代表委員:嚴(yán)查"微腐敗" 讓好政策落到實(shí)處

今年兩會(huì)，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

3月7日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出，群眾身邊的腐敗損害百姓切身利益，透支黨的信用，嚴(yán)重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)起沉甸甸的政治責(zé)任，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)，以心系人民的情懷彎下腰去聯(lián)系群眾，把黨的好政策落到實(shí)處，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨中央的信任和信賴。

中國(guó)青年報(bào)社近日對(duì)107位人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，67.3%的受訪代表委員期待未來(lái)繼續(xù)加強(qiáng)解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

懲治“微腐敗”，一直是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)

“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，可謂‘吸血’不多、其害如‘虎’。”全國(guó)人大代表、貴州省人民檢察院檢察長(zhǎng)袁本樸接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。全國(guó)人大代表、江蘇省揚(yáng)州市人大常委會(huì)副主任王敏也表示，要從小事抓起，老百姓最介意的就是他們身邊的腐敗，一定不能放松。

事實(shí)上，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)定群眾對(duì)黨的信心和信任，一直是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。

2014年1月，中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告明確指出，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，并在工作任務(wù)中明確要求“整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)”。

2015年1月，中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題的查處力度。

2016年1月，中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告專門(mén)將整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題列為年度重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

今年1月，中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告再次對(duì)嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作出部署。

數(shù)據(jù)顯示，去年，中央紀(jì)委對(duì)問(wèn)題反映集中的21個(gè)縣市旗、164個(gè)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題重點(diǎn)督辦，對(duì)40起典型案例通報(bào)曝光；全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部39.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)24%，其中處分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任7.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)12%，形成強(qiáng)大震懾。

分析中央紀(jì)委這幾年工作部署，可以清晰看到，中央紀(jì)委懲治“微腐敗”的決心是一以貫之的，力度不斷加大，在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，重點(diǎn)突出，講究方法。

比如，中央紀(jì)委六次全會(huì)明確要求，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。今年，中央紀(jì)委七次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)膽敢向扶貧等民生款物伸手的堅(jiān)決查處，工作不斷深化，效果越來(lái)越明顯。

再比如，近年來(lái)的實(shí)踐表明，市縣巡察是解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的一把“尖刀”。很多群眾身邊的“蠅貪”都是通過(guò)巡察“揪”出來(lái)的。今年，中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告肯定了巡察的作用，明確提出“擴(kuò)大巡察覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題反映集中縣鄉(xiāng)的督查”。

一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”

“‘打老虎’和‘拍蒼蠅’，這兩件事我們是放在同等地位上看待的?！?月5日，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)楊曉渡在“兩會(huì)部長(zhǎng)通道”上表示，對(duì)于打擊群眾身邊的腐敗，不僅中央紀(jì)委要努力，各級(jí)紀(jì)委要努力，各級(jí)黨委也要努力，把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)。

解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，需要切實(shí)解決管黨治黨“上強(qiáng)下弱”、“上重下輕”、力度遞減的問(wèn)題，不能上面“九級(jí)風(fēng)浪”，下面還總有“蒼蠅”嗡嗡亂飛。

“縣及以下基層黨組織責(zé)任虛抓空轉(zhuǎn)問(wèn)題比較突出，這也是導(dǎo)致一些地方損害群眾利益問(wèn)題得不到有效解決的重要原因?！睂＜曳治稣f(shuō)，解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，必須打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，讓縣鄉(xiāng)黨委真正承擔(dān)好管黨治黨的政治責(zé)任。

“基層腐敗治理是反腐敗征程的‘最后一公里’，也是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’。因此，懲治‘微腐敗’的力度絲毫不能放松?！比珖?guó)人大代表、河北省張家口市宣化區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書(shū)記郭建仁說(shuō)。

中央紀(jì)委對(duì)責(zé)任落實(shí)工作高度重視。中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告明確要求“層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)”，強(qiáng)調(diào)省市兩級(jí)黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)。中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告再次明確要求，省級(jí)黨委和紀(jì)委督促市縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。

為避免責(zé)任空轉(zhuǎn)，中央紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，推動(dòng)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。去年，全國(guó)共有990個(gè)單位黨組織和1.7萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。中央紀(jì)委分兩批通報(bào)14起責(zé)任追究的典型問(wèn)題。

心系人民，不斷提升群眾獲得感

江蘇省啟東市紀(jì)委曾經(jīng)查處過(guò)這么一封“令人哭笑不得”的信訪舉報(bào)件——

2015年3月，一封署名顧某某、陸某某、王某某的聯(lián)名舉報(bào)信，反映啟東市海復(fù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部衛(wèi)某騙取動(dòng)物疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。隨后，市紀(jì)委工作人員下村找舉報(bào)人談話。到了村組一問(wèn)才發(fā)現(xiàn)：顧某某、陸某某、王某某3人早已去世！

工作人員沒(méi)有就此罷休，他們認(rèn)真分析：“被冒用的‘舉報(bào)人’都在這個(gè)村，真正的舉報(bào)人也叫得上這些逝者的名字，舉報(bào)內(nèi)容是否與這個(gè)村有關(guān)呢？”深挖細(xì)查之后，果然發(fā)現(xiàn)了兩名干部的違紀(jì)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處之后，群眾拍手稱快。

由一封“令人哭笑不得”的信訪舉報(bào)件，“順藤摸瓜”查處兩名違紀(jì)干部，沒(méi)有心系群眾的熱忱，是做不到這一點(diǎn)的。這樣的例子，在各地查處的案件中，不勝枚舉。

河南省濮陽(yáng)縣曾經(jīng)有這么一個(gè)案件。該縣第一巡察組在胡狀鎮(zhèn)巡察時(shí)，一位群眾在聊天中評(píng)價(jià)某村黨支部書(shū)記陳某是個(gè)“大孝子”。工作人員隱隱感覺(jué)到這話味道不對(duì)，進(jìn)一步了解情況發(fā)現(xiàn)，陳某的母親剛剛六十出頭，卻把村里另一個(gè)80多歲老人領(lǐng)的補(bǔ)貼給頂了，群眾意見(jiàn)很大。后來(lái)，陳某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并令其返還了冒領(lǐng)的補(bǔ)貼，群眾才豎起了大拇指。

這些事，看起來(lái)事小，但直接關(guān)乎群眾切身利益，更直接折射干部的作風(fēng)。解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)到深處，關(guān)鍵是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否擔(dān)起沉甸甸的政治責(zé)任，以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作落細(xì)落實(shí)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

“盡管基層干部掌握的看似都是‘微權(quán)力’，但這些卻與老百姓的切身利益息息相關(guān)?！比珖?guó)人大代表、獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書(shū)記哈明江說(shuō)，群眾喜歡辦實(shí)事的干部，黨員干部只有保持良好作風(fēng)、真心實(shí)意為群眾謀福利，才能獲得群眾的支持和信任。（記者：李志勇）