新化縣從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

近年以來，新化縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作系列安排部署和工作會(huì)議精神，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，務(wù)實(shí)求精，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)紀(jì)律要求，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。經(jīng)過三年的連續(xù)奮斗，新化縣建檔立卡貧困對(duì)象從2014年年初的74490戶217514人，減少到2016年的40359戶114620人，年均減少貧困人口3.4萬人。

嚴(yán)格考核抓落實(shí)，精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)扶貧

近年來，新化縣把解決扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的應(yīng)盡之責(zé)，堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正和查處扶貧領(lǐng)域突出問題，緊扣“精準(zhǔn)”二字，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、挺紀(jì)在前，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，以“精準(zhǔn)監(jiān)督”保障“精準(zhǔn)扶貧”， 樹立在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)落地生效。

一是壓實(shí)工作責(zé)任。出臺(tái)《新化縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，交辦了涵蓋所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶工作隊(duì)、幫扶隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任清單和問題清單，落實(shí)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任。壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包干責(zé)任，一包到底，同獎(jiǎng)同罰；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責(zé)任，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)；貧困村村支兩委的直接責(zé)任，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，帶領(lǐng)群眾脫貧增收；行業(yè)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，對(duì)扶貧政策和項(xiàng)目實(shí)施全程跟進(jìn)負(fù)責(zé)；駐村幫扶單位和幫扶工作隊(duì)的幫扶責(zé)任，組織實(shí)施駐村幫扶，推動(dòng)村出列、戶脫貧。通過層層明責(zé)定責(zé)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，確保了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)不落空。

二是升級(jí)脫貧力量。突出正面激勵(lì)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，樹立“凡提必扶”的選人用人導(dǎo)向，該縣出臺(tái)了《在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場選拔任用干部實(shí)施辦法》，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中有突出實(shí)績的優(yōu)先提拔重用。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能力建設(shè)的實(shí)施意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站按3-9名工作人員標(biāo)準(zhǔn)配備，結(jié)合村級(jí)換屆配備定補(bǔ)扶貧專干。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站工作人員和村級(jí)扶貧專干配備到位。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。與寧鄉(xiāng)市深入開展“攜手奔小康”行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等方面開展全方位合作。

三是嚴(yán)格督查問責(zé)?？h黨政正職帶頭采取“四不兩直”的方式，常態(tài)化開展脫貧攻堅(jiān)暗訪督查，督促黨員干部狠抓工作落實(shí)。僅5月22日以來，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就先后到20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研督導(dǎo)工作，成立由縣級(jí)干部帶隊(duì)的15個(gè)專項(xiàng)督查工作小組，對(duì)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)行業(yè)部門、214支駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)行滾動(dòng)督查，現(xiàn)已召開督查專題調(diào)度會(huì)5次，下發(fā)督查通報(bào)4期，對(duì)督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“日督查、日交辦、周通報(bào)”，當(dāng)場下發(fā)整改交辦書，提出整改意見，提出追責(zé)問責(zé)建議，貧困不摘帽，隊(duì)伍不解散，督查不停止。轉(zhuǎn)發(fā)《婁底市脫貧攻堅(jiān)十條禁令》，出臺(tái)《新化縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“一票否決”制。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)突出問題經(jīng)交辦依然整改不到位，或在月講評(píng)中排名倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、村“第一書記”和村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)在貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和扶貧開發(fā)決策部署中不重視、不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為予以嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)在月講評(píng)中連續(xù)三個(gè)月排名倒數(shù)第一的予以就地免職。6月2日至4日，縣紀(jì)委與縣委組織部成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)縣衛(wèi)計(jì)局黨組成員、副局長鄒寬星脫貧攻堅(jiān)工作失職的問題和西河鎮(zhèn)太平村預(yù)脫貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)問題進(jìn)行了立案調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)厲問責(zé)。全面確保精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧。

從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，精準(zhǔn)發(fā)力促脫貧

一是在資金監(jiān)管上出實(shí)招。針對(duì)扶貧資金管理不規(guī)范、漏洞較多的問題，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化各類扶貧資金管理責(zé)任和紀(jì)律的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的通知》等文件，建立了財(cái)政專戶，做到專戶儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫⑼菩泄婀局贫?，項(xiàng)目資金撥付后及時(shí)向群眾公布，全面加強(qiáng)了扶貧資金管理。為提高資金使用效率，出臺(tái)《新化縣2017年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，加大涉農(nóng)資金整合力度，2017年精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃整合資金76606萬元，已統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金33984萬元，自籌資金547萬元，其他資金42075萬元。

二是在精準(zhǔn)識(shí)貧上出實(shí)招。2016年，識(shí)別出危房戶14468戶，易地扶貧搬遷戶11920戶，該縣貧困對(duì)象信息基本完善。2017年4月16日全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后，嚴(yán)格對(duì)照“四出、五進(jìn)、八不退”要求和其他有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)深入開展全覆蓋摸排甄別，將不符合建檔立卡條件的“四類人員”和識(shí)別不準(zhǔn)戶清理出去，將符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶按照標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)納盡納。對(duì)已退出的貧困人口，嚴(yán)格按照貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)“一超過、兩不愁、三保障”組織開展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”。目前，這項(xiàng)整改第一階段工作已基本完成。

二是在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施以模式化稻田養(yǎng)魚、鄉(xiāng)村旅游、特色水果、茶葉、中藥材、油茶林為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧工程，建設(shè)“百村示范村”248個(gè)，建成茶葉基地5.6萬畝、中藥材基地13萬畝、水果基地7萬畝、特色優(yōu)質(zhì)稻基地2萬畝、稻田養(yǎng)魚基地15.9萬畝、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園5個(gè)、農(nóng)家樂264家，其中模式化稻田養(yǎng)魚典型經(jīng)驗(yàn)在全省推介。突出抓好易地扶貧搬遷和危房改造，完成全縣所有貧困農(nóng)戶的評(píng)級(jí)授信工作，出臺(tái)了“扶貧特惠?！睂?shí)施方案，突出抓好就業(yè)扶貧。與結(jié)對(duì)幫扶新化的寧鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣合作，舉辦2場“精準(zhǔn)扶貧·就業(yè)幫扶”人才招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位1.5萬余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向5400余人。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，95%以上貧困村通客運(yùn)班車，21%的貧困人口解決了飲水安全，今年年底前將完成所有貧困村的農(nóng)電網(wǎng)改造。

三是在精準(zhǔn)幫扶上出實(shí)招。在已完成214個(gè)貧困村（含10個(gè)縣定比照村）工作隊(duì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，又對(duì)420個(gè)貧困人口100人以上的非貧困村安排幫扶單位和工作隊(duì)。2017年5月，嚴(yán)格按照“543”要求（即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包5戶，正科實(shí)職干部包4戶，其他黨員干部包3戶），安排結(jié)對(duì)幫扶人員26061人，實(shí)現(xiàn)74490戶217514人貧困人口全覆蓋。修訂完善《駐村幫扶工作考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)駐扶工作管理，壓實(shí)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任。（劉躍新 葉汝琴 劉登富）