不廉，看過(guò)年；潔不潔，看過(guò)節(jié)?！笔屑o(jì)委積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對(duì)于重要節(jié)點(diǎn)和時(shí)段，緊鑼密鼓，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，元旦春節(jié)、端午中秋環(huán)環(huán)緊扣，上下聯(lián)動(dòng)，交叉檢查，每開(kāi)展一次檢查就發(fā)一期通報(bào)。   

一年之計(jì)在于春。2016年元旦前一天，市紀(jì)委召開(kāi)元旦春節(jié)期間專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記徐勇在會(huì)上擲地有聲：“以零容忍的態(tài)度糾正‘四風(fēng)’，對(duì)違反省紀(jì)委‘十條禁令’”的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光！”上午，市紀(jì)委組織 5個(gè)檢查組分赴縣市區(qū)開(kāi)始交叉檢查。下午，徐勇親自帶市紀(jì)委一檢查組來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心、市城管局和市交通運(yùn)輸局，對(duì)上班紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行了明察暗訪。1月14日，全市新年第一期“四風(fēng)”問(wèn)題通報(bào)在媒體公開(kāi)。   

1月22日下午，因機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松弛，市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市住房公積金管理中心等11家市直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)或監(jiān)察室主任被市直機(jī)關(guān)作風(fēng)辦集體約談。    在“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中，全市共約談問(wèn)題單位262個(gè)，糾正違規(guī)問(wèn)題900余個(gè)，查處涉嫌違紀(jì)金額2569.35萬(wàn)元，立案48起，問(wèn)責(zé)83人。

建章立制  限期整改成常態(tài)   

監(jiān)督檢查關(guān)鍵在于整改落實(shí)，關(guān)鍵在于建章立制，形成抓“四風(fēng)”的常態(tài)化機(jī)制。   

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市紀(jì)委態(tài)度鮮明：一是各檢查組對(duì)每個(gè)問(wèn)題單位一把手進(jìn)行約談；二是對(duì)問(wèn)題單位下發(fā)整改建議函，要求限期整改；三是嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，并通報(bào)了13起典型案件；四是財(cái)政部門(mén)針對(duì)問(wèn)題盡早出臺(tái)規(guī)范性文件，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的審查和監(jiān)督，完善“曬賬單”的相關(guān)規(guī)定。各級(jí)各部門(mén)聞風(fēng)而動(dòng)。新化縣實(shí)行“總額控制，雙月考核，超支不報(bào)，違紀(jì)嚴(yán)究”的管理辦法。冷水江市對(duì)各市直單位“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管。婁底市紀(jì)委出臺(tái)“禁酒令”，規(guī)定全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）公務(wù)接待一律不得用酒，一律不得購(gòu)置各種酒品和核報(bào)各種酒類(lèi)費(fèi)用。   

劍指“四風(fēng)”， 約談?wù)]勉，查處通報(bào)，限期整改，在全市上下形成了強(qiáng)大的震懾，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。諸多潛規(guī)則被清除，如單位之間請(qǐng)吃、玩、唱、洗，檢查考核發(fā)整包煙、誤餐費(fèi)，過(guò)節(jié)公款送小紅包、土特產(chǎn)等行為，已基本沒(méi)有了生存空間。人際關(guān)系進(jìn)一步清白，工作關(guān)系進(jìn)一步清爽，政治生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。(黃首記)