冷水江市：多措并舉提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力

為進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，冷水江市財(cái)政局不斷創(chuàng)新舉措，內(nèi)外并舉激發(fā)發(fā)展活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)，有力有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。 

明確收入責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，重新確定隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收范圍；完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源，增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅考核力度，考核結(jié)果與全市目標(biāo)管理考核掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅的壓力和動(dòng)力。 

完善包干體制。堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分配關(guān)系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干基數(shù)9960萬元，增加財(cái)力補(bǔ)助3700萬元，增長(zhǎng)60%，首次實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類性質(zhì)工作人員經(jīng)費(fèi)的基本保障。 

加強(qiáng)預(yù)算管理。按照《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制政策、編制要求和編制格式，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”；加大對(duì)非生產(chǎn)性資金的管理，原則上“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等非生產(chǎn)性支出只減不增。 

強(qiáng)化資金監(jiān)管。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債約束、財(cái)政資金監(jiān)管、財(cái)政資金調(diào)度審批等10余項(xiàng)制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付管理，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作檢查，有效確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用安全、規(guī)范和高效。（劉元忠 李斌）