用紀律的“繩索”扎緊內控制度的“秧苗”

隨著中共中央對于人大工作的重視進一步提升，中央及地方各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督“一府兩院”、進行地方立法、參與重大事項決策等方面的職能進一步強化，以往人們印象中的人大業(yè)務開展只要“舉舉手”、“談談話”，干部心目中的“養(yǎng)老機關”已經(jīng)不復存在，而職能的加強對于機構管理、干部履職的要求也進一步提升，“勤政”“廉政”應當成為各級人大工作開展的基本要求，要激發(fā)人大工作活力，保障干部嚴要求、愿作為、善作為，一方面要強化黨建，保持“兩學一做”常態(tài)化，更重要的是加強黨內紀律規(guī)則的應用，用紀律的“繩索”扎緊內控制度的“秧苗”。

2016年換屆以來，新化縣人大常委會黨組、常委會組成人員、常委會辦委班子經(jīng)歷了擴容和“大換血”，新班子帶來了新氣象，如何管理好常委會辦委班子、常委會組成人員，如何科學合理辦文辦會，如何高效經(jīng)濟開展調研、監(jiān)督、質詢活動，成為了新班子開展工作的首要任務。經(jīng)過多次黨組擴大會議充分討論、集思廣益，新化縣人大確立了嚴紀律、嚴管控、嚴執(zhí)行的制度制定與執(zhí)行原則，并通過對上級人大及周邊兄弟縣市人大工作開展的廣泛學習、反思，于2017年完成了所有單位內部管理規(guī)章制度、縣人大工作開展制度的修訂完善，形成了一系列新制度、好辦法。

以公車管理為例，縣人大常委會的公車一直以來由辦公室統(tǒng)一管理，但在公車改革真正落地以前，對于公車使用的管理較為寬松，公車使用權甚至存在“自然而然”的優(yōu)先劣后，即首先滿足常委委會正副主任的需求，有空時才能滿足各辦委班子的工作需要。新的公車管理制度擬定執(zhí)行后，公車使用大為改觀，首先公車明確一車一司機，司機全憑外出審批單出車，司機不對常委會正副主任負責，只對辦公室主管公車的副主任負責，基本杜絕了隨意派車，隨意出行，更使得縣人大主要領導“不便”隨意用車；其次明確憑審批單報銷差旅費用，憑里程加油，公車的用油、損耗大為降低。又以財務管理為例，嚴格按照財政部門有關規(guī)定進行審批、報銷，財務人員通常不直接經(jīng)手財物，除了財務人員及主管領導審批更為嚴格外，更加大了對于財政部門把控的依賴度，減小自身花錢的自由度，這種“誰要錢誰找財政”的導向使得人大干部在開展業(yè)務的過程中趨于“小心翼翼”“精打細算”。

紀律是一座“光明的殿堂”，使得一切公務活動光明正大，紀律也是一條“狹小的通道”，使得每個公務人員活動束手束腳，用好黨的紀律來立規(guī)矩是一門藝術，既要引導工作人員依法依規(guī)開展業(yè)務，又要不打消干部的積極性，在縣人大強化執(zhí)紀的路上我們走出了第一步，未來需要更多“回頭看”，總結提升才能把“勤政”“廉政”落到實處。