新化檢察院：四個構(gòu)筑強化廉政風(fēng)險防控

加強檢察廉政風(fēng)險防控是深化檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，促進黨員干警廉潔從檢的有效舉措。著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制，必須針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，全力構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控自律、監(jiān)督、制約、整合四重防線，新化縣人民檢察院以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以踏石流印、抓鐵有痕的勁頭，狠抓廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，扎實推進新化縣檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅持“學(xué)查防”結(jié)合，構(gòu)筑防控廉政風(fēng)險的自律防線。一是活化方法，增強學(xué)習(xí)教育的說服力。針對檢察機關(guān)具體崗位的差異性，新化縣檢察院靈活運用比對式、場景式、示范式等方法，分類分層次開展理想信念、廉潔從政教育，重點教育和引導(dǎo)檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”強化宗旨意識、群眾意識、公仆意識，牢固樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，增強風(fēng)險排查的推動力。推進廉政風(fēng)險防控，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。院領(lǐng)導(dǎo)強化責(zé)任意識，帶頭排查廉政風(fēng)險，帶頭制定防范措施，認真抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，有效推動了工作的開展。三是科學(xué)防范，增強整改落實的矯正力。查準、打全廉政風(fēng)險點是基礎(chǔ)，防住才是關(guān)鍵。院黨組加大督促整改力度，對排查出的廉政風(fēng)險點，認真分析、科學(xué)評估，按照風(fēng)險發(fā)生頻率高低、人為影響因素大小、自由裁量幅度松緊、制度機制漏洞多少、危害損失程度輕重等開展風(fēng)險排序，劃分風(fēng)險等級，分類分級制定防控措施。

堅持“前中后”結(jié)合，構(gòu)筑防控廉政風(fēng)險的監(jiān)督防線。為了加強廉政風(fēng)險防控工作，新化縣檢察院緊緊圍繞檢察權(quán)運行“前、中、后”三個環(huán)節(jié)，完善權(quán)力分配機制，強化權(quán)力運行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。一是堅持科學(xué)分權(quán)，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)。權(quán)力結(jié)構(gòu)與配置的科學(xué)化是權(quán)力合理運行的基礎(chǔ)。要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，通過定崗、定責(zé)，認真做好梳理權(quán)力、適度分解權(quán)力、厘清權(quán)力界限等工作，確保權(quán)力運行安全和高效。二是堅持公開亮權(quán)，實時監(jiān)控檢察權(quán)運行。要在深化檢務(wù)公開基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，扎實推動檢察權(quán)在網(wǎng)上公開透明運行。三是堅持嚴格問責(zé)，健全用權(quán)考核機制。要推行行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，增強行政問責(zé)的剛性和可操作性。

堅持“廢、改、立”結(jié)合，構(gòu)筑防控廉政風(fēng)險的制約防線。為扎實推進新化縣檢察院黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作持續(xù)有效開展，該院立足檢察機關(guān)的工作特點，做到“敢破更善立”，建立健全用制度規(guī)范用權(quán)行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。一是著力創(chuàng)建，提升制度的系統(tǒng)性。要以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點，實行檢務(wù)公開，要針對權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，將制度建設(shè)貫穿于人、財、物管理使用和重大事項決策等各個環(huán)節(jié)之中，建立健全相互配套、程序嚴密的制度體系。要充分發(fā)揮各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的積極性，通過制定獎優(yōu)罰劣的考核辦法，鼓勵引導(dǎo)內(nèi)設(shè)機構(gòu)針對排查出的廉政風(fēng)險點，大膽進行制度創(chuàng)新，有針對性地廢除、修改、制定一些適應(yīng)檢察機關(guān)內(nèi)部管理的制度。二是強化督查，提升制度的權(quán)威性。新化縣檢察院始終將提高制度的執(zhí)行力作為廉政風(fēng)險防控的重要抓手，科學(xué)制定廉政風(fēng)險防控考核機制，切實加強對廉政風(fēng)險防控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時制定完善性措施。對于有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

堅持強化監(jiān)督措施，構(gòu)筑整合資源、齊抓共管力量。扎實推行“機制+科技”防治腐敗模式，是對檢察權(quán)運行加強監(jiān)督的根本性措施，是防治腐敗的系統(tǒng)工程，在實施中必須依靠社會各方面的支持和配合，做到齊抓共管。一是依靠地方黨委、政府支持?！皺C制+科技”防治腐敗模式涉及部門多、關(guān)乎體制機制和利益格局的調(diào)整，工作難度大，必須依靠地方黨委、政府的支持。二是依靠紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮整體謀劃、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)職能，對上積極爭取，主動匯報，贏得支持；對外積極協(xié)調(diào)，同頻共振，形成合力；對下加強指導(dǎo)，尊重創(chuàng)造，全力支持。處理好牽頭抓總與各負其責(zé)的關(guān)系，既發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，又調(diào)動和發(fā)揮各職能部門的積極性。三是依靠職能部門具體實施。各職能部門既是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的直接責(zé)任者，也是“機制+科技”防治腐敗模式的具體實踐者。要切實發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，紀檢監(jiān)察機關(guān)則重點加強督導(dǎo)，從而實現(xiàn)齊抓共管。四是依靠績效化管理推進。新化縣檢察院積極吸收借鑒現(xiàn)代管理方法，全面推行“機制+科技”防治腐敗模式各項任務(wù)績效化、任務(wù)標準化、任務(wù)責(zé)任化、任務(wù)具體化。做到工作任務(wù)按要求來部署，推進過程按要求來管理，建設(shè)成效按要求來評估，成果運用按要求來拓展，保證各項任務(wù)落到實處。五是依靠責(zé)任制落實。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，新化縣檢察院將各項重點工作納入落實責(zé)任制內(nèi)容，明確責(zé)任主體、細化責(zé)任目標、嚴格責(zé)任考核、強化責(zé)任追究。同時，每一項工作都要制定具體方案，層層分解，做到一級抓一級，層層抓落實，推動“機制+科技”防治腐敗模式不斷完善、不斷深化。（袁小安）