用“硬約束”鏟除“微腐敗”

近年來，漣源市深入堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，立足基層實際，著力整治“雁過拔毛”式腐敗，采取“硬舉措”緊盯群眾身邊的“蒼蠅”，鏟除“微腐敗”的土壤，探索構建科學、規(guī)范、完整的村級“微權力”風險防控機制，打通了反腐倡廉建設“最后一公里”，受到省領導和中央、省級媒體肯定與推介。

如何著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題，將反腐敗的觸角向基層延伸，把“微權利”關進制度的籠子？漣源市先后出臺村干部行為規(guī)范、村務公開制度、村級工程建設項目管理辦法、村級公務“零接待”等系列制度，做到有據(jù)可依、有章可循。因此，要從源頭遏制“微腐敗”的發(fā)生，必須正本清源，用“硬約束”規(guī)范“微權力”。

一是要分類確權，明確“能干什么”“要干什么”。當前，村干部權力到底有多大，沒有統(tǒng)一標準。各級黨委和政府要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策，對涉及村級權力的事項進行全面梳理、歸納、審核，分類建立“微權力”清單，厘清村干部的權力邊界；劃定重大決策事項、日常管理事項以及村民代表會議、“兩委”聯(lián)席會議、村黨支部書記、村委會主任以及其他干部職責權限的界定，從而做到“全部權力入清單”“清單之外無權力”。

二是規(guī)范用權，明確“該怎么干”“由誰來干”。要著眼治本清源，逐項規(guī)范梳理出村級“微權力”，以“一權力一流程”方式，分別將權力運行、操作流程圖全部公布，讓群眾明白自己要辦的事“找誰辦、怎么辦”。

三是陽光曬權，公開“將干什么”“在干什么”。要堅持權力運行全程公開，通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，將村里的每一筆收支、每一張票據(jù)、每一個項目全部“上網(wǎng)”，群眾通過現(xiàn)場平臺查詢，即可知道村里的每一筆錢從哪來、花哪去，開支是否真實合理合法，有力保障項目資金使用安全，給村民一個明白，還村干部一個清白。

四是嚴格“控權”，遏制“任性干”“僥幸干”。要圍繞“微權力”運行的“風險點”，通過分級防控、分項巡察、分類問責等舉措，打出一套防控“組合拳”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部拉起“警戒線”和“高壓線”。

黨的十九大報告提出，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！币獙⑷鎻膰乐吸h推向基層，我們不妨像漣源一樣從村級“微權力”開始，采取硬舉措，出臺硬規(guī)定，使村務管理更民主，村干部做事更規(guī)范，群眾辦事更方便，黨群、干群關系越來越好。