國(guó)家公務(wù)員局回應(yīng) 公務(wù)員不存在“官多兵少”問題

近日，人社部發(fā)布了《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》），其中涉及公務(wù)員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引起媒體關(guān)注。為準(zhǔn)確解讀公務(wù)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本報(bào)記者就相關(guān)問題采訪了國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布，截至2015年底，全國(guó)公務(wù)員716.7萬人，這里的公務(wù)員具體包括哪些人員，對(duì)這一數(shù)字應(yīng)該如何理解？

答：根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，具體包括中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。2008—2013年，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)每年都有一定的增長(zhǎng)，2014、2015年開始出現(xiàn)少量減少，但在編制范圍內(nèi)總體上仍然保持穩(wěn)定。由于各國(guó)的國(guó)情和政治制度、人事管理的不同，公務(wù)員定義的范圍在不同國(guó)家是不一樣的，因此，各國(guó)公務(wù)員總數(shù)占人口的比例不宜作簡(jiǎn)單的比較。另外，還需要說明的是，公務(wù)員與財(cái)政供養(yǎng)人員的概念既有聯(lián)系，也有區(qū)別，財(cái)政供養(yǎng)人員的范圍比較寬泛，除了公務(wù)員，還包括事業(yè)單位工作人員，主要是教師、醫(yī)生和科研人員，國(guó)家財(cái)政每年會(huì)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。世界上一些國(guó)家也有類似的財(cái)政供養(yǎng)人員。

問：公務(wù)員隊(duì)伍是否存在“官多兵少”的現(xiàn)象？

答：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在干部管理實(shí)際工作中，我們把縣處級(jí)副職以上職務(wù)的公務(wù)員按照領(lǐng)導(dǎo)干部來管理。2015年，這些人員約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的10%。因此，公務(wù)員隊(duì)伍不存在“官多兵少”的問題。

問：公務(wù)員是否出現(xiàn)“離職潮”？

答：從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，公務(wù)員隊(duì)伍總量是基本穩(wěn)定的，辭職的數(shù)量有所增長(zhǎng)。2015年公務(wù)員辭職不到1.2萬人，約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的0.2%，這個(gè)比例是在正常范圍內(nèi)的。一定比例的公務(wù)員辭去公職是公務(wù)員隊(duì)伍正常流動(dòng)現(xiàn)象，有利于補(bǔ)充新的力量、增強(qiáng)隊(duì)伍活力。