湖南：擰緊責(zé)任鏈條 管黨治黨層層推進(jìn)

■編者按

2016年，在中央、中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委和全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效。從今天開(kāi)始，湖南日?qǐng)?bào)刊發(fā)系列報(bào)道，回顧2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的鏗鏘足音，敬請(qǐng)關(guān)注。

“堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，始終保持作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！?2016年，在中央精神的指引下，省委率先垂范，帶領(lǐng)全省各級(jí)以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全省黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，政治生態(tài)明顯改善，人民群眾滿意度不斷提升。

以上率下，把主體責(zé)任扛在肩上

2016年12月22日，省委書(shū)記杜家毫邀請(qǐng)來(lái)自縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、高校、企業(yè)的9位基層黨組織書(shū)記到省委座談時(shí)說(shuō)：“始終把基層所想所盼作為我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作的方向，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任牢牢扛在肩上?！?/p>

2016年以來(lái)，省委堅(jiān)持以上率下，把帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢抓在手上。

同年11月1日，省委中心組圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神進(jìn)行集體學(xué)習(xí)研討，杜家毫要求“從省委常委會(huì)、省委中心組帶頭做起，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！?/p>

11月4日，省委十屆二十次全會(huì)審議通過(guò)了《推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意見(jiàn)》。

堅(jiān)持從省委常委會(huì)抓起，從省委常委會(huì)嚴(yán)起，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)六中全會(huì)精神的持續(xù)深入貫徹落實(shí)，省委先后出臺(tái)《中共湖南省委加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》《省委全會(huì)工作規(guī)則》《省委常委會(huì)工作規(guī)則》等文件。

與此同時(shí)，湖南在出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任追究辦法的基礎(chǔ)上，省委委托省紀(jì)委編印下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任操作手冊(cè)》《落實(shí)監(jiān)督責(zé)任操作手冊(cè)》，推行主體責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任全程記實(shí)制度，完善約談、簽字背書(shū)、述責(zé)述廉等做法。

省委常委和黨員副省長(zhǎng)帶頭履行“一崗雙責(zé)”，明確要求和督促所管方面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30位省部級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共開(kāi)展談話提醒400人次。在省委的示范帶動(dòng)下，“兩個(gè)責(zé)任”正向縣鄉(xiāng)、高校、國(guó)有企業(yè)深化。

知行合一，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上

“要在貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上狠下功夫，絕不能只是紙上寫(xiě)寫(xiě)、嘴上說(shuō)說(shuō)、墻上掛掛，而要真正刻印在心上?！?016年2月19日，中央紀(jì)委副書(shū)記張軍在湖南市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨建專題培訓(xùn)班上作專題輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)說(shuō)，立規(guī)易，執(zhí)行難，關(guān)鍵要靠人去執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任。

2016年，省委督促各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育年”活動(dòng)。

“對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式有幾種?”“有四種，分別是通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分?！蓖?2月20日，花垣縣雙龍鎮(zhèn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳督查組檢查該鎮(zhèn)金龍村支部書(shū)記龍子彬的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)情況時(shí)，龍子彬?qū)Υ鹑缌鳌?/p>

這只是全省推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)的一個(gè)鏡頭。

“把學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、黨校干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)的相繼出臺(tái)，湖南全力推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)向基層延伸、向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“只有抓好‘關(guān)鍵少數(shù)’，才能引領(lǐng)‘最大多數(shù)’?！?同年12月11日，杜家毫在全省廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神首期集中輪訓(xùn)班上要求，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動(dòng)各級(jí)開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。培訓(xùn)班上，中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。

省紀(jì)委還舉辦了省直和市州重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位主要負(fù)責(zé)人廉政培訓(xùn)班和新任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育。

真抓嚴(yán)管,讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的制定出臺(tái)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

“一分部署，九分落實(shí)，制度的生命在于執(zhí)行?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書(shū)記傅奎指出，省委認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨的利器。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全省共有2021名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)。

“長(zhǎng)沙市明德中學(xué)私設(shè)小金庫(kù)、揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，不正之風(fēng)問(wèn)題突出，3名校領(lǐng)導(dǎo)因違紀(jì)問(wèn)題被查處，其中原校長(zhǎng)范秋明因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。黨委委員、紀(jì)委書(shū)記周喜蘭因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分?！?016年3月17日，省紀(jì)委通報(bào)了9起落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究典型問(wèn)題。

“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)?！笔〖o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2016年，因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)319人，其中，主體責(zé)任245人、監(jiān)督責(zé)任74人。

省委、省政府還出臺(tái)了《湖南省違反國(guó)土資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》和《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致的國(guó)土資源違法問(wèn)題并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人實(shí)行終身追責(zé)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法依規(guī)、及時(shí)就地解決。（通訊員 鄒太平 記者 張斌）

■短評(píng)

責(zé)任“鏈子”不能掉

沈紀(jì)平

2016年11月，省委出臺(tái)了《推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意見(jiàn)》，這既是落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求在湖南落地生根的重要舉措，也是推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力宣言。

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記是全面從嚴(yán)治黨的書(shū)記，必須當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理。

全面從嚴(yán)治黨，必須全黨一起動(dòng)手。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就得層層壓實(shí)責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，把要求落實(shí)到每一個(gè)共產(chǎn)黨員。既牽緊“兩個(gè)責(zé)任”的“牛鼻子”， 又?jǐn)Q緊“兩個(gè)責(zé)任”的“鏈子”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在湖南落地生根。