《問責(zé)條例》案例故事：高懸問責(zé)利劍 加強(qiáng)黨的建設(shè)

【《問責(zé)條例》背后的案例故事】(二)

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們黨作為一個(gè)有8800多萬名黨員、440多萬個(gè)黨組織的黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的中央、地方和基層組織必須重視黨的建設(shè)，失職失責(zé)將受到嚴(yán)肅問責(zé)。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》貫徹黨章，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將黨的建設(shè)缺失列入問責(zé)情形，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨建設(shè)黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

【條例背后的案例故事】某國有大型骨干企業(yè)30多家所屬單位未成立黨組織，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)

“黨的基層組織不健全，有黨員無組織，黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員?！?015年7月至9月，中央巡視組對(duì)某國有大型骨干企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)下屬某單位有60多名黨員處于脫管狀態(tài)。

其他所屬單位怎么樣？該企業(yè)黨委舉一反三，對(duì)所屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員管理情況進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)有30多家所屬單位未成立黨組織，流動(dòng)黨員和脫管黨員有120多名。

黨的建設(shè)缺失，組織生活不健全，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要被問責(zé)——2015年9月，該單位上級(jí)黨委對(duì)存在“有黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員”問題的黨委班子成員進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)其提出嚴(yán)肅批評(píng)。該單位黨委還在2015年11月召開黨委會(huì)，對(duì)此事進(jìn)行了通報(bào)，嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律，每位黨委委員作了檢討。目前，該企業(yè)已對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，所屬單位未成立黨組織、黨員脫管問題得到有效解決。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題：有的黨組織居然把預(yù)備黨員甚至是非黨員任命為黨的干部；有的黨組織長期不按黨章要求過黨的組織生活，黨員不按規(guī)定足額交納黨費(fèi)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然記不住自己的入黨年份，有的甚至幾年沒交過黨費(fèi)……對(duì)于黨的建設(shè)缺失、黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全等問題，要通過實(shí)施強(qiáng)有力的問責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，履好職盡好責(zé)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進(jìn)性和純潔性。

【條例背后的案例故事】多家單位多名干部辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)，縣委副書記、縣紀(jì)委副書記被問責(zé)

“原來想著頂多批評(píng)教育一下就過去了，沒想到連縣委副書記和縣紀(jì)委副書記都受到了處分，真是動(dòng)真格了。”一個(gè)縣幾家單位的多名干部違紀(jì)，縣委副書記、縣紀(jì)委副書記因落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，受到責(zé)任追究，這讓該縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深受觸動(dòng)。

2015年春節(jié)前夕，為防“四風(fēng)”反彈，甘肅省紀(jì)委在各地開展明察暗訪。2月9日，工作人員敲開西和縣政協(xié)辦公室主任吳曉宏的房門，一間寬敞的大辦公室映入眼簾。

該辦公室實(shí)測面積31.5平方米，屬于超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房。

其實(shí)，西和縣早在2013年9月，就開展了黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房工作。當(dāng)時(shí)吳曉宏從一間30余平方米的套房辦公室搬進(jìn)了一間面積約17平方米的辦公室。然而9個(gè)月后，認(rèn)為“風(fēng)聲已過”的吳曉宏，在沒向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的情況下，又搬進(jìn)了這間31.5平方米的大辦公室。

被清理后重新搬回超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，這種現(xiàn)象在該縣其他單位有沒有？調(diào)查人員了解到，西和縣疾控中心主任謝小虎也在清理辦公用房后離開了50平方米的原辦公室，可一年多以后又搬了回去，縣農(nóng)技中心主任陳永祿也存在類似違紀(jì)行為。而該縣文化體育局為應(yīng)付檢查，將分別擁有25平方米辦公室的四名干部的辦公用房面積都謊報(bào)為12平方米。被下發(fā)通知要求整改后，只是在這4名干部的辦公桌上加上其他職工的崗位牌，企圖蒙混過關(guān)。

西和縣紀(jì)委共發(fā)現(xiàn)該縣多家單位7名干部存在辦公用房超標(biāo)問題，分別給予這7人黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等相應(yīng)處分。

事情到此并未結(jié)束，西和縣委副書記辛?xí)院旰涂h紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長安文輝，作為辦公用房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和辦公室主任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房工作重視程度不夠，監(jiān)督檢查覆蓋面不廣，對(duì)整改情況沒有跟蹤督查，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)問題，對(duì)苗頭性、傾向性問題約談和批評(píng)教育不夠。2015年5月，隴南市紀(jì)委對(duì)辛?xí)院?、安文輝進(jìn)行問責(zé)，給予二人黨內(nèi)警告處分。

推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，作風(fēng)建設(shè)是“先手棋”。抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。黨中央把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的利器，堅(jiān)持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止黨的建設(shè)缺失，作風(fēng)建設(shè)流于形式，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

【條例背后的案例故事】三次收到舉報(bào)卻未如實(shí)報(bào)告組織，致有問題干部通過考察被重用，縣委副書記、縣長被問責(zé)

2015年9月，江西省上饒市婺源縣委副書記、縣長費(fèi)長輝在牽頭負(fù)責(zé)縣委全面工作期間，接到市委組織部常務(wù)副部長打來的電話。原來，上饒市正在醞釀萬年縣委常委補(bǔ)缺人選，向費(fèi)長輝征求意見。費(fèi)長輝認(rèn)為，時(shí)任婺源縣副縣長宮海工作不錯(cuò)，能力較強(qiáng)，重用為縣委常委合適。

在這之后，上饒市委考察組在婺源縣找費(fèi)長輝進(jìn)行個(gè)別談話，了解宮海在廉潔自律方面是否存在不良反映。

未聽到宮海有廉潔自律方面的不良反映——費(fèi)長輝回答。然而，真實(shí)情況卻不是這樣。

2015年4月至10月，費(fèi)長輝先后三次收到徐某打來的舉報(bào)電話，反映副縣長宮海存在生活作風(fēng)問題，費(fèi)長輝都說，等他了解一下情況再說。事后，費(fèi)長輝找宮海了解情況，宮海讓其放心，稱自己沒有問題；費(fèi)長輝又向婺源縣常務(wù)副縣長詢問了這一情況，得到?jīng)]有聽到過相關(guān)反映的反饋。

費(fèi)長輝在市委選拔任用宮海擔(dān)任萬年縣委常委考察個(gè)別談話中，未如實(shí)向組織報(bào)告其收到的有關(guān)宮海生活作風(fēng)方面的舉報(bào)情況。宮海在受到重用后不久，便因違紀(jì)問題被開除黨籍，取消副縣級(jí)待遇、降為科員，此事在社會(huì)上造成不良影響。

收到舉報(bào)后并未如實(shí)向組織報(bào)告，導(dǎo)致存在問題的干部通過考察被重用，在選人用人工作中出現(xiàn)的問題最終讓費(fèi)長輝受到問責(zé)：2016年2月，經(jīng)上饒市紀(jì)委常委會(huì)研究，并經(jīng)上饒市委常委會(huì)批準(zhǔn)，決定給予其黨內(nèi)警告處分。

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。在干部選拔任用工作中出現(xiàn)了問題，要高懸問責(zé)利劍，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)失職失責(zé)者嚴(yán)肅問責(zé)。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 劉芳源）