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針對當(dāng)前形勢的發(fā)展，黨中央不斷加大了反腐敗工作的力度，不斷采取了一系列行之有效的措施。2012年2月16日，被稱為“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，正式實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。凡被查詢到有行賄記錄的個人和企業(yè)，都將在一定年限內(nèi)被取消參與工程投票、政府采購等活動的資格。此項反腐技術(shù)的“升級”，將有助于預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。包括這一舉措在內(nèi)的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們黨反腐力度正在不斷加大，措施正在不斷改進，方式正在不斷更新。執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是必須打好的一場硬仗。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨。
一、要提高思想認識，正確分析形勢，充分認識到當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。
應(yīng)該怎樣看待我們面臨的反腐敗形勢呢？客觀來講，現(xiàn)階段我國的反腐敗斗爭，一方面成績顯著，另一方面形勢嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的復(fù)雜局面。
近幾年來，我國反腐敗斗爭取得了令人矚目的成績，廣大人民群眾的拍手稱快，具體表現(xiàn)在以下三個方面。一是從嚴(yán)懲治顯威力。2010年至2011年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案277480件，處分289410人，查辦了一批大案要案，彰顯了我們黨從嚴(yán)反腐的決心和力度。二是專項治理見成效。集中治理商業(yè)賄賂、“小金庫”、公款出國（境）旅游及工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)查安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷、食品安全等方面侵害群眾利益的案件。三是廉政教育筑防線。深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強廉政文化建設(shè)，營造了廉榮貪恥的氛圍。四是制度之網(wǎng)更嚴(yán)密。推進干部人事制度、行政審批等方面改革，工程招投標(biāo)、土地出讓等領(lǐng)域制度規(guī)范更加完善。對此，群眾給予積極評價。調(diào)查顯示，2003年至2011年，群眾對防治腐敗成效滿意度從51.9%提高到了72.7%。
但是，當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)以下四個突出特點：
一是發(fā)案率明顯偏高。近幾年來，違紀(jì)案件數(shù)理始終在高位運行，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案每年都在13萬件左右，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部每年都在14萬人左右，移送司法機關(guān)處理的5000多人。
二是涉案金額明顯加大。很多腐敗分子依法受賄動輒幾十萬、幾百萬，甚至上千萬、上億元，給國家和人民財產(chǎn)帶來巨大損失。2007年至2011年，光就北京市查處的腐敗案件中，涉案金額百萬元以上的達165人，千萬元以上的達26人。
三是腐敗分子的級別越來越高。近年來查處的腐敗案件中，不管官至廳局級的領(lǐng)導(dǎo)干部，就連省部級干部也不鮮見。2010年、2011年兩年間，移送司法機關(guān)的省部級干部和中管企業(yè)主要負責(zé)人9人，社會影響十分惡劣。
四是查處難度明顯加大。腐敗作案手段隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出，新興經(jīng)濟住過利用高新技術(shù)手段作案呈上升趨勢，跨地區(qū)跨國境及涉外案件增多，給及時揭發(fā)、查處增加了不少困難。
當(dāng)前，我國正經(jīng)歷經(jīng)濟社會的深刻變革。歷史經(jīng)驗表明，這一時期往往是腐敗高發(fā)期，誘發(fā)腐敗的原因十分復(fù)雜。對當(dāng)前的反腐敗斗爭形勢，看不到取得的顯著成績，就會喪失信心，認為腐敗無法根治；看不到目前的嚴(yán)峻形勢，就會盲目樂觀、放松警惕，使腐敗現(xiàn)象更加猖獗。因此，我們既要堅定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁癥”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗斗爭進行下去。
二、要扎實穩(wěn)妥推進懲防腐敗體系制度建設(shè)，多種形式并舉，進一步建立健全和完善懲防腐敗體系。
近年來，懲防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進，在查辦案件、思想教育、權(quán)力監(jiān)控和源頭治理等方面取得重要進展。但也要看到，分立起完善的懲防腐敗體系，是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程和長期戰(zhàn)略任務(wù)，目前工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，體系的綜合效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來。應(yīng)該把懲防體系建設(shè)擺在反腐倡廉建設(shè)更加突出的位置，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷構(gòu)筑起懲治和預(yù)防腐敗的全方位戰(zhàn)略屏障。
不斷加強系統(tǒng)防治。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不能搞“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須整體推進各方面工作，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，形成整體效能和強大力量。
不斷推進制度建設(shè)。必須把近年來行之有效的方法以制度形式固定下來，形成工作常態(tài)。建立健全反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、改革推進機制、糾風(fēng)匡正機制、懲治警戒機制、工作保障機制，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系。進一步完善保障制度落實的工作機制，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
不斷把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要圍繞人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力，制定預(yù)防和治理腐敗的有效措施。抓住工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地批租和產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域，針對容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，加強制約和規(guī)范。
不斷形成反腐合力。近年來，我們逐步完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠人民群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，對于懲治和預(yù)防腐敗起到很好的效果。下一步要繼續(xù)拓寬工作渠道，多方共謀，群策群力，共同筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。
三、要不斷加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效果，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。
近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的貪腐問題，越來越受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分縣處級以上干部4843人，其中移送司法機關(guān)的有了777人。據(jù)對這777人進行分析，被懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部中“一把手”占相當(dāng)大的比例。
近年來，中央針對這一問題采取了一系列重大舉措。如發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，建立和完善巡視制度等。這些措施的實施，已經(jīng)取得積極成效。但從查處的一些腐敗案件看，在不少地方和部門仍然存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。必須進一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，給權(quán)力戴上“緊箍”。要建立科學(xué)的權(quán)力制衡機制，完善監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系，全面推進廉政風(fēng)險防控，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力真正用來為人民謀利益。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起多元化、立體式的監(jiān)督體系，增強權(quán)力使用的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。
一是上級監(jiān)督要到位。這是最具權(quán)威性的監(jiān)督。目前中央和全國31個省區(qū)市都建立了巡視制度，定期派出巡視組到所轄地區(qū)，對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督，這一舉措對于促進領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)起到很大作用。下一步，要通過加強巡視工作等措施，及時了解下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況，有針對性地解決存在的問題。
二是同級監(jiān)督要落實。領(lǐng)導(dǎo)干部是如何行使權(quán)力的，同級之間最熟悉，相互監(jiān)督更直接、更有效。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問題以及重要干部的推薦、任免和獎懲，必須由集體討論作出決定。充分發(fā)揮民主生活會的預(yù)防和監(jiān)督功能，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。
三是社會監(jiān)督要加強。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、行為置于人民群眾“雪亮的眼睛”的注視下。目前我們大力推行的黨務(wù)、政務(wù)公開以及一些地方開展的行風(fēng)熱線、群眾評議等活動，都是接受群眾監(jiān)督的好形式。應(yīng)進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問題的渠道，建立健全群眾參與機制，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。
四、要不斷堅定反腐敗的信心，進一步加大反腐敗的力
度，積極探索新形勢下遏制腐敗的路徑和措施。
“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺”。堅決反對和防治腐敗，是我們黨面臨的嚴(yán)峻考驗。無論反腐敗的任務(wù)多么艱巨，我們黨反腐敗的決心都不會有絲毫動搖，而且一定能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。對此，我們應(yīng)該充滿信心。
信心源于我們黨旗幟鮮明的反腐立場。馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨沒有自己的特殊利益，與各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容。要承認，在市場經(jīng)濟條件下，黨不是生活在真空中，極少數(shù)意志薄弱的黨員干部在利益誘惑面前容易腐敗墮落。對此，我們黨始終保持清醒頭腦，對腐敗行為一查到底、絕不姑息，絕不容許黨的肌體受到侵害。
信心源于各方面體制機制的不斷健全。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與制度不健全、改革不到位密切相關(guān)。隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、民主政治的不斷發(fā)展、法制的不斷健全，將實現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從而有力清除腐敗滋生的土壤，讓違法違紀(jì)者無隙可乘。
信心源于更加完善的反腐敗戰(zhàn)略和舉措。這些年來，我們形成了符合國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步健全。這將使反腐利劍越來越鋒利，讓腐敗分子難逃懲罰。有國際反腐專家說，“中國式反腐道路，為許多發(fā)展中國家提供了新的參照和方向，提供了現(xiàn)實、可行的經(jīng)驗”。
信心源于人民群眾的堅定支持和積極參與。人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，衷心擁護我們黨反腐倡廉。據(jù)統(tǒng)計，全國檢察機關(guān)立案偵查案件中，70%來自群眾舉報，許多大案要案偵破也離不開群眾的參與。緊緊依靠人民群眾，反腐倡廉的鋼鐵長城必將更加堅不可摧。
“千倉萬箱非一耕所得，干天之木非旬日所長”。只要我們一步一個腳印，積小勝為大勝，就一定能夠切除腐敗這個毒瘤，使縷縷清風(fēng)吹拂我們生存的這塊凈土，讓“廉花”盛開，一個高度和諧而不是低度和諧的社會一定會在中國大地上變成燦爛的現(xiàn)實?。ㄐ禄h人民檢察院 袁小安）
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