湖南向“雁過拔毛”式腐敗說“不”

對(duì)“蠅害”零容忍讓“蟻貪”無處藏

——湖南向“雁過拔毛”式腐敗說“不”

把自家的錢存進(jìn)銀行獲取利息，本是再正常不過的事。但新晃侗族自治縣原林沖鄉(xiāng)地甫村黨支部書記吳某，卻將村土地綜合整治項(xiàng)目工程資金86698元存入了自己的個(gè)人賬戶，獲取利息1068元。

4月13日，懷化市紀(jì)委在通報(bào)16起“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例時(shí)公布，吳某因私存工程資金日前被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在湖南劍指“雁過拔毛”式腐敗問題的高壓下，這種隱藏于基層、發(fā)生在群眾身邊、伴隨著強(qiáng)農(nóng)惠民政策實(shí)施的“小官”、“小案”、“小事”，正受到強(qiáng)有力的整治、初效明顯。

反腐重拳揮向基層

“雁過拔毛”式腐敗，主要指一些單位及其工作人員，在資金分配、項(xiàng)目審批以及辦理群眾事務(wù)過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的行為和問題。

黨的十八大以來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹省委的決策部署，切實(shí)維護(hù)群眾利益，做了大量工作。但是，“雁過拔毛”式腐敗問題依然不同程度存在。

今年初召開的中央紀(jì)委六次全會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決懲治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，并要求對(duì)癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。

今年1月，省紀(jì)委八次全會(huì)明確提出，要對(duì)“雁過拔毛”式腐敗問題開展專項(xiàng)整治。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛要求，重點(diǎn)推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，把糾風(fēng)懲腐壓力向基層傳導(dǎo)、責(zé)任向基層強(qiáng)化。

3月，省委、省政府又召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，用一年的時(shí)間在全省開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞五類問題向“雁過拔毛”式腐敗問題“亮劍”。

在洪江，市財(cái)政局農(nóng)業(yè)股原股長易某、干部張某，伙同該市農(nóng)民素質(zhì)教育辦主任肖某、洪江市工商局干部易云某，以“安江早香柚”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的名義虛報(bào)套取中央財(cái)政資金共計(jì)50萬元，并將其中的26.2萬元予以私分。反腐重拳下，他們嘗到了違紀(jì)的苦果：易某、肖某、易云某被開除黨籍，4人全被移送司法機(jī)關(guān)。

在衡南，縣畜牧水產(chǎn)局原局長陳某，違規(guī)幫助他人獲取生豬養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)資金并受賄10余次。最終，他被判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，并處罰金2萬元，追繳退繳贓款15.8萬元上繳國庫。

問題再小，也要從嚴(yán)查處

從近年來查處的案件看，涉及基層群眾的集體資金、資產(chǎn)、資源，各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金，都極易發(fā)生“雁過拔毛”現(xiàn)象。但是，即使是再小的問題，只要違反了黨紀(jì)黨規(guī)，就必須從嚴(yán)查處。

在麻陽苗族自治縣，譚家寨鄉(xiāng)騰紫坪村黨支部原書記王某，去年以收取農(nóng)村危房改造申報(bào)感謝費(fèi)為由，向村民索取現(xiàn)金9000元。這個(gè)小小的舉動(dòng)，讓他嘗到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去其村支書職務(wù)的苦果。

在湘潭市雨湖區(qū)，先鋒街道先鋒農(nóng)場(chǎng)支部委員劉某，在配合原先鋒鄉(xiāng)政府為先鋒農(nóng)場(chǎng)職工辦理社保補(bǔ)貼過程中，向多名退保人員索要現(xiàn)金共2500元，收受香煙1條。同樣，劉某被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

“‘蠅貪’成群，其害如虎。如果這些問題得不到有效治理，勢(shì)必導(dǎo)致國家惠民政策縮水、群眾利益受損，損害黨和政府的公信力，甚至危及基層政權(quán)的穩(wěn)定?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記傅奎說。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓早抓小、抓實(shí)抓細(xì)，在“揮舞重拳”的同時(shí)，還用公開“點(diǎn)名道姓”的方式，向社會(huì)曝光已經(jīng)查處的“雁過拔毛”式腐敗典型案例，給各級(jí)黨員干部以深刻的教育和警醒。

這樣的公開通報(bào)，讓違紀(jì)的黨員干部自慚形穢、無地自容，無形中讓黨員干部們加強(qiáng)了自我約束，提高了自我警醒，取得了良好的效果。

權(quán)力進(jìn)“籠子”，制度更規(guī)范

在嚴(yán)厲懲處的同時(shí)，湖南各級(jí)注重規(guī)范管理，用制度的“籠子”管住基層干部，嚴(yán)防“有權(quán)任性”。

為規(guī)范村級(jí)組織“小微權(quán)力”，長沙市岳麓區(qū)全面實(shí)施村級(jí)組織權(quán)力監(jiān)督“四全兩零”工程，即組賬村代管制度全覆蓋、村務(wù)公開進(jìn)農(nóng)戶制度全覆蓋、村民質(zhì)詢制度全覆蓋、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度全覆蓋，以及村級(jí)公務(wù)“零接待”、村干部違紀(jì)“零容忍”，織密筑牢“制度籠子”。望城區(qū)推行“區(qū)巡察、鎮(zhèn)走訪”的監(jiān)督檢查模式，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)和相關(guān)職能部門相互聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。

針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，常寧市紀(jì)委專門出臺(tái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的“24條軍規(guī)”，進(jìn)一步擰緊“安全閥”。對(duì)侵害群眾利益的案件，實(shí)行“一案四查”。湘陰縣紀(jì)委針對(duì)印章管理亂象，組織開展村級(jí)印章集中清理整治行動(dòng)，清理村(社區(qū))各類印章1904枚，收繳573枚，統(tǒng)一更換899枚，并出臺(tái)《村級(jí)印章管理辦法》，規(guī)范印章的管理和使用。

株洲市蘆淞區(qū)，從重點(diǎn)工程項(xiàng)目發(fā)力，劍指項(xiàng)目征拆過程中的腐敗。針對(duì)易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的湘江株洲城區(qū)河?xùn)|段綜合治理工程，該區(qū)實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，預(yù)防和遏制可能產(chǎn)生的截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用專項(xiàng)財(cái)政資金等腐敗問題。

一大批民主理財(cái)、信息公開等管理制度正在全省各地逐步建立完善，把權(quán)力“鎖”進(jìn)制度“籠子”，有效保障了“蟻貪”“蠅害”無處遁形。（記者 張斌 通訊員 鄒太平）