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            加強檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控的原則和方向

            婁底廉政網(wǎng)   袁小安 劉虎   2017/6/27 17:49:05【字體:  
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            廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是確保檢察機關(guān)朝著健康方向發(fā)展的有效措施,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是貫徹落實中紀(jì)委和省、市、縣紀(jì)委指示精神的迫切需要,是檢察機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作。檢察機關(guān)堅持工作原則,把握正確方向,是全面推進檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作的前提和條件。必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以規(guī)范檢察權(quán)力運行為核心、以加強制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,把長遠目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來,著力構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險防控機制,不斷提高法律監(jiān)督能力和檢察機關(guān)預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

            一、必須圍繞中心,為改革發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有效服務(wù)和保證。要堅持把加強廉政風(fēng)險防控作為推進懲防體系建設(shè)的核心和重要任務(wù),與地方黨委、政府的中心工作,與反腐倡廉建設(shè)的各項任務(wù)同謀劃、同部署、同推進、同考核,并納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中考量。要充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防控在預(yù)防腐敗中的重要作用,緊緊圍繞檢察權(quán)運行的全過程,構(gòu)建“不能腐敗”的監(jiān)控鏈條,最大程度地減少腐敗行為給檢察機關(guān)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成的負面影響。同時,要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律和國內(nèi)國際形勢發(fā)展的要求,針對檢察機關(guān)特殊崗位的特點,科學(xué)合理、切合實際、靈活多樣地制定廉政風(fēng)險防控措施和管理流程,做到既監(jiān)控有力,樹立良好的檢察形象,又運行順暢,更好地服務(wù)、保障和促進新化經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

            二、必須系統(tǒng)治理,發(fā)揮廉政風(fēng)險防控在檢察機關(guān)源頭治本中的作用。廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理,才能將各項權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險治理腐敗的工作領(lǐng)域,確保風(fēng)險防控?zé)o死角,預(yù)警防范管理無盲區(qū)。一是堅持反腐倡廉方針。既要毫不放松地抓好廉政風(fēng)險防控和權(quán)力運行監(jiān)控工作,又要加大對腐敗行為的懲處力度,整體推進檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)。二是注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進工作。深入分析廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行的現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握檢察機關(guān)的憲法定位和反腐倡廉工作的未來走勢,更加科學(xué)地設(shè)置廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)控機制,使各種防控監(jiān)督措施相互銜接,把長遠目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來,把廉政風(fēng)險排查、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來,有步驟、有計劃地部署和推進,逐步建立多領(lǐng)域、多層次、全方位制約有效的防控體系。三是建立健全涉及廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作的各項制度。積極構(gòu)建預(yù)防腐敗體系基本框架,重視對現(xiàn)有制度的修訂和完善,加快對薄弱環(huán)節(jié)制度的建立,著力構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險防控機制,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,確保檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)經(jīng)常處于良性運行狀態(tài)。四是要正確運用和把握好“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)了“全面從嚴”要求,貫穿著紀(jì)在法前、紀(jì)嚴于法,抓早抓小、嚴管就是厚愛等理念,承載了正風(fēng)反腐的新思路。這要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能定位進一步回歸黨章“原教旨”,工作重心進一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,即讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù),而嚴重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié),既是當(dāng)前紀(jì)律檢查機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本遵循,也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,又要學(xué)會運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。這不僅是工作任務(wù),更是工作方法。

            三、必須改革創(chuàng)新,著力提高檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控的科學(xué)化水平。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān),加強檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行工作是反腐倡廉建設(shè)的一項創(chuàng)新性工作,需要在理論上深入研究、在實踐中積極探索、在制度上精心設(shè)計、在工作中扎實落實,要不斷提高預(yù)防腐敗的前瞻性、有效性、針對性和實效性。要繼續(xù)深化重要崗位、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,以改革為動力,努力消除導(dǎo)致腐敗行為產(chǎn)生的體制機制因素。堅持在思想理念、政策措施、制度建設(shè)、科技手段上大膽創(chuàng)新,不斷提出新思路、新辦法、新舉措。要尊重干警的首創(chuàng)精神,認真總結(jié)不同部門、不同崗位和兄弟檢察院在加強檢察權(quán)運行監(jiān)控方面的成功經(jīng)驗,不斷加大制度創(chuàng)新和探索實踐力度,不斷促進工作的制度化、規(guī)范化,努力形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機制,切實解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題,扎實深入地推進檢察機關(guān)的反腐倡廉建設(shè)。

            四、必須因地制宜,增強檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控的前瞻性、針對性、實效性和有效性。加強廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行工作是推動權(quán)力公開透明、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的一項重要實踐和探索,是由基層檢察院探索和實施的,并經(jīng)過各地的不斷完善和發(fā)展,逐步形成了反腐倡廉重要的機制建設(shè)。在加強廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行工作中充分體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)、因地制宜開展工作的重要性和必要性。因此,必須根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的不同特點,有針對性地合理確定檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟,有針對性地加強分類指導(dǎo),實行分類管理,分批次、分標(biāo)準(zhǔn)、有步驟地推進工作落實,確保檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行穩(wěn)妥推進,確保檢察隊伍和檢察機制建設(shè)取得扎實成效,確保檢察干警政治上的堅定性和思想道德的純潔性。(新化縣人民檢察院 袁小安 劉虎)

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