“開放式”辦信訪要突出“五字訣”

9月14日，婁底市紀(jì)委召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“開放式”辦信訪研討會，市委常委、紀(jì)委書記徐勇出席并講話，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門要積極作為，主動探索“開放式”辦信訪，努力開拓信訪工作新局面。當(dāng)前，黨的十九大召開在即，農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報集中辦理專項行動也已進(jìn)入倒計時沖關(guān)時刻，筆者認(rèn)為，涉紀(jì)信訪工作要注重在接訪處信、調(diào)查處理、反饋息訪時要做到“真、實(shí)、活、嚴(yán)、全”。

接訪要真。就是要真誠真心，換位思考，學(xué)會站在對方角度想問題。當(dāng)前，要充分認(rèn)識來訪接待的政治性、敏感性，耐心細(xì)致、精準(zhǔn)規(guī)范接待群眾來訪，堅決避免工作簡單粗放。因?yàn)槔习傩沼袉栴}都相信紀(jì)委，不管是不是屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍，都往這方面靠，都向各級紀(jì)委反映， 這是好事也是難事。要落實(shí)分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，對職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，要依規(guī)依紀(jì)處理，及時告知受理情況、反饋辦理結(jié)果；對不屬于受理范圍的信訪反映，要耐心傾聽群眾訴求，講清解決問題正確路徑，贏得群眾的理解支持，以工作的規(guī)范帶動群眾信訪行為的規(guī)范。對實(shí)名舉報的初訪，要落實(shí)好“五步工作法”，搞好接談筆錄，簽訂《雙向承諾書》。對辦理過程中的來訪，在不違反工作保密紀(jì)律的基礎(chǔ)上，可告知辦理進(jìn)程。

處信要實(shí)。就是要實(shí)效實(shí)行，要按照時間規(guī)定和程序要求，放到本地發(fā)展建設(shè)的大背景下來考量，迅速處理，不能壓信不報。對每個信訪舉報件都要認(rèn)真處理，要一個步驟不少的進(jìn)行接收、整理、報批、分送，區(qū)分信訪舉報的類型，建好臺賬，重點(diǎn)對中紀(jì)委、省紀(jì)委下轉(zhuǎn)件和市紀(jì)委交辦件開展跟蹤檢查，對未按時限和標(biāo)準(zhǔn)辦理的，要督促提醒、立行立改，壓實(shí)基層紀(jì)委辦理責(zé)任和黨委的主體責(zé)任，形成工作合力，防止因工作不規(guī)范不到位引發(fā)群眾重復(fù)上訪、越級上訪。每周要進(jìn)行信訪件辦理的工作調(diào)度，確保件件有著落，事事有回音。

方式要活。就是要靈活用活，不能墨守成規(guī)，還是用老辦法來解決新問題，必須與時俱進(jìn)，用新思維把相關(guān)政策用活。在對信訪件的調(diào)查過程中要因事因人而異，注重方式方法，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置，力求做到準(zhǔn)確真實(shí)、證據(jù)充分，既要把握調(diào)查的保密性，又要保證舉報人的知情權(quán)，對群眾反映強(qiáng)烈的集體訪、越級訪，在綜合評估并取得舉報人同意的基礎(chǔ)上，可采取開放的形式進(jìn)行處理，讓舉報人參與，向媒體公開，委托第三方機(jī)構(gòu)介入，總的目的是還原事實(shí)真相，消除舉報人的疑惑，從而實(shí)現(xiàn)真正化解矛盾，解決重信重訪和越級上訪的難題。在特殊時期，還要多措并舉，在做到調(diào)查處理上篇文章的同時，還要做好穩(wěn)控的下篇文章。

處理要嚴(yán)。就要嚴(yán)肅嚴(yán)厲，調(diào)查如何清楚，關(guān)鍵看如何處理，處理不能因人因事而異，必須按照黨紀(jì)條規(guī)要求嚴(yán)肅對待。作為執(zhí)紀(jì)審查部門要依紀(jì)依規(guī)開展工作，對群眾舉報中查處的違紀(jì)違法的人和事，要根據(jù)事情的影響比照從嚴(yán)的要求進(jìn)行處理，要排除干擾，不能有大事化小、小事化了的想法，不能讓群眾感到官官相護(hù)。尤其有些舉報人是有條件的息訪，如果處理不到位，出現(xiàn)重信重訪甚至越級上訪也就不足為奇了，甚至容易引發(fā)信訪不斷的破窗效應(yīng)。

反饋要全。就是要全面全心，針對舉報人反映的問題逐個答復(fù)，不能大而化之，對因客觀原因一時查不清也要做好解釋。在調(diào)查處理完畢后，要及時向舉報人反饋，以息訪為最終目的，但必須講究事實(shí)依據(jù)，要針對舉報的問題一一回應(yīng)，反映失實(shí)的證據(jù)要確鑿，反映屬實(shí)的細(xì)節(jié)要清楚，真正讓舉報人做到口服心也服，如果反饋片面，偷工減料，勢必讓舉報人不信服，留下隱患，或不息訪繼續(xù)上訪。(李愛平)