婁底：實(shí)施“五項(xiàng)”舉措推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗問題整治“三年計(jì)劃”

12月20日，婁底市召開大會(huì)部署“雁過拔毛”式腐敗問題深化整治暨村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓工作，決定實(shí)施“五項(xiàng)”舉措，深入推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗問題整治“三年計(jì)劃”。

2016年4月，婁底市從實(shí)際出發(fā)，確定了“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作“三年行動(dòng)計(jì)劃”、“四零目標(biāo)”的整體思路。即專項(xiàng)懲治分三年推進(jìn)，第一年重在懲治查處，集中力量開展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“殲滅戰(zhàn)”，形成強(qiáng)力震懾；第二年重在整治規(guī)范，在嚴(yán)厲懲處的基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目清理“回頭看”，注重整章建制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)標(biāo)本兼治；第三年重在鞏固提升，嚴(yán)防問題反彈，實(shí)現(xiàn)黨的惠民政策與群眾“零距離”，專項(xiàng)資金“零截留”、村級(jí)財(cái)務(wù)“零接待”、違紀(jì)違規(guī)“零容忍”。

開展專項(xiàng)整治以來，重點(diǎn)對全市175個(gè)涉農(nóng)、扶貧、民生領(lǐng)域項(xiàng)目資金進(jìn)行了清理，涉及資金83.5億元。截止12月15日，全市共發(fā)現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗問題線索792件，立案355件處理484人，移送司法機(jī)關(guān)41人，追繳清退違紀(jì)金額1163.44萬元，下發(fā)通報(bào)15期，曝光典型案件101起。嚴(yán)厲懲處了腐敗，贏得了群眾的認(rèn)可，取得了階段性成效。

為深入推進(jìn)2017年度“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治第二階段“深化整治、整章建制”工作，婁底市緊緊圍繞“職能部門怎么用好權(quán)、基層組織怎么用好錢”兩個(gè)關(guān)鍵問題開展工作，決定從五個(gè)方面著力：一是全面開展專項(xiàng)資金清理“回頭看”。要求4月底前，既對2016年度全市各類涉農(nóng)、扶貧、民生項(xiàng)目資金進(jìn)行全面的清理清查，又對2013年至2015年度的項(xiàng)目資金，認(rèn)真開展專項(xiàng)清理整治“回頭看”，挖掘問題線索，加大查辦力度，形成高壓態(tài)勢。二是全面推行村“兩委”換屆前的村級(jí)財(cái)務(wù)清理。3—5月，是婁底“并村并賬”后第一次村級(jí)組織選舉，矛盾多，焦點(diǎn)就在村級(jí)財(cái)務(wù)。為此，婁底市下發(fā)通知，明確要求在3月1日村“兩委”換屆前，對全市所有建制村財(cái)務(wù)進(jìn)行清查審計(jì)，并按規(guī)定公示，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題早處理，實(shí)現(xiàn)“并村并賬”和村“兩委”換屆平穩(wěn)有序。三是全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)“零接待”。3月1日前，在全市推行村級(jí)財(cái)務(wù)“零接待”制度。嚴(yán)禁在村級(jí)財(cái)務(wù)中開支公務(wù)接待費(fèi)。四是完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。結(jié)合村民委員會(huì)換屆，進(jìn)一步完善“村賬民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度，重點(diǎn)是要在村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)成員的選舉產(chǎn)生、規(guī)范管理、待遇報(bào)酬，村級(jí)報(bào)賬操作流程、具體要求以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的力量配備、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作職責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)積極探索規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)“全公開”制度，真正做到讓村干部清白，讓老百姓明白，從根本上解決基層組織“怎么用好錢”的問題。五是規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)和資金管理制度。要求由市發(fā)改委和市財(cái)政局牽頭，在2017年4月前，分別出臺(tái)《婁底市涉農(nóng)、扶貧、民生項(xiàng)目申報(bào)管理（暫行）辦法》、《婁底市涉農(nóng)、扶貧、民生項(xiàng)目資金管理（暫行）辦法》等制度，積極探索涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁整合、村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、微小權(quán)利規(guī)范運(yùn)行等制度，從根本上解決職能部門“怎么用好權(quán)”的問題。

婁底市委對專項(xiàng)整治工作非常重視，把它作為“一把手”工程來抓，一是明確各級(jí)黨委是本地區(qū)專項(xiàng)整治的牽頭主體和責(zé)任主體，黨委書記為第一責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任人的責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。二是建立工作機(jī)制，堅(jiān)持“一月一報(bào)表、一季一調(diào)度、半年一分析、全年一考評”的工作模式，健全和強(qiáng)化督查、督辦、交辦機(jī)制，把“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的開展情況作為黨風(fēng)廉潔責(zé)任制建設(shè)考核的重要依據(jù)。三是加大督查和問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處問責(zé)，以鐵的紀(jì)律保障專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)“三年計(jì)劃”、“四零目標(biāo)”。（黃首記）