漣源：村干部用權(quán)有了“緊箍咒”

“清單和流程圖都很清楚，照著做，錯(cuò)不了!”

4月17日，漣源市高新區(qū)的村民劉芳升手里拿著本“小冊(cè)子”，滿臉笑容。這本名為《漣源市村級(jí)微權(quán)力清單》的“小冊(cè)子”， 被當(dāng)?shù)卮迕穹顬椤吧蟹綄殑Α?，被村干部?dāng)成“口袋書(shū)”。

2016年下半年，漣源市紀(jì)委積極深化“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村探索試點(diǎn)村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控工作。試點(diǎn)以來(lái)，該市信訪量大量減少，11個(gè)試點(diǎn)村中，有9個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“零上訪”;實(shí)行村級(jí)公務(wù)“零接待”，村級(jí)招待費(fèi)用全面取消，村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支減少60%。

權(quán)力劃清邊界，運(yùn)行公開(kāi)透明

打開(kāi)這本“小冊(cè)子”，只見(jiàn)上面記錄了村級(jí)32項(xiàng)“權(quán)力清單”和流程圖。

記者在漣源紀(jì)委出臺(tái)的《漣源市村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究辦法(試行)》上看到，對(duì)國(guó)家工作人員追責(zé)情形有5種，對(duì)村干部的有21種，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的有4種。

開(kāi)啟“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控工作，給村干部權(quán)力劃清了邊界，讓村干部更加清楚自己的權(quán)力和責(zé)任，更加明白該干什么，不能干什么。有的村干部把“微權(quán)力”小冊(cè)子隨身攜帶，大事小事都按清單流程走，工作變得簡(jiǎn)單了許多。

“以往總有人想方設(shè)法找我‘行個(gè)方便’，工作起來(lái)左右為難。現(xiàn)在全都按規(guī)矩來(lái)，工作反而輕松多了?！币幻诼毚甯刹空f(shuō)。

《漣源市村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建議》上的規(guī)定也很明晰。比如，在村級(jí)工程建設(shè)方面，5萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，村“兩委”人員及村民小組長(zhǎng)直系親屬不得參與工程建設(shè)。

“這就像個(gè)‘緊箍咒’，我們村干部辦事有章可循，村民監(jiān)督有據(jù)可查。全部公開(kāi)透明了，想搞腐敗也腐敗不了?！痹撌懈咝聟^(qū)東軒村黨支部書(shū)記劉華清說(shuō)。

辦事清楚明白，信訪量同比下降六成

“村民辦個(gè)事不用四處托關(guān)系，找門路。只要符合條件，資料齊全，剩下的事就交給村干部了?！碑?dāng)?shù)卮迕癖硎尽?/p>

32項(xiàng)“微權(quán)力”清單和流程圖中，有19項(xiàng)是社會(huì)保障、計(jì)劃生育、規(guī)劃國(guó)土等便民服務(wù)類事項(xiàng)，群眾一看就明白自己要辦的事“找誰(shuí)辦、怎么辦”。漣源市還將村級(jí)“微權(quán)力”32項(xiàng)清單和流程圖通過(guò)宣傳櫥窗和宣傳手冊(cè)進(jìn)行公示，并公布了電話、網(wǎng)絡(luò)、微信3種舉報(bào)方式。

試點(diǎn)后，正逢該市村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作全面鋪開(kāi)，不少村干部主動(dòng)清退資金，以往處心積慮得來(lái)的“香餑餑”如今都成了“燙手的山芋”，把“拔了的毛”全部退了回來(lái)，3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清退資金42.96萬(wàn)元。

試點(diǎn)村嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、全程代理、限時(shí)辦結(jié)和輪流值班等便民服務(wù)制度。同時(shí)，村里的重大事務(wù)必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行決策，大小事務(wù)做到了民主公開(kāi)，群眾有了更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！叭缃窈芏嗍虑?，我們不用再像以前那樣四處跑腿、重復(fù)跑腿啦!”一名村民高興地說(shuō)。

當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，村務(wù)信息的公開(kāi)透明和相互對(duì)稱，避免了群眾對(duì)村干部的猜疑和誤解，村干部推諉扯皮也少了，干群矛盾大幅減少。尤其是村級(jí)公務(wù)“零接待”實(shí)施后，市鄉(xiāng)干部下村吃飯自己掏錢，村級(jí)招待、會(huì)議等費(fèi)用大幅遞減，更多的集體收入投向了民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自試點(diǎn)以來(lái)，11個(gè)試點(diǎn)村的信訪量較同比下降了六成。（記者：張斌 通訊員：毛德）