淺析檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察服務科學發(fā)展

努力保障和促進檢察事業(yè)科學發(fā)展，是檢察機關(guān)各級紀檢監(jiān)察部門落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務大局的重要體現(xiàn)。只有把紀檢監(jiān)察工作融入檢察事業(yè)發(fā)展之中，圍繞檢察發(fā)展想辦法、出思路、定措施、搞督查，才能更好地彰顯檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門的地位和權(quán)威。

一、要著力開展監(jiān)督檢查，為檢察事業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)部環(huán)境。

要以監(jiān)督檢查為手段，推動檢察機關(guān)重大決策部署落實，是檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門的職責所在、使命所需。堅持面上監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合，要按照中紀委、高檢院和省院的要求，結(jié)合本地的工作實際，在全面推進各項任務的同時，著力突出重點工作，尤其要加強對刑事訴訟法、民事訴訟法修改后在實際工作中的貫徹落實和監(jiān)督檢查。堅持解決問題與制度建設相結(jié)合。一方面著眼于治標，把檢察機關(guān)監(jiān)督檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和暴露的問題整改好、解決好；另一方面著眼治本，有針對性地加強制度建設，以制度約束人、管理事，努力從根本上杜絕問題再次出現(xiàn)、重復發(fā)生。堅持處理事與處理人相結(jié)合。要探索制定違背檢察工作科學發(fā)展行為的標準和懲處辦法，對阻礙和破壞經(jīng)濟發(fā)展的事件要認真調(diào)查，嚴格責任追究。尤其是對事件負有重要和直接責任的人員要依法嚴肅查處，維護法律的尊嚴，提高檢察機關(guān)服務科學發(fā)展的能力和水平，切實提高執(zhí)法效率，保證上級決策的效果。

二、要教育干警切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極探索服務社會主義新農(nóng)村建設的新舉措。

堅持以“安農(nóng)、護農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)、惠農(nóng)”為目標，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，結(jié)合檢察工作職能，著力解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組穩(wěn)定的突出問題，主要強化“四個注重”： 一是職務犯罪查辦和預防工作注重“護民利”。加大民生類職務犯罪案件查辦的力度，建立涉農(nóng)職務犯罪案件線索評估制度，嚴歷查辦農(nóng)村征地補貼、青苗補償、庫區(qū)資金、移民資金款、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域職務犯罪案件。深入開展預防職務犯罪調(diào)研，督促整改辦案中發(fā)現(xiàn)的村務公開制度缺失、財務管理混亂、監(jiān)督管理不力等問題。利用舉報宣傳周、“進千家戶、見萬人面”、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部旁聽職務犯罪庭審等社會實踐活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部接受警示教育。二是刑事檢察工作注重“保民安”。 針對當前面臨的新形勢、刑事犯罪的新情況、社會矛盾的新特點，著眼于解決影響群眾安全感、引發(fā)矛盾糾紛的源頭性問題。依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、生命財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪。靈活運用寬嚴相濟刑事政策，對因鄰里糾紛、家庭矛盾、未成年人等引發(fā)的輕微刑事案件，慎用強制措施，依法適用不捕不訴，減少社會對抗，努力營造安定和諧氛圍。三是社會綜合治理工作注重“順民意”。認真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理各項措施，緊密結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“春雷行動”，配合有關(guān)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象；取締非法宗教活動和封建迷信活動，凈化農(nóng)村社會環(huán)境。深入開展“雙聯(lián)雙幫雙建”幫扶共建活動，對貧困家庭、五保戶等特困群體開展“掛鉤幫扶”、“春雷助學”活動。推進刑事被害人救助工作，幫助解決受害農(nóng)民群眾的家庭生活困難。四是控告申訴工作注重“解民怨”。采取“座堂+下訪+巡訪+包訪”方式，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組社情民意表達渠道。針對不同時期、不同工作重點，不定期地組織干警深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展法律服務活動，全面推行書面答復、釋法說理、公開處理等工作制度，及時妥善解決農(nóng)民群眾反映的問題。落實領(lǐng)導包案責任制和信訪責任倒查制度，認真處理涉農(nóng)信訪特別是重信重訪、赴省進京上訪等重大疑難復雜案件，做到“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”，堅決做到小事不出村、一般事情不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，大事不出縣，確保新化的繁榮穩(wěn)定。

三、要著力加強檢察機關(guān)作風紀律建設，為檢察事業(yè)發(fā)展凝心聚力。

加強檢察機關(guān)作風建設是反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作，應突出保障發(fā)展這個主題，在三個方面下功夫。一要結(jié)合實際，抓住主要問題。立足本級檢察機關(guān)干部隊伍整體狀況，深入調(diào)查研究，找誰干部作風方面存在的影響發(fā)展最主要、最關(guān)鍵的問題，明確作風建設的主攻方面。二是嚴格整治，健全體制機制。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不利于發(fā)展的突出問題，要制定周密措施，嚴格督促整改。同時，把完善體制機制擺上重要位置，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為、促進作風轉(zhuǎn)變的制度體系。三是營造氛圍，形成正確導向。通過形成正確輿論，引導檢察干警牢固樹立“有為方有有位、發(fā)展方能有威”的思想，真正使加強作風紀律建設的過程成為提高工作執(zhí)行力、開創(chuàng)檢察事業(yè)發(fā)展新局面的過程。

四、要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮檢察職能，為新化的縣域經(jīng)濟發(fā)展提速增效。

服務發(fā)展，必須突出優(yōu)化環(huán)境這個重點。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要集中解決好三個重點。一要“治庸”，嚴格執(zhí)行首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度，進一步建立完善效能管理和執(zhí)法問責制度，著力解決服務意識不強、工作效能低下、服務態(tài)度蠻橫、辦案不規(guī)范、不文明等問題。二要“治亂”，集中整治社會和群眾反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂檢查”等問題。三要“治貪”，認真解決損害黨和政府形象的“政策梗阻、索拿卡要”等問題。

五、要著力加大對干警廉政教育的力度，為檢察事業(yè)發(fā)展鼓勁加油。

要圍繞檢察事業(yè)發(fā)展抓廉政教育。要把黨風廉政教育作為檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門的一項經(jīng)常性任務，持之以恒、常抓不懈。在內(nèi)容上要突出三個方面：一要抓好形勢教育，幫助黨員干部了解本地區(qū)發(fā)展狀況，促進黨員干部立足本職崗位、結(jié)合實際，找準檢察機關(guān)服務發(fā)展的立足點和著力點；二要抓好廉政教育，引導黨員干部正確對待權(quán)力、地位和自身利益，自覺抵御極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想影響；三要抓好勤政教育，培育和養(yǎng)成黨員干部為了發(fā)展勤奮工作、保障發(fā)展埋頭苦干、服務群眾不敢懈怠的意識和作風。在方式上，既要充分發(fā)揮正面典型的示范作用，又要注意發(fā)揮反面案例的警示作用；既要有固定內(nèi)容的灌輸式教育，又要有靈活多樣的形象化教育。

六、要著力強化監(jiān)督約束的力度，為檢察事業(yè)科學發(fā)展扶正袪邪。

一方面，立足于“防”，完善并執(zhí)行好各項監(jiān)督制度，特別是要加強對主要領(lǐng)導等重點對象的監(jiān)督，加強對職務變動等重要事件的監(jiān)督，對于苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒、誡勉和警示，努力實現(xiàn)嚴格監(jiān)督與保護干部積極性的統(tǒng)一。另一方面，著眼于“懲”，堅決查處腐敗行為。要堅決查處制約檢察事業(yè)發(fā)展、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，以及借加快發(fā)展名義貪污賄賂的案件。嚴肅查處有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責的行為，以及其他破壞黨群干群關(guān)系、阻礙檢察事業(yè)科學發(fā)展的行為，確實為檢察事業(yè)的科學發(fā)展營造一個良好得環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。（新化縣人民檢察院 袁小安）