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根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年3月15日至5月底，市委第二巡察組對(duì)市衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展了為期兩個(gè)月的巡察。7月5日，市委巡察二組向市衛(wèi)生計(jì)生委黨組反饋了相關(guān)意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實(shí)情況予以公布。
一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。2017年7月5日巡察反饋大會(huì)結(jié)束后，委黨組高度重視，分別于7月7日、7月24日、8月10日召開(kāi)了黨組會(huì)，于8月6日召開(kāi)黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)市委第二巡察組關(guān)于對(duì)市衛(wèi)計(jì)委巡察情況的反饋意見(jiàn)，對(duì)反饋的問(wèn)題，逐一對(duì)照檢查、認(rèn)真剖析問(wèn)題根源。并在此基礎(chǔ)上專(zhuān)題研究、制訂了《中共婁底市衛(wèi)生計(jì)生委黨組關(guān)于巡察反饋問(wèn)題的整改方案》和《市委巡察二組反饋問(wèn)題整改清單》。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了婁底市衛(wèi)生計(jì)生委巡察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書(shū)記、主任羅琳同志為組長(zhǎng)，各黨組成員為副組長(zhǎng)，委機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委機(jī)關(guān)黨委，做好巡察整改的日常協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（三）明確責(zé)任分工。委黨組在《整改方案》和《整改清單》的基礎(chǔ)上，層層分解任務(wù)，層層明確責(zé)任，將巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)一步分解為15個(gè)具體問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了措施，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位。
（四）層層推進(jìn)落實(shí)。委黨組書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)，先后召開(kāi)3次黨組會(huì)議，1次專(zhuān)題民主生活會(huì)、2次干部職工會(huì)以及多次突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改會(huì)議，層層推進(jìn)整改工作。在委黨組及整改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成推進(jìn)整改落實(shí)的工作合力。
二、認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋意見(jiàn)，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
（一)關(guān)于對(duì)班子成員之間溝心通氣少，相互補(bǔ)臺(tái)意識(shí)差的整改情況。于8月7日以?shī)湫l(wèi)黨〔2017〕13號(hào)文件印發(fā)了《中共婁底市衛(wèi)生計(jì)生委黨組關(guān)于推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化的若干規(guī)定》，要求班子成員交心談心常態(tài)化，民主生活會(huì)制度化，黨員班子成員雙重組織生活規(guī)范化。班子成員普遍開(kāi)展了一次交心談心，做到坦誠(chéng)相待，互相幫助，互相提高，相互補(bǔ)臺(tái)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。
（二）關(guān)于缺少開(kāi)拓性工作措施，特別是計(jì)劃生育工作被動(dòng)滯后，2016年計(jì)生工作考評(píng)全省排名倒數(shù)第二的問(wèn)題的整改情況。
1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上“計(jì)劃生育放松了”的輿論，為進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到基本國(guó)策的高度上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)計(jì)劃生育工作的安排部署上來(lái)，高度重視計(jì)劃生育工作。8月31日，市委中心組組織了計(jì)劃生育政策專(zhuān)題學(xué)習(xí)，特邀省衛(wèi)計(jì)委副主任易露茜授課。所有市委中心組學(xué)習(xí)成員、市直計(jì)劃生育綜合治理單位主要負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)黨政分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)計(jì)局長(zhǎng)等參加了學(xué)習(xí)。李薦國(guó)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，鼓勵(lì)按政策生育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一年來(lái)，爭(zhēng)取市里先后召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、計(jì)生綜合治理成員單位聯(lián)席和述職會(huì)議等，研究解決了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員和工作推進(jìn)等一系列問(wèn)題。
2、認(rèn)真分析形勢(shì)。為進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我市計(jì)劃生育工作形勢(shì)，部署下段工作，7月底，我委緊急召開(kāi)全市計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析會(huì)，各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局局長(zhǎng)、分管計(jì)劃生育基層指導(dǎo)的副局長(zhǎng)、基層指導(dǎo)股長(zhǎng)參加會(huì)議。會(huì)議首先調(diào)度了各縣市區(qū)計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況，共同分析了當(dāng)前全市計(jì)劃生育工作形勢(shì)，并對(duì)下段工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，要求各地一定要抓實(shí)工作、報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)、夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、狠抓工作落實(shí)。為促進(jìn)各地進(jìn)一步抓實(shí)計(jì)劃生育工作，我委先后開(kāi)展了三項(xiàng)大的工作。一是開(kāi)展數(shù)據(jù)大清理。為進(jìn)一步督促各地報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)，我委在全市各級(jí)開(kāi)展了為期一個(gè)月的計(jì)劃生育數(shù)據(jù)大清理。各縣市區(qū)積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取進(jìn)村入戶(hù)摸底核對(duì)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生數(shù)據(jù)、預(yù)防接種信息、公安居民信息比對(duì)等方式，認(rèn)真清理全員人口數(shù)據(jù)關(guān)鍵項(xiàng)目。二是開(kāi)展工作大檢查。8月份，我委先后組織檢查組對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育工作進(jìn)行了年終考核檢查，對(duì)16個(gè)市直計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)進(jìn)行了督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是開(kāi)展違法生育大懲戒。今年來(lái)，我委與法院、銀行等9家單位聯(lián)合在全市建立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征信機(jī)制，對(duì)拒不履行法院裁定、有執(zhí)行能力的違法生育對(duì)象納入征信系統(tǒng)，在相關(guān)方面予以限制。截止到8月底，全市計(jì)劃生育失信被執(zhí)行人已達(dá)200余人。四是開(kāi)展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。4月下旬，市級(jí)舉辦了綜合+專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街從事計(jì)劃生育工作的同志900人次參加培訓(xùn)。特邀省衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)羅輝針對(duì)中央政策導(dǎo)向、湖南人口形勢(shì)及當(dāng)前計(jì)劃生育工作新形勢(shì)、新要求、新舉措作了輔導(dǎo)報(bào)告。2017年是村級(jí)換屆之年，為提高村級(jí)專(zhuān)干的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，6月份由市衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一部署安排，組織全市2100名專(zhuān)干進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
4、創(chuàng)新工作措施。經(jīng)我委積極爭(zhēng)取，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)針對(duì)當(dāng)前新的工作形勢(shì)，為改革完善我市計(jì)劃生育服務(wù)管理，進(jìn)一步明確了工作措施。一是強(qiáng)化基層計(jì)生隊(duì)伍。在衛(wèi)計(jì)合并的大前提下，明確新任衛(wèi)計(jì)辦主任必須是公務(wù)員身份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理所，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法，優(yōu)先選拔任用計(jì)生干部。二是強(qiáng)化綜合治理。明確各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)部門(mén)的信息共享，按要求通報(bào)情況。三是完善財(cái)政投入。要求各級(jí)財(cái)政按政策足額配套國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。四是堅(jiān)持責(zé)任目標(biāo)考核。將執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制情況納入各級(jí)黨委政府重大事項(xiàng)督查范圍。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成不好、工作出現(xiàn)滑坡的地方和部門(mén)實(shí)行“一票否決”，對(duì)被“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，責(zé)令其黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)計(jì)辦主任等引咎辭職或由組織部門(mén)按干部管理權(quán)限予以免職。2017年度，市里對(duì)5個(gè)工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“黃牌警示”。五是建立計(jì)劃生育征信機(jī)制。為確保法律的嚴(yán)肅性，對(duì)有執(zhí)行能力、拒不履行法院裁定的對(duì)象納入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單，使其在出行、購(gòu)物、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面受到限制，嚴(yán)厲懲處違法生育。
經(jīng)省考核評(píng)估，我市2017年度計(jì)劃生育工作被評(píng)為良好單位。
（三）關(guān)于醫(yī)院藥品供應(yīng)、醫(yī)療器械采購(gòu)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的監(jiān)管缺乏健全機(jī)制和有力舉措等問(wèn)題的整改情況。
1、認(rèn)真開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查。通過(guò)醫(yī)院自查、現(xiàn)場(chǎng)巡查和整改反饋等方式，著重發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題并督促整改到位。組建了巡查專(zhuān)家?guī)?，累?jì)巡查機(jī)構(gòu)50余次，印發(fā)巡查通報(bào)6份。
2、深入開(kāi)展了“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”和抗菌藥物臨床使用專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療管理，改善服務(wù)流程，創(chuàng)新方便群眾就醫(yī)的措施，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)改成效，改善人民群眾看病就醫(yī)感受。深入開(kāi)展菌藥物臨床使用專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)臨床藥物合理使用。
3、加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)。印發(fā)我市加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)發(fā)了省、市關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)。8月8日轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省衛(wèi)生計(jì)生委湖南省中醫(yī)藥管理局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)的通知》，提出了：（1）落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)；（2）以防為主，迅速開(kāi)展自查自糾工作；（3）糾建并舉，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)行為；（4）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)“新風(fēng)尚”四點(diǎn)工作意見(jiàn)。
4、規(guī)范了醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)使用。印發(fā)了《醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)使用“五嚴(yán)禁”》，提出醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)使用“五嚴(yán)禁”：（1）嚴(yán)禁網(wǎng)外采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)、檢測(cè)試劑；（2）嚴(yán)禁誘導(dǎo)使用高價(jià)、進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品；（3）嚴(yán)禁收受醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)人員以各種形式給予的回扣；（4）嚴(yán)禁公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反藥品零差率銷(xiāo)售政策和違規(guī)加價(jià)銷(xiāo)售醫(yī)用耗材與檢驗(yàn)、檢測(cè)試劑；（5）嚴(yán)禁在診療區(qū)接觸醫(yī)藥代表。
5、著力推進(jìn)藥品采購(gòu)“兩票制”改革。10月1日起，我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品采購(gòu)“兩票制”。（1）出臺(tái)了文件，市醫(yī)改辦等9部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜婁底市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品采購(gòu)中推行“兩票制”實(shí)施方案（試行）＞的通知》（婁醫(yī)改辦發(fā)﹝2017﹞3號(hào)）；（2）召開(kāi)了啟動(dòng)會(huì)議。6月13日市醫(yī)改辦組織市相關(guān)成員單位和縣市區(qū)醫(yī)改辦和部分醫(yī)院召開(kāi)了兩票制工作推進(jìn)會(huì)議；（3）開(kāi)展了調(diào)研。對(duì)全市縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣級(jí)城區(qū)的距離、道路交通狀況等進(jìn)行了全面的摸底。對(duì)特別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬加一票的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層進(jìn)行審定和申報(bào)，我市共22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已經(jīng)由省衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)文確認(rèn)；（4）召開(kāi)了專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議。9月7日，市衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)了全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)藥品采購(gòu)“兩票制”培訓(xùn)會(huì)議。副主任何旭輝就實(shí)施“兩票制”工作進(jìn)行了部署并通報(bào)了全市二級(jí)以上醫(yī)院基本藥物采購(gòu)、使用金額比例；藥政科對(duì)如何實(shí)施“兩票制”從10個(gè)方面作了具體的政策解讀。
6、大力開(kāi)展醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（1）市衛(wèi)生計(jì)生委等9委局即制定印發(fā)了《婁底市醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》；（2）開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。12月下半旬，市衛(wèi)生計(jì)生委組織有關(guān)部門(mén)，抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)使用了高值耗材的市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)人民醫(yī)院，開(kāi)展了耗材專(zhuān)項(xiàng)整治情況大檢查；（3）召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)點(diǎn)評(píng)會(huì)議。12月13日，在全市衛(wèi)生重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議上，副主任何旭輝對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一步工作突出了明確要求；（4）強(qiáng)化高值醫(yī)用耗材采購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)。著力推進(jìn)醫(yī)院完善規(guī)范采購(gòu)、使用的規(guī)章制度，重點(diǎn)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)。目前已經(jīng)將省里相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
7、繼續(xù)深化了行風(fēng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)的統(tǒng)一安排部署，我們聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局、商務(wù)糧食局、國(guó)稅局、工商局、食藥局等9部門(mén)發(fā)文，繼續(xù)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理。
（四）關(guān)于對(duì)傳染病流行的監(jiān)管防控不力問(wèn)題的整改情況。
1、強(qiáng)化行政手段。我委將重大傳染病防控工作納入縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決，對(duì)重大傳染病疫情處置實(shí)行逐例計(jì)分。針對(duì)今年開(kāi)展的麻疹類(lèi)疫苗免費(fèi)查漏補(bǔ)種活動(dòng)，簽訂了責(zé)任狀，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位造成暴發(fā)疫情的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。多次召開(kāi)工作會(huì)議部署防控工作，對(duì)全市麻疹和流行性腮腺炎發(fā)病情況按周通報(bào)到縣市區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局（水痘因未納入傳染病報(bào)告內(nèi)容，無(wú)法通報(bào)數(shù)據(jù)）。
2、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。因麻疹、流腮和水痘發(fā)病人數(shù)集中在4-11歲兒童，占80%以上，以學(xué)生為主。我委與教育、財(cái)政、人社等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《婁底市學(xué)校傳染病防控實(shí)施方案》，制定了《婁底市流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃管理辦法（暫行）》，舉辦了全市中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)校園傳染病防控工作培訓(xùn)班，結(jié)合春、秋兩季入學(xué)、入托開(kāi)展了入學(xué)入托兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)、疫苗補(bǔ)種工作，十二月由市政府督查室牽頭，與教育部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了工作督查。
3、強(qiáng)化預(yù)防接種。4-5月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了8月齡-6歲兒童麻疹類(lèi)疫苗免費(fèi)查漏補(bǔ)種活動(dòng)，共摸底367919人，補(bǔ)種麻疹類(lèi)疫苗38627劑，補(bǔ)種率96.73%，5月以后我市麻疹發(fā)病率顯著下降。因流行性腮腺炎疫苗、水痘疫苗屬第二類(lèi)疫苗，需自費(fèi)接種，做好了宣傳教育工作，動(dòng)員家長(zhǎng)主動(dòng)接種疫苗，力爭(zhēng)在易感人群中建立有效的免疫屏障。
4、強(qiáng)化人員培訓(xùn)。各縣市區(qū)在麻疹查漏補(bǔ)種活動(dòng)宣傳和摸底前，對(duì)相關(guān)人員全面開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)；與市教育局聯(lián)合舉辦了全市中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)校園傳染病防控工作培訓(xùn)班；市疾控中心于9月4日舉辦了全市2017傳染病報(bào)告質(zhì)量管理和重點(diǎn)傳染病防控培訓(xùn)班。11月到12月，全市六個(gè)縣市區(qū)均舉辦了學(xué)校傳染病防控培訓(xùn)班。
5、強(qiáng)化疫情處置?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處理了2017年發(fā)生的24起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，未造成疫情擴(kuò)散，無(wú)二代病例發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定；有效地防控了來(lái)勢(shì)洶洶的人感染H7N9流感疫情，抓好了洪澇災(zāi)害以后的傳染病防控工作，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫；在2017年湖南省衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽中我委獲得“突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援”項(xiàng)目全省第一、“突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置”項(xiàng)目全省第二，總成績(jī)名列全省第二名，榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。
6、強(qiáng)化宣傳教育。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、宣傳車(chē)、社區(qū)通知等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)麻疹、流行性腮腺炎、水痘的危害、傳播途徑與預(yù)防方式的認(rèn)識(shí)，提高主動(dòng)參與意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件及輿情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。
（五）關(guān)于計(jì)生協(xié)會(huì)黨組織機(jī)構(gòu)不健全問(wèn)題的整改情況。
為了完成好市委巡察組交辦的整改任務(wù),計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張旺夫、原秘書(shū)長(zhǎng)李軍及辦公室主任曾艷華專(zhuān)門(mén)就協(xié)會(huì)黨組書(shū)記的配備和機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)問(wèn)題，多次與市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委進(jìn)行匯報(bào)銜接。計(jì)生協(xié)黨組班子經(jīng)9月17日市委常委會(huì)研究，現(xiàn)已配齊到位，張旺夫任黨組書(shū)記，李軍、肖升紅任黨組成員。計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)黨支部的設(shè)立問(wèn)題，市直機(jī)關(guān)工委擬同其他單位提出的類(lèi)似問(wèn)題一并研究解決。
（六）關(guān)于市中醫(yī)醫(yī)院沒(méi)有配備黨總支書(shū)記，市第二人民醫(yī)院沒(méi)有配備紀(jì)委書(shū)記問(wèn)題的整改情況。11月全面啟動(dòng)對(duì)市直醫(yī)療醫(yī)療衛(wèi)生單位的紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢員交流工作，對(duì)市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院的班子成員進(jìn)行了補(bǔ)充和配備，現(xiàn)均已配備到位。
（七）關(guān)于基層黨組織未按時(shí)換屆問(wèn)題的整改情況。
我委針對(duì)三個(gè)未能及時(shí)換屆的單位，一是對(duì)三個(gè)單位的班子成員及時(shí)的進(jìn)行了調(diào)配；二是按規(guī)定程序及時(shí)對(duì)三個(gè)單位進(jìn)行了換屆選舉：市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督綜合執(zhí)法總支委員會(huì)在2017年10月30日進(jìn)行了換屆選舉；市第二人民醫(yī)院委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，在2017年11月17日進(jìn)行了換屆選舉；市中醫(yī)醫(yī)院總支委員會(huì)在2017年11月20日進(jìn)行了換屆選舉。
（八）關(guān)于隊(duì)伍輪崗力度不夠問(wèn)題的整改情況。市委巡察組認(rèn)為，市屬醫(yī)院負(fù)責(zé)人長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行輪崗交流，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。8月7日，我委撰寫(xiě)了《關(guān)于對(duì)市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的部分黨政正職進(jìn)行交流的報(bào)告》呈報(bào)給了市委組織部，要求對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的同志進(jìn)行崗位輪換。目前尚未得到落實(shí)，這些同志系市管干部，我委無(wú)權(quán)交流?，F(xiàn)進(jìn)一步對(duì)接中。
（九）關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，信訪(fǎng)問(wèn)題查處不力問(wèn)題的整改情況。
1、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市衛(wèi)生計(jì)生委信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由市衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉兆宏任組長(zhǎng)，辦公室主任、醫(yī)政科科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)委辦公室，辦公室、醫(yī)政科等科室人員為辦公室成員。
2、制定了相關(guān)制度。制定印發(fā)了《婁底市衛(wèi)生計(jì)生委信訪(fǎng)問(wèn)題整改方案》，并成立了專(zhuān)項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；修訂完善了《信訪(fǎng)工作制度》；制訂印發(fā)了《深入開(kāi)展“大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪(fǎng)維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《婁底市衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)工作方案》、《關(guān)于做好信訪(fǎng)維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)和信息報(bào)送工作的通知》等文件。
3、召開(kāi)了會(huì)議部署安排。8月23日，委辦公室組織召開(kāi)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，會(huì)上，通報(bào)了2017年1-7月份全市衛(wèi)生計(jì)生信訪(fǎng)工作情況并對(duì)信訪(fǎng)維穩(wěn)、政務(wù)信息、安全生產(chǎn)等工作提出具體要求。納入2017年對(duì)各縣市區(qū)衛(wèi)生重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍。
目前，各級(jí)各部門(mén)高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。信訪(fǎng)工作處置更加規(guī)范、有序。信訪(fǎng)問(wèn)題源頭化解成效初顯，信訪(fǎng)總量呈下降趨勢(shì)?；舛嗄晷旁L(fǎng)積案3個(gè)。
（十）關(guān)于衛(wèi)計(jì)委對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的查處追責(zé)力度不夠問(wèn)題的整改情況。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理體制。強(qiáng)化案件管理，對(duì)立案權(quán)限及程序、處分權(quán)限及程序和處分應(yīng)用做了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)律審查工作，規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索處理程序，從源頭上規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索受理范圍、五種處理方式的適用情形以及相應(yīng)的工作流程，建立了問(wèn)題線(xiàn)索處理集體討論決定機(jī)制。
2、舉一反三、系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題。婁底市衛(wèi)生計(jì)生委組織開(kāi)展了十八大以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索處置及案件查辦情況自查梳理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求各市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)委就十八大以來(lái)應(yīng)立案未立案、應(yīng)處分未處分、以罰代處等問(wèn)題進(jìn)行自查，從中找出問(wèn)題成因，堅(jiān)決防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一起處分偏輕問(wèn)題進(jìn)行了糾正。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)檢干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織各級(jí)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷增強(qiáng)使命意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。
（十一）關(guān)于執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)、違規(guī)使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理混亂、移交不及時(shí)、不徹底，差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)混亂問(wèn)題的整改情況。
1、清理遺留問(wèn)題。我委是2016年1月由原婁底市衛(wèi)生局與原婁底市人口計(jì)生委合并成立的。市委巡視組通報(bào)后，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，委紀(jì)檢組對(duì)原人口計(jì)生委遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了清理，并按要求進(jìn)行了整改。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。為強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，明確責(zé)任目標(biāo)。我委重新制定了《婁底市衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)制度》，明確財(cái)務(wù)流程，避免出現(xiàn)審核不嚴(yán)、把關(guān)不緊的情況出現(xiàn)。同時(shí)我們還制定了《婁底市衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部控制手冊(cè)》，把全委財(cái)務(wù)、審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，出臺(tái)了《婁底市衛(wèi)計(jì)委財(cái)務(wù)部門(mén)責(zé)任制度》、《婁底市衛(wèi)計(jì)委財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》、《婁底市衛(wèi)計(jì)委固定資產(chǎn)管理辦法》等15個(gè)制度及辦法，并繪制了各項(xiàng)流程圖，讓財(cái)務(wù)管理一目了然。
（十二）關(guān)于上班工作紀(jì)律不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況。
市衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任羅琳和市衛(wèi)生計(jì)生委黨組副書(shū)記、副主任劉新平多次在會(huì)上要求全委干部職工嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，否則從嚴(yán)追究責(zé)任。嚴(yán)格考勤管理，每天上班10分鐘后由人事科統(tǒng)一收集考勤表；自7月下旬以來(lái)，每周由人事科、辦公室、紀(jì)檢組聯(lián)合開(kāi)展了不定期查崗。
三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改成果。
（一）抓好思想建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話(huà)精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)委黨組班子自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，帶領(lǐng)全委干部職工牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署，包括衛(wèi)生與健康工作方針、醫(yī)改政策、計(jì)劃生育政策得到不折不扣貫徹落實(shí)。
（二）抓好組織建設(shè)。全面加強(qiáng)委機(jī)關(guān)組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，著力破解影響和制約機(jī)關(guān)黨建工作的突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。
（三）抓好紀(jì)律建設(shè)。委黨組帶頭堅(jiān)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持守底線(xiàn)，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決糾正和查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為。
（四）抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核檢查和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，糾正衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)不正之風(fēng)。積極支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。
（五）抓好制度建設(shè)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際和衛(wèi)生計(jì)生工作規(guī)律，堅(jiān)持立改廢釋并舉，圍繞問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)、招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修訂完善相關(guān)制度，特別是注重用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少權(quán)力尋租空間。強(qiáng)化制度剛性約束，提高制度執(zhí)行力，對(duì)違反制度的行為及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)按制度和規(guī)矩辦事的自覺(jué)性。
（六）抓好政策落地。貫徹落實(shí)衛(wèi)生與健康工作方針，將健康融入所有政策，重點(diǎn)在公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等方面加快突破，推動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)、深化醫(yī)改政策落地到基層，提高人民群眾幸福感和獲得感。
歡迎廣大黨員干部對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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婁底市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2018年1月16日
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