<code id="sx2rs"></code>
今年是新一輪合鄉(xiāng)并村調(diào)整后的第一次換屆，村級(jí)財(cái)務(wù)家底怎么樣？如何交接好一本“明白賬”？今年2月份以來，雙峰縣集中一個(gè)多月時(shí)間，組織1567名縣鄉(xiāng)干部，對(duì)全縣合并前860個(gè)村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，徹底澄清村級(jí)財(cái)務(wù)底子，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，為村級(jí)組織換屆打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，該縣全面清理審計(jì)工作基本完成，收回或追繳違紀(jì)違規(guī)資金692萬余元，得到了干部群眾的一致好評(píng)。
3月28日，中共湖南省委辦公廳《工作情況交流》第二期刊發(fā)雙峰縣委《為村級(jí)組織換屆澄清家底——雙峰縣集中開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)的主要做法》一文，向全省重點(diǎn)推介該縣開展的村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作做法。同日，市委副書記、市長(zhǎng)楊懿文在市委辦公室《綜合與調(diào)研》第一期上批示：村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)徹底公開，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須實(shí)打?qū)嵾\(yùn)作起來，這兩項(xiàng)是村務(wù)公開工作的核心關(guān)鍵，雙峰縣的做法值得推廣。
專班專業(yè)專責(zé)，解決好“誰來查”的問題
雙峰縣委認(rèn)真研究，制定專項(xiàng)工作方案，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、副書記任顧問，縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，下設(shè)8個(gè)財(cái)務(wù)清理審計(jì)組，分別由縣紀(jì)委副書記、常委帶隊(duì)。從縣直單位抽調(diào)具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程評(píng)估資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員285名，負(fù)責(zé)對(duì)全縣117個(gè)扶貧村、10個(gè)信訪記錄在案村進(jìn)行直接清理審計(jì)，并指導(dǎo)其他733個(gè)村開展清理審計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一定數(shù)量的干部職工直接駐村參與清查工作。入村前，由縣經(jīng)管局、審計(jì)局牽頭進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一印發(fā)工作手冊(cè)和操作指南，選取樣板村開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)，提升清理審計(jì)工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。同時(shí)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，逐一明確第一責(zé)任、主要責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和直接責(zé)任，實(shí)行分組包干責(zé)任制、“一票否決”制和“終身負(fù)責(zé)制”，由縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對(duì)審計(jì)結(jié)論和責(zé)任人員建立臺(tái)賬，并永久存檔備查。
突出“十查十看”，解決好“查什么”的問題
圍繞“錢到哪兒去了”這個(gè)焦點(diǎn)，重點(diǎn)明確“十查十看”。即：查各項(xiàng)收入是否如實(shí)及時(shí)入賬，看有無少記、漏記問題；查各項(xiàng)支出是否真實(shí)合理，手續(xù)是否齊全，看有無多報(bào)、重報(bào)問題；查各項(xiàng)收支入賬是否經(jīng)過審核簽字，看民主理財(cái)是否落到實(shí)處；查現(xiàn)金、銀行存款是否賬款相符，看有無白條抵庫、擠占挪用問題；查財(cái)產(chǎn)物資是否賬實(shí)相符，看有無據(jù)為己有、無償侵占問題；查債權(quán)債務(wù)是否增減，看應(yīng)收欠款是否按時(shí)收回；查上級(jí)劃撥專項(xiàng)資金到位情況，看是否存在挪用專款問題；查村級(jí)集體資源承包項(xiàng)目的兌現(xiàn)情況，看有無拖欠問題；查惠農(nóng)政策落實(shí)情況，看有無克扣截留問題；查群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題，看有無違法亂紀(jì)行為。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化列出25類可能存在的違規(guī)違紀(jì)問題，確保清理審計(jì)工作全面徹底、精準(zhǔn)高效。
規(guī)范九大環(huán)節(jié)，解決好“怎么查”的問題
一是發(fā)布公告通知。在各個(gè)村民小組張貼審計(jì)公告，向村委會(huì)發(fā)放審計(jì)通知，明確告知清理審計(jì)的時(shí)間、流程和要求，公布聯(lián)絡(luò)員電話，設(shè)立舉報(bào)箱，動(dòng)員群眾參與，接受群眾監(jiān)督。二是查看賬簿憑證。重點(diǎn)清查審計(jì)上一屆任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況，認(rèn)真核對(duì)每一筆收支款項(xiàng)。三是實(shí)地察看項(xiàng)目。按照賬實(shí)相符、賬款相符、賬證相符的要求，對(duì)賬目中體現(xiàn)的所有工程項(xiàng)目資金使用情況逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模進(jìn)行具體丈量計(jì)算。四是個(gè)別談話調(diào)查。有針對(duì)性地找村支“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表進(jìn)行談話，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)所發(fā)現(xiàn)的問題線索。五是形成審計(jì)報(bào)告。對(duì)清理審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)照“十查十看”列出問題清單，初步形成內(nèi)容詳實(shí)、證據(jù)充分的審計(jì)報(bào)告。六是形成會(huì)議決議。將初步審計(jì)報(bào)告提交黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議討論審議，充分聽取意見建議，經(jīng)參會(huì)人員三分之二以上表決通過后，形成會(huì)議決議。七是張榜公布結(jié)果，將審計(jì)結(jié)果張貼到每個(gè)村民小組的醒目位置，公布時(shí)間不少于 7天。八是入戶簽字，對(duì)長(zhǎng)期外出的農(nóng)戶，以電話、短信、微信等方式告知，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。九是抽查復(fù)查。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清理審計(jì)的村進(jìn)行“回頭看”，由縣派駐工作組按照20%的比例，進(jìn)行抽查復(fù)核。
邊查邊整邊建，解決好“成果怎么用”的問題
一是與做好群眾工作結(jié)合起來。要求參與清理審計(jì)的縣鄉(xiāng)干部在認(rèn)真查賬過程中，及時(shí)回應(yīng)來訪群眾的訴求，妥善處理相關(guān)信訪案件，積極宣傳黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在清理審計(jì)中共接待群眾1200余人次，收集群眾反映問題510個(gè)，有效化解信訪矛盾374起，發(fā)放涉農(nóng)支農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧政策資料16000多份，讓村民群眾看到了變化、得到了實(shí)惠。二是與深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治結(jié)合起來，深入整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“雁過拔毛”式腐敗問題。通過清查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題線索794起，第一批立案41件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，移送司法機(jī)關(guān)3人。如某村前幾年與廣告公司結(jié)算宣傳牌費(fèi)用時(shí)，多算了 38 塊錢都被清查出來，贏得群眾高度評(píng)價(jià)。三是與建章立制工作結(jié)合起來。先后制定和完善了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)公務(wù)“零招待”、村干部報(bào)酬管理、村干部“十要十不準(zhǔn)”、違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究以及村常任 (定補(bǔ)）干部任職條件、主要職責(zé)、退出機(jī)制等一系列制度，從源頭上扎緊織密制度籬笆，建立起全方位的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。（記者：李琴 通訊員：胡錫德）
<code id="sx2rs"></code>