官方首發(fā)漫畫圖集講解“選官”門道 把規(guī)章講成故事
中聯(lián)部官網(wǎng)上發(fā)布的解讀官員選拔制度的漫畫
昨日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部官方網(wǎng)站顯著位置發(fā)布了一份圖集，解讀中共如何選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。值得注意的是，其內(nèi)容并非官樣文章，而是頗具輕松幽默氣息的漫畫故事。北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這是官方首次通過漫畫形式對(duì)外發(fā)布講解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的解讀。
將難懂條例變成看得懂的“圖”
北京青年報(bào)記者注意到，中聯(lián)部官網(wǎng)上發(fā)布的圖集名為《圖解中共中央如何選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部》。如果將網(wǎng)頁切換為英文模式，則可以發(fā)現(xiàn)，還有一份內(nèi)容一樣的英文版本。封面圖片落款顯示“中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部新聞辦公室”，每張圖片均印有“中聯(lián)部”字樣的水印。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用毫無疑問是個(gè)重要但復(fù)雜的話題，對(duì)此加以規(guī)定的是2014年發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。雖然有詳細(xì)的講解文件，但這種白皮書不光會(huì)難倒老外，即使是國內(nèi)讀者，也很難有興趣深入了解。
北青報(bào)記者逐頁查看了這部圖集，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容并非官樣文章，而是轉(zhuǎn)換成了老百姓和外國人聽得懂的話、看得懂的圖，是以前未曾采用過的形式。
其中，幾乎所有解釋都以一個(gè)疑問引出。例如，成為領(lǐng)導(dǎo)干部“需要具備哪些條件”、“選拔任用有哪些基本程序”、“黨如何向國家機(jī)關(guān)推薦干部人選”、“什么人可以破格提拔”，答案則以漫畫故事還有“小貼士”的形式出現(xiàn)。
圖集的總體風(fēng)格活潑輕松，語言幽默犀利。例如，在描述對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核時(shí)，圖集寫道：“不要以為一旦被任命為某崗位領(lǐng)導(dǎo)，就可以高枕無憂了。百姓的眼睛是雪亮的，在他們看來，之所以讓你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)槟愀鼉?yōu)秀，能干出成績來，領(lǐng)導(dǎo)干部‘無功即為過’?！?/p>
把規(guī)章制度講成故事
漫畫是整部圖集的亮點(diǎn)之一。中聯(lián)部出品的這部圖集將一些語言描述費(fèi)時(shí)費(fèi)力的規(guī)章制度用漫畫呈現(xiàn)。例如，在解釋如何對(duì)選拔任用過程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，圖集提到“聯(lián)席會(huì)議制度”，即組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政部門等有關(guān)單位坐在一起提出意見建議。圖集中對(duì)應(yīng)的漫畫顯示，來自紀(jì)檢部門和組織部門以及行政部門的三名公務(wù)人員組成聯(lián)席會(huì)議，一起討論“王同志怎么樣”，每個(gè)人手里一份以王同志名字開頭的表格，紀(jì)檢部門打出“OK”的手勢(shì)，表示“這個(gè)同志廉潔”，另一個(gè)則蹙眉說“NO”并表示，“這個(gè)同志工作能力一般”。
再例如，用空中走繩索的漫畫來表示“多種考核形式讓干部在工作中如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)”。
北青報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，中央政治局七常委也以全新的漫畫形象“亮相”。圖集借此介紹中共最高領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是如何產(chǎn)生的。
事實(shí)上，2013年以來，“復(fù)興路上工作室”和“朝陽工作室”等不同的機(jī)構(gòu)均在嘗試采用動(dòng)漫視頻等方式來闡述嚴(yán)肅的政治話語。此前，名為“復(fù)興路上工作室”的機(jī)構(gòu)曾推出過短片《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》，中央政治局七常委和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等以往的國家領(lǐng)導(dǎo)人在視頻中先后以卡通頭像出現(xiàn)，這也是中國的國家領(lǐng)導(dǎo)人首次以動(dòng)漫卡通人物形象出現(xiàn)在公眾面前。此外，“朝陽工作室”也推出過內(nèi)有習(xí)近平卡通形象的“打虎”視頻。
以習(xí)近平為例講干部成長之路
想成為這個(gè)有近8800萬黨員的組織的一把手，要經(jīng)過幾十年不斷的選拔和考驗(yàn)。說到這里，圖集舉了一例——習(xí)近平的成長之路。圖集將他如何從中國最基層一級(jí)到縣、市，到福建、浙江、上海等好幾個(gè)省的一把手，到國家副主席，再到黨的總書記、國家主席的路徑展現(xiàn)在一張中國地圖上。
這一過程至少經(jīng)歷了16次大的工作調(diào)整，治理過的地區(qū)人口累計(jì)超過1.5億，前后用了40多年時(shí)間。
成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有多難？其實(shí)一組數(shù)字就可以回答這個(gè)問題，圖集寫道，“從普通公務(wù)員隊(duì)伍中脫穎而出成為正部級(jí)干部的幾率只有1.4萬分之一，平均所需時(shí)間至少要20多年?！?/p>
圖集在介紹中共黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用特點(diǎn)時(shí)寫道，“這種選拔制度的好處是，使官員可以專心致力于增進(jìn)知識(shí)和業(yè)績，而無需為爭取選票花費(fèi)時(shí)間和金錢，也不會(huì)因黨派利益束縛而無所作為，有利于決策的長期性和連續(xù)性?！?/p>
解讀
首部圖集為何以選官為主題？
官方的首部漫畫圖集為什么會(huì)選擇“選官”這一主題？
據(jù)了解，中聯(lián)部的工作職責(zé)并不只有黨際交流與合作，該部還負(fù)責(zé)“對(duì)外全面介紹我黨的執(zhí)政理念和政策主張，有針對(duì)性地‘講好中國故事，傳遞中國聲音’，展示我們黨的良好國際形象。”也就是說，中聯(lián)部這部圖集的讀者群是以外國受眾為主，目的是對(duì)外介紹中共的“執(zhí)政理念和政策主張”。
北青報(bào)記者請(qǐng)教的專業(yè)人士對(duì)此表示，選官方面的內(nèi)容是外賓來中國考察和開會(huì)時(shí)表達(dá)的最為關(guān)注的點(diǎn)。在前不久舉行的中阿政黨對(duì)話會(huì)上，中聯(lián)部就曾請(qǐng)來中央黨校的專家為阿拉伯政黨領(lǐng)導(dǎo)人分享中共執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，其中對(duì)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的制度著墨頗多，而講到這部分時(shí)，這些阿拉伯政黨領(lǐng)導(dǎo)人都表示出極大的興趣。
那么，中聯(lián)部如何做的“受眾調(diào)查”，知道外賓的關(guān)注點(diǎn)在哪兒呢？
專業(yè)人士告訴北青報(bào)記者，“受眾調(diào)查”其實(shí)是中聯(lián)部日常工作中非常重要的內(nèi)容，甚至“無處不在”，他們將來華訪問與參會(huì)稱為“送上門來的外交”，往往要“狠狠地摸一下情況”。研討會(huì)和論壇上，這些外國人的發(fā)言也會(huì)被記錄并加以整理，通過事后做功課，歸納梳理出他們感興趣的內(nèi)容。
此外，還有一種方式更為直截了當(dāng)，即問卷調(diào)查。北青報(bào)記者拿到過一份中聯(lián)部在一次“十三五”規(guī)劃的宣介會(huì)上向駐華使節(jié)分發(fā)的問卷，上面有包括“對(duì)‘十三五’的關(guān)注點(diǎn)有哪些”、“如何看待其實(shí)施前景”、“其間中國將面臨哪些挑戰(zhàn)”等問題，印滿一張A4紙的正反面。
中聯(lián)部官網(wǎng)上還有一段這樣的文字：圍繞中央治國理政的需求“抓調(diào)研”，在國際形勢(shì)、地區(qū)問題、政黨政治、發(fā)展模式和社會(huì)思潮等領(lǐng)域，通過專題考察、理論研討等方式，跟蹤形勢(shì)變化，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、對(duì)策性研究，認(rèn)真履行黨中央?yún)⒅\助手職能。看來，中聯(lián)部通過這些調(diào)研，不光要幫外國人了解中共，還要幫中共通曉他國。