實(shí)踐好“四種形態(tài)”：力度不減 節(jié)奏不變

今年1月至5月，北京市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)6480件次，立案1032件，同比增長(zhǎng)55%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分731人，同比增長(zhǎng)47.4%；移送司法機(jī)關(guān)處理30人……

這一組數(shù)據(jù)，是北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大紀(jì)律審查工作力度所交出的成績(jī)單，同時(shí)也是中央紀(jì)委六次全會(huì)提出的“力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)”的生動(dòng)例證。

實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度也不是小了、而是更大了。

把握好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系

“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變?！绷?xí)近平總書(shū)記在年初召開(kāi)的中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

形勢(shì)決定任務(wù)，也決定著工作的方針和方法。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“打虎”全覆蓋，31個(gè)省區(qū)市均有中管干部“落馬”。2015年，因涉嫌違紀(jì)被立案審查和結(jié)案處理的中管干部達(dá)90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理42人。

從全國(guó)范圍來(lái)看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年無(wú)論是立案件數(shù)還是處分人數(shù)，在前兩年持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，均創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)同期歷史峰值。

這一系列數(shù)據(jù)所帶來(lái)的變化，是不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。但是，冰凍三尺非一日之寒，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

“面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，必須始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。”重慶市委常委、市紀(jì)委書(shū)記徐松南說(shuō)，要從全局著眼辯證分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出和運(yùn)用的大背景，既要對(duì)全黨這片“森林”整體進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，又要對(duì)個(gè)體“樹(shù)木”進(jìn)行深入了解和準(zhǔn)確分析。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是把紀(jì)律挺在前面的具體化，著眼于黨要管黨、從嚴(yán)治黨，層層設(shè)置防線，而且處理措施越來(lái)越嚴(yán)，真正做到全方位、全覆蓋，使每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中，沒(méi)有例外。其目的是恢復(fù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，保護(hù)整片“森林”的健康。

突出懲治重點(diǎn)，形成持續(xù)威懾

4月9日21時(shí)許，中央紀(jì)委發(fā)布消息：四川省原副省長(zhǎng)李成云接受組織調(diào)查。

現(xiàn)年61歲的李成云突然“落馬”，令不少人覺(jué)得多少有些意外。

意外的原因是，早在2011年，李成云便因“涉嫌違紀(jì)”被免去四川省副省長(zhǎng)的職務(wù)，被免職5年后又接受組織調(diào)查，實(shí)屬罕見(jiàn)。

其實(shí)，黨的十八大以來(lái)的正風(fēng)反腐實(shí)踐早已證明，“有腐必反、有貪必肅”決不是一句空話，不管是在職還是退休，不論是退居二線還是已被處理，對(duì)腐敗分子的“零容忍”統(tǒng)統(tǒng)適用。

中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，以堅(jiān)定的決心和有力的措施，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

然而，在實(shí)際工作中，有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)把紀(jì)律挺在前面、實(shí)踐好“四種形態(tài)”認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤地理解了“極極少數(shù)”，忽視了這四種形態(tài)之間的邏輯關(guān)系，甚至出現(xiàn)了這樣的錯(cuò)誤觀念：落實(shí)“四種形態(tài)”意味著反腐敗要放緩收兵了，只能對(duì)“極極少數(shù)”的人進(jìn)行立案審查。

“實(shí)踐‘四種形態(tài)’，絕不意味著放松高壓懲治腐敗。”河北省秦皇島市委常委、市紀(jì)委書(shū)記劉新宏說(shuō)，尤其對(duì)那些不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要嚴(yán)懲不貸。

“‘四種形態(tài)’覆蓋所有的違紀(jì)情形，強(qiáng)調(diào)讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，不是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)輕處分，更不是把涉嫌違法問(wèn)題當(dāng)作違紀(jì)來(lái)處理，而是對(duì)違紀(jì)問(wèn)題無(wú)論情節(jié)多么輕微、涉及金額多么小，都要?jiǎng)虞m則咎、一寸不讓。”廣東省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃先耀說(shuō)。

“把紀(jì)律挺在前面，把握運(yùn)用‘四種形態(tài)’，離不開(kāi)十八大以來(lái)形成的懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)這個(gè)強(qiáng)大背景?！睆V西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記麻清源說(shuō)，只有在高壓的態(tài)勢(shì)下，在不敢的氛圍中，才能形成持續(xù)威懾，才能充分發(fā)揮前三種形態(tài)的防線作用，也才能真正實(shí)現(xiàn)“極極少數(shù)”。

犯錯(cuò)再嚴(yán)重也要“把病治好”

“組織對(duì)自己寄予很大希望。自己曾是父母的驕傲，家庭的希望，晚輩們的勵(lì)志楷模。如今這一切都化為烏有，成了過(guò)去……”

這段文字，出自于吉林省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)原主任委員藍(lán)軍的懺悔書(shū)。2014年12月，藍(lán)軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，后因涉嫌貪污罪、受賄罪被提起公訴。

吉林省紀(jì)委在對(duì)藍(lán)軍進(jìn)行立案調(diào)查期間，耐心細(xì)致地做他的思想工作，讓他對(duì)照自己40多年前所寫(xiě)的入黨志愿書(shū)，重學(xué)黨章。年過(guò)六旬的他手捧年輕時(shí)一筆一畫(huà)寫(xiě)下的入黨志愿書(shū)，幾番淚眼蒙眬，夜不能寐，最終幡然悔悟。

懲前毖后、治病救人，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這是黨組織對(duì)黨員干部真正的關(guān)心和最大的愛(ài)護(hù)，也正是實(shí)踐“四種形態(tài)”的初衷和目的。任何犯了錯(cuò)誤的干部，只要不諱疾忌醫(yī)、固執(zhí)錯(cuò)誤，哪怕是已經(jīng)淪落到第四種形態(tài)的，也要促使其講清問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，把病治好。

早在去年年初，中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告中便明確指出：對(duì)被立案審查的黨員干部，要從學(xué)習(xí)黨章入手，重溫入黨志愿書(shū)，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對(duì)照自己理想信念的動(dòng)搖和違紀(jì)違法的事實(shí)，寫(xiě)出懺悔錄，自悔自新，警示他人。

中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任丁毅在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時(shí)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治警覺(jué)性、政治敏感性和政治鑒別力，提高思想政治水平和把握政策能力，在全面履職中實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

總之，從咬耳扯袖、紅臉出汗到黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整，從黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整到嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查，“四種形態(tài)”雖各有不同，但都是為了懲前毖后、治病救人，既體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，也是改變“非‘好同志’即‘階下囚’”這一狀況的必由之路。（王少偉）