基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察如何履行監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，彰顯了黨反對腐敗的堅定決心和鮮明態(tài)度。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會上指出：“全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”，同時，習(xí)近平總書記又對落實“兩個責(zé)任”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述、作出了總體部署、提出了明確要求，這些都為基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向、提供了遵循、增添了動力。下面，本文就基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門如何履行好監(jiān)督責(zé)任，談幾點膚淺看法。

一、堅持在上級檢察機關(guān)和黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的根本原則

黨章規(guī)定，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會必須在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體，紀(jì)委是協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，是出好主意、當(dāng)好參謀，是檢查、督促反腐倡廉工作任務(wù)的落實情況，紀(jì)委的主責(zé)就是抓“牛鼻子”、種“責(zé)任田”，就是監(jiān)督。只有在上級檢察機關(guān)和黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作才有了主心骨、有了航向標(biāo)，才不會迷失方向，才明白了監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、為什么要監(jiān)督的問題?；鶎訖z察院黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負(fù)主體責(zé)任，不是說紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任降低了，恰恰相反，越是強調(diào)黨組的主體責(zé)任，越是對紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任提出了更高、更嚴(yán)格要求，因為紀(jì)檢監(jiān)察工作干得越出色，黨組的各項工作才會落實地更徹底。

二、抓好中央“八項規(guī)定”和省委“九條規(guī)定”的落實、持之以恒地糾正“四風(fēng)”，是基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的切入點

抓工作不抓干部不行，抓干部不抓作風(fēng)不行，抓住了干部作風(fēng)，就抓住了隊伍建設(shè)的根本和關(guān)鍵。一切違紀(jì)違法行為，無一不是作風(fēng)的問題、無一不是監(jiān)督的責(zé)任?；鶎釉杭o(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，就必須從抓作風(fēng)開始，必須把落實中央“八項規(guī)定”、湖南省委的“九條規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”問題作為履行職責(zé)的切入點、出發(fā)點和著力點。要堅持正風(fēng)肅紀(jì)，加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等突出問題，督促黨組持續(xù)開展有針對性的專項整治活動，堅決整治檢察隊伍中存在的不正之風(fēng)。要加強作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動和集中整治“庸懶散奢”等專項活動成果。要堅持曝光警示，對于檢察隊伍中發(fā)生的違反中央八項規(guī)定和湖南省委“九條規(guī)定”精神的案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件堅決予以通報曝光，維護(hù)檢察人員的良好社會形象。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，堅持不懈地抓好中央“八項規(guī)定”、湖南省委的“九條規(guī)定”，持之以恒地糾正“四風(fēng)”方面存在的突出問題，不僅可以凈化基層檢察院干部隊伍以良好的檢風(fēng)帶動社風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定營造公平正義的法治環(huán)境，也可以有效降低基層檢察院違紀(jì)違法行為的發(fā)生，既履行了責(zé)任也保護(hù)了干警。

三、不斷加大懲治腐敗的力度，是基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的重要手段

要加強組織協(xié)調(diào)，督促主體責(zé)任落實。要當(dāng)好黨組參謀，督促黨組落實好主體責(zé)任，推進(jìn)基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)。要構(gòu)建監(jiān)督合力，綜合運用紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察、案件管理、專項督辦等監(jiān)督方式，形成有效監(jiān)督合力。要加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢察權(quán)正確行使。通過嚴(yán)明黨紀(jì)檢紀(jì)、強化決策監(jiān)督、強化用人監(jiān)督、強化執(zhí)法監(jiān)督等一系列舉措，不斷強化對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用等情況的監(jiān)督，并針對容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，嚴(yán)格執(zhí)行廉政風(fēng)險防控、執(zhí)法辦案說情報告等有關(guān)規(guī)定，最大限度減少權(quán)力出軌、個人尋租機會，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

要加大懲治腐敗力度，堅決、嚴(yán)厲打擊腐敗分子，這是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的重要手段，也是“終極”手段，是維護(hù)黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律、永葆黨的肌體健康和檢察機關(guān)風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境的最后“防線”。隨著改革開放的不斷深入和利益格局的調(diào)整，滋生腐敗的土壤依然存在，檢察干警不是生活在真空中，基層檢察院反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)生在檢察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職、以權(quán)謀私的案件，發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件以及發(fā)生在部分黨員干警中不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的案件，易發(fā)多發(fā)、層出不窮，因此，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察干部要有“武松”的勇氣和膽識，不僅要多打“老虎”，更要勤拍“蒼蠅”，有貪必肅、有腐必懲，以零容忍態(tài)度向腐敗分子“亮劍”，形成有力震懾、高壓態(tài)勢，不辱使命，切實履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職責(zé)。

四、不斷深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，是基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的根本保障

要強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于“兩個責(zé)任”戰(zhàn)略部署的重大意義，根據(jù)中紀(jì)委部署，加快實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要求，圍繞中心任務(wù)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，不斷強化使命意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，牢固樹立不積極履行監(jiān)督職責(zé)就是瀆職、履行監(jiān)督職責(zé)不到位就是失職的觀念，自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。在新形勢下，深入貫徹落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，是基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察干部做好本職工作的重要法寶，也是基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地履行監(jiān)督責(zé)任的重要保障。“三轉(zhuǎn)”就是要明白該做什么不該做什么，堅持有所為有所不為，準(zhǔn)確定位紀(jì)檢監(jiān)察自身的角色：我們不是職能部門，具體業(yè)務(wù)必須交還主責(zé)部門，我們的主業(yè)是查辦案件；我們不是黨組，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的主體責(zé)任我們不能越俎代庖，我們承擔(dān)的是監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，使紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任思路更加順暢、權(quán)責(zé)更加清晰、任務(wù)更加明確，是基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作再上新臺階的必然途徑。

五、不斷加強內(nèi)部的監(jiān)督管理，是基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門扎實履行好監(jiān)督責(zé)任的前提

不斷加強基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部的監(jiān)督管理，是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的首要前提?！袄舨环釃?yán)而服吾廉，民不服吾能而服吾公”，紀(jì)檢監(jiān)察部門是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的主體，因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部首先必須要率先垂范、以身作則，才可樹立“威信”、才可服干警，才會引領(lǐng)基層檢察院的黨員干部知紀(jì)知法、執(zhí)法護(hù)法、遵紀(jì)守法?！肮鳌⒘?，紀(jì)檢監(jiān)察干部要練就扎實的工作作風(fēng)、純凈的生活作風(fēng)，經(jīng)得起監(jiān)督和考驗，做榜樣、樹典型，既是對自身素質(zhì)提高，也是對紀(jì)檢監(jiān)察工作的生動宣傳?！靶湃尾荒艽姹O(jiān)督”，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況的內(nèi)部督查，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為“零容忍”，點名道姓通報曝光，堅決做到“家丑不自捂”，堅決防止“燈下黑”。

六、不斷加強基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和職責(zé)使命，必須著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，這是基礎(chǔ)，更是根本所在。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部“打鐵還需自身硬”，要以身正垂范，以公正服人；要知責(zé)思為，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要知任圖進(jìn)，提升履職能力；要知德守正，帶頭廉潔從政。始終保持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的清醒和自覺，切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。要切實履行好紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項神圣莊嚴(yán)的工作，是黨的保健衛(wèi)士，沒有實事求是的精神、精益求精的業(yè)務(wù)是干不好的，沒有堅強的黨性、淡泊名利的思想是干不長的，因此，要積極向黨組建議，必須重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔，把政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的干部，把愿干、敢干、會干的干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上來。全面加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合培養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造環(huán)境條件，不斷提升其履職盡責(zé)的能力，使他們理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，作風(fēng)轉(zhuǎn)變更加堅決，責(zé)任意識更加強烈，自我約束更加嚴(yán)格，政策理論水平不斷提高，全面適應(yīng)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作需要，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更好地履行監(jiān)督責(zé)任奠定堅實的基礎(chǔ)。

使命光榮，責(zé)任重大。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步增強大局意識、全局觀念，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不褻瀆黨章賦予的崇高榮譽，不辜負(fù)黨和人民的囑托與信任，扎扎實實、勤勤懇懇，切實履行好自己的監(jiān)督責(zé)任，努力為基層檢察院的健康持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律保障。（新化縣人民檢察院  袁小安）